文/冀 研

改革開放40年來，祖國大地發(fā)生了翻天覆地的變化。伴隨著歷史前進的腳步，河北省政協(xié)堅持以改革創(chuàng)新為動力源，推動政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展，在與時代共進中留下堅實而厚重的政協(xié)足跡。

——黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強。人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)工作的根本保證。省委認真貫徹中共中央關(guān)于加強政協(xié)工作的指示精神，從建設(shè)中國特色社會主義、發(fā)展中國特色社會主義民主政治的高度，不斷深化對政協(xié)性質(zhì)地位和職能作用的認識，自覺把政協(xié)工作納入黨的工作全局，切實加強和改進對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。從1991年省委召開第一次全省政協(xié)工作會議起，每屆省委任期內(nèi)都召開一次政協(xié)工作會議，專題研究部署政協(xié)工作。黨的十八大以來，黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的體制機制進一步完善。省委每年研究討論政協(xié)年度協(xié)商計劃、常委會工作報告、政協(xié)全體會議等事項，在省政協(xié)設(shè)立機關(guān)黨組，籌備成立各專門委員會分黨組，制定出臺加強新時代政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)的實施意見，從組織體系、制度機制上確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)貫徹落實。省政協(xié)積極適應(yīng)形勢變化和任務(wù)要求，深入落實中央和省委關(guān)于加強政協(xié)工作的指示、決定，從政治原則、政治方向和重大方針政策上堅持和依靠省委的領(lǐng)導(dǎo)。堅持重要工作及時報告，重要活動及時請示，使省委及時了解政協(xié)工作思路和動態(tài)，推動政協(xié)重要工作和協(xié)商議政活動都能緊扣全省大局，都能貫徹落實省委決策部署，保證了政協(xié)工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局。堅持重要成果及時報送，每次政協(xié)全會都匯總委員的意見建議向省委報送，每年的常委會議建議案、重要調(diào)研成果都通過不同形式進入黨政決策程序，許多都轉(zhuǎn)化為黨政工作思路和工作措施，政協(xié)的職能作用越來越得到充分發(fā)揮。省政協(xié)黨組認真落實實現(xiàn)黨對政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，謀劃事業(yè)發(fā)展、制定工作措施、推動重點工作，牢牢把握正確的政治方向，確保中央方針政策和省委決策部署不折不扣地在政協(xié)貫徹落實。通過省委加強領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)爭取省委領(lǐng)導(dǎo)“雙向發(fā)力”，黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合的政協(xié)工作格局不斷得到鞏固和完善。

——政協(xié)履職的制度化建設(shè)不斷加強。改革開放以來，隨著人民政協(xié)事業(yè)逐步發(fā)展，政協(xié)履職的制度化建設(shè)取得顯著成效。中共中央先后頒發(fā)《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》等文件，從制度上對政協(xié)工作作出頂層設(shè)計。省委先后專門就政協(xié)工作出臺了《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的決定》《關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的意見》等制度性文件20余份，為政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了有力制度保障。40年來，歷屆省政協(xié)都高度重視制度建設(shè)。根據(jù)中央、全國政協(xié)和省委有關(guān)制度規(guī)定，緊密結(jié)合工作實際，相繼制定了一批規(guī)章制度，涉及政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政各領(lǐng)域，包括例會、委員隊伍、提案、視察、反映社情民意、宣傳工作、機關(guān)建設(shè)等政協(xié)工作的各方面，基本形成以政協(xié)章程為依據(jù)，涵蓋各項履職工作和自身建設(shè)的政協(xié)制度體系。黨的十八屆三中全會從堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，強調(diào)要發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，重點推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化規(guī)范化程序化。省委認真貫徹中央精神，出臺《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》，進一步規(guī)范了協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，拓展了協(xié)商民主形式。2018年，省政協(xié)主動適應(yīng)時代要求，制定或修訂全體會議工作規(guī)則、常務(wù)委員會工作規(guī)則、專門委員會通則、委員履職工作規(guī)則、政協(xié)委員履職檔案工作辦法、政協(xié)常委提交履職報告工作辦法等多項制度，進一步推進工作基礎(chǔ)性程序性建設(shè)，特別是對委員履職盡責(zé)作出規(guī)范，補齊了政協(xié)履職的一些制度“短板”，為政協(xié)工作在制度的軌道上有序運行奠定了更加豐厚、更加堅實的基礎(chǔ)。

——政協(xié)團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能不斷加強。人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是大團結(jié)大聯(lián)合的象征。40年來，省政協(xié)堅定不移高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，盡職盡責(zé)做好團結(jié)人凝聚人的工作。在界別設(shè)置和委員構(gòu)成方面，省政協(xié)委員界別已由1977年政協(xié)恢復(fù)時的21個增加到現(xiàn)在的29個，包括各黨派、各主要社會團體、各宗教團體、少數(shù)民族等各個方面；委員規(guī)模大致在770名左右，非中共黨員占到60%以上，其中非中共常委占到65%以上。這些數(shù)字生動地體現(xiàn)了人民政協(xié)政治上的廣泛代表性和組織上的巨大包容性。在發(fā)揮民主黨派作用方面，認真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，努力促進參加政協(xié)的各黨派之間的合作共事。省政協(xié)召開的全會、常委會議、主席會議和舉辦的各類協(xié)商議政活動，都注重為民主黨派參政議政搭建平臺，鼓勵他們暢所欲言、各抒己見，充分表達意見。支持民主黨派以本黨派名義進行大會發(fā)言、提出提案、反映社情民意。2018年，新一屆省政協(xié)實行黨內(nèi)、黨外副主席共同分管專委會制度，探索建立黨內(nèi)委員聯(lián)系黨外委員制度，在發(fā)揮民主黨派作用上進行了實踐。在團結(jié)聯(lián)誼、擴大交往方面，本著“加強交流、增進友誼、擴大共識、發(fā)展合作、促進統(tǒng)一”的原則，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，以積極主動的精神，多層次、多形式地開展海外聯(lián)誼和促進祖國和平統(tǒng)一活動。通過請進來、走出去，向港澳臺同胞和海外僑胞，宣傳“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，介紹大陸特別是河北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就，增進相互了解，厚植愛國愛鄉(xiāng)之情。十一屆省政協(xié)建立海外人士列席政協(xié)全會制度，為促進交流合作搭建了新平臺。在維護社會和諧穩(wěn)定方面，積極做好黨和政府重大政策和改革措施的宣傳解釋工作，及時反映群眾關(guān)心的熱點難點問題，為協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、匯集人心付出了不懈努力。

——政協(xié)自身建設(shè)不斷加強。省政協(xié)把加強自身建設(shè)作為政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，以改革的精神、務(wù)實的舉措扎實推進。注重加強學(xué)習(xí)工作。通過舉辦培訓(xùn)班、報告會、開展委員活動日等多種形式，有計劃、有重點地組織推動政協(xié)委員認真學(xué)習(xí)黨的最新理論創(chuàng)新成果，學(xué)習(xí)中央重大方針政策，學(xué)習(xí)省委重要決策部署，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)理論以及各方面的知識，提升委員的政治責(zé)任感和歷史使命感，增強參政議政和履職盡責(zé)本領(lǐng)，推動委員切實做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政。2018年，省政協(xié)把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，按照學(xué)懂弄通做實的要求，認真組織開展學(xué)習(xí)，進一步堅定了廣大政協(xié)委員踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的信心和決心。注重加強工作機構(gòu)建設(shè)。適應(yīng)改革開放和服務(wù)全省大局的需要，適時調(diào)整和充實專門委員會。目前，省政協(xié)共有提案委員會、人口資源環(huán)境委員會等9個專門委員會，為政協(xié)開展工作、充分發(fā)揮委員作用提供了更加有力的組織保障。注重加強政協(xié)理論研究會。1998年成立省人民政協(xié)理論研究，建立政協(xié)理論研究專門組織，圍繞政協(xié)履行職能和自身建設(shè)的重要問題，從理論和實踐的結(jié)合上，深入進行研究，形成一批理論研究成果，在政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了理論引領(lǐng)作用。2018年，根據(jù)全國政協(xié)統(tǒng)一部署，在全省政協(xié)系統(tǒng)深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動，以思想大武裝、工作大研討促進工作質(zhì)量大提升，收到顯著成效。注重加強機關(guān)建設(shè)。經(jīng)過持續(xù)推動，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)，干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工作機制進一步健全，思想作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，想干事、能干事、會干事、干成事的氛圍日漸濃厚，機關(guān)干部呈現(xiàn)出奉獻新時代、展現(xiàn)新作為的良好精神風(fēng)貌。

——政協(xié)履職工作不斷加強。省政協(xié)始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚集全省中心工作和民生關(guān)切全面履行職能，在河北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)征程中書寫了輝煌篇章。每年的政協(xié)全會都緊扣河北大事要事，通過大會發(fā)言、分組討論、提出提案等途徑，廣泛協(xié)商討論、積極建言獻策，用強烈的使命擔(dān)當(dāng)和濃厚的為民情懷，為推動改革發(fā)展獻計出力。每年的常委會議都圍繞黨政關(guān)心、群眾關(guān)注的重要問題開展協(xié)商議政，提出真知灼見，為黨委政府決策提供有益參考。每年都選擇若干課題開展調(diào)研、視察、研討等活動，獻實招、謀良策、促發(fā)展。每年的提案都圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和民生問題，提出建議對策，幫助改進工作、解決問題。在注重凝聚智慧的同時，逐漸把凝聚共識擺到更加突出的位置。黨的十九大以來，在加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識，建言資政和思想政治引領(lǐng)兩方面雙向發(fā)力方面，作出新的探索，政協(xié)的政治功能、資政功能更加彰顯。特別是近年來，省政協(xié)認真貫徹中央決策部署，堅持把協(xié)商民主貫徹履行職能全過程，形成以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點，以對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政新格局，政協(xié)履職工作更加活躍、更加經(jīng)常、更加富有成效，在增進團結(jié)、凝聚智慧中，在推動經(jīng)濟強省、美麗河北建設(shè)中，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商這一獨特、獨有、獨到的重要作用。可以說，40年來，省政協(xié)主動服務(wù)大局、服務(wù)人民，在不同歷史時期作出了應(yīng)有的貢獻，政協(xié)履職的業(yè)績已經(jīng)隨著時代的印記深深鐫刻在燕趙大地上。

歷史證明，改革創(chuàng)新是政協(xié)工作的源頭活水。面向新時代，只有堅持改革創(chuàng)新，人民政協(xié)才能把握新方位新使命，為河北改革發(fā)展作出新業(yè)績新貢獻?！?/p>