柳立新

當前，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵時期，進入了推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的新階段。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)各領域?qū)C械化的需求越來越迫切，廣大農(nóng)民對農(nóng)機裝備的依賴越來越明顯，急需培養(yǎng)大批懂技術、能操作、會修理的農(nóng)機技能人才。

1 現(xiàn)階段農(nóng)機技能人才培養(yǎng)的必要性

1.1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要高素質(zhì)的農(nóng)機技能人才

黨的十九大報告高度重視“三農(nóng)”工作，強調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”。提出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進鄉(xiāng)村振興。”這是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)民。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志之一。當前，農(nóng)機化正處在加快發(fā)展、改善結構、提升質(zhì)量、拓寬領域的重要發(fā)展階段，大批新型、大型、復合型多功能農(nóng)業(yè)機械不斷投入使用，農(nóng)機具保有量大幅增加，綜合機械化水平不斷提高，“機器換人”已成為破解“誰來種地、怎么種地、怎么種好地”難題的必然選擇。與機具保有量的快速增長相比，農(nóng)機技能人才培養(yǎng)工作則相對滯后。相當多的新購機農(nóng)民缺乏系統(tǒng)的技能培訓，缺乏基本的操作使用和維修保養(yǎng)知識。保障和提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務質(zhì)量，關鍵在于提升農(nóng)機技能人才水平。因此，加強高素質(zhì)農(nóng)機技能人才培養(yǎng)，為農(nóng)機化持續(xù)健康發(fā)展提供人力、智力支撐，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。

1.2 “十三五”農(nóng)機化發(fā)展需要農(nóng)機技能人才支撐

“十三五”是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵時期。從江蘇省來看，到2020年農(nóng)業(yè)機械化水平將穩(wěn)定在85%左右。全省糧食（水稻、三麥、玉米）生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，機播水平達到80%，機收水平超過95%，水稻機械種植水平達到85%。從淮安市來看，淮安市是農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)機大市，農(nóng)機裝備的動力、數(shù)量和綜合機械化水平都排在全省前列。截至2017年底，全市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達84.5%，繼續(xù)保持蘇北第一。2018年，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該市農(nóng)機化工作總體目標為：農(nóng)機裝備總動力穩(wěn)定在650萬kW，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達85%，其中糧食生產(chǎn)全程機械化水平達86%，高效設施農(nóng)業(yè)機械化水平達58%。農(nóng)機化發(fā)展水平越高，對農(nóng)機技能人才的需求就越大。當前和今后一段時期是淮安市推進糧食生產(chǎn)全程機械化的重要階段，也是落實質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)要求，加快推進農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。實現(xiàn)農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展，核心是要培養(yǎng)建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機技能人才隊伍，使之成為高性能農(nóng)業(yè)機械的使用者，成為農(nóng)機社會化服務的生力軍，成為促進農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展的推動者。

1.3 實施《中國制造2025》行動綱領需要打造高水平的農(nóng)機高技能人才隊伍

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，極大地促進了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高，也為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮帶來了新變化，增添了新動能。堅持科技引領、依靠科技創(chuàng)新是促進農(nóng)機化發(fā)展調(diào)結構、轉方式、提質(zhì)效的的關鍵。《中國制造2025》行動綱領將現(xiàn)代農(nóng)機裝備列入10大重點支持領域，江蘇省農(nóng)機化全面、全程高質(zhì)量發(fā)展和“機器換人”、綠色環(huán)保農(nóng)機裝備工程建設的推進，必然會吸引更多生產(chǎn)企業(yè)、科研機構的研發(fā)投入，迎來農(nóng)機科技創(chuàng)新的重大突破，推動農(nóng)機制造業(yè)快速發(fā)展，增加國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品有效供給，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)機裝備升級換代?！吨袊圃?025》行動綱領強調(diào)以人為本。創(chuàng)新驅(qū)動的根本在人，質(zhì)量保障的根基在人，綠色發(fā)展的內(nèi)涵在人，結構優(yōu)化的基礎也在人。要把《中國制造2025》行動綱領落到實處，首先需要培養(yǎng)一支適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)機技能人才隊伍。

2 農(nóng)機技能人才培養(yǎng)面臨的問題

從人才隊伍現(xiàn)狀與農(nóng)機化發(fā)展對人才的要求來看，農(nóng)機技能人才培養(yǎng)面臨三大問題：

2.1 農(nóng)民知識需求存在差異，培訓難度大

一方面，農(nóng)民文化水平普遍偏低，對農(nóng)業(yè)新技術、新方法接受能力較差。不同年齡不同文化程度的農(nóng)民對科技的認知、需求、接受和實踐操作能力有很大的差異。另一方面，一些農(nóng)民思想意識保守，安于現(xiàn)狀，存在小富即安思想，對學習技術的重要性認識不足，認為與其在技術學習上浪費時間，不如在地里干點農(nóng)活。

2.2 培養(yǎng)載體單一，不方便農(nóng)民參加

目前，農(nóng)機技能人才培養(yǎng)的主要載體就是市、縣級農(nóng)業(yè)機械化學校。這些培養(yǎng)載體絕大部分都集中在城區(qū)，鎮(zhèn)、村一級基本上是空白，而絕大部分農(nóng)民都集中在鎮(zhèn)、村，農(nóng)民想?yún)⒓訉W習，就必須等鎮(zhèn)、村集中辦班。如果到城區(qū)參加學習，不僅增加負擔，還耽誤農(nóng)活，這在很大程度上影響了農(nóng)民參加學習的積極性。

2.3 培養(yǎng)方式、方法缺乏靈活性

目前，基層普及式農(nóng)機人才的培養(yǎng)方式仍然是以會代訓或者短班式的強化訓練。農(nóng)機培訓的內(nèi)容、形式缺乏創(chuàng)新。有些培訓機構對農(nóng)民的培養(yǎng)方法一成不變，針對性不強，不能因材施教，且農(nóng)機教學多為理論講解，實踐課程少，理論和實踐不能很好地結合，不能把技術原理簡要直觀地傳授給農(nóng)民，培訓效果不理想。

3 農(nóng)機技能人才培養(yǎng)途徑思考

農(nóng)機技能人才培養(yǎng)的陣地在農(nóng)村，作用在農(nóng)業(yè)，成效的檢驗在農(nóng)民。它與“三農(nóng)”工作息息相關，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展過程中一個非常重要的因素。農(nóng)機技能人才培養(yǎng)有其自身特點，培養(yǎng)的目的不僅是提高農(nóng)民素質(zhì)，更重要的是促進農(nóng)民增收，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。衡量標準則是能不能增加效益，能不能增加農(nóng)民收入，能不能解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際問題。國家農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施促進了農(nóng)機裝備總量的大幅增長，催生了大批高端農(nóng)機新產(chǎn)品，迫切需要大量高素質(zhì)的農(nóng)機技能人才。在農(nóng)機技能人才的培養(yǎng)上，要不斷完善人才培養(yǎng)體系，積極探索人才培養(yǎng)途徑，做到農(nóng)機技能人才培養(yǎng)“四個精準”。

3.1 精準組織培養(yǎng)對象

（1）農(nóng)村中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)機專業(yè)合作社負責人。他們主要來自傳統(tǒng)農(nóng)民，逐步適應了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化、市場化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，掌握了一定的科技知識，了解了農(nóng)業(yè)的市場化運作機制，也具備了一定的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營能力，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)機專業(yè)合作社帶頭人，其自身也渴望掌握和使用新型農(nóng)業(yè)機械。

（2）被吸引到農(nóng)村從事農(nóng)機作業(yè)的大中專畢業(yè)生。他們具有較高的學歷和文化素質(zhì)，視野開闊，立志用自己的知識和熱情來打造富有活力、創(chuàng)新力和競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階,希望提升農(nóng)機技能水平。

（3）由返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復轉軍人等組成的農(nóng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。他們具有一定的文化知識，積累了一定的資本，受國家惠農(nóng)政策的吸引，愿意在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上投資創(chuàng)業(yè)興業(yè), 渴望得到農(nóng)機技術培訓。

（4）留在農(nóng)村的新生代農(nóng)村勞動力。他們愿意子承父業(yè)投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，希望成為農(nóng)機技能人才，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，成為新時代的職業(yè)農(nóng)民。

3.2 精準掌握培養(yǎng)需求

（1）要準確把握學員需求，增強人才培養(yǎng)的針對性。圍繞農(nóng)機化中心工作，以需求為導向確定教學專題、教學內(nèi)容、教學方法，避免搞形式、走過場、空對空。要按照“干什么訓什么、缺什么補什么”的原則，充分考慮培養(yǎng)對象個體之間存在的差異和特點，按需施教，分工種、分層次開展農(nóng)機技能人才培養(yǎng)，避免“一張?zhí)幏街伟俨　薄?/p>

（2）圍繞解決實際問題，提升技能人才綜合素質(zhì)。農(nóng)機技能人才的培養(yǎng)要以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為導向，以提高學員解決實際問題的能力為核心。在設置培訓課程時，要緊扣學員關注的新農(nóng)機、新機具以及他們自身素質(zhì)、能力等方面存在的問題作思考謀劃；在安排教學內(nèi)容時，要圍繞問題的提出為學員提供分析問題的邏輯和學理框架，幫助學員掌握分析問題、解決問題的基本方法。

（3）理論與實踐相結合，提升人才培訓效果。實踐是職業(yè)農(nóng)民成長的最好課堂。要進一步加大實踐培訓的份量，邀請生產(chǎn)廠家技術人員隨機輔導，現(xiàn)場答疑。增加學習觀摩環(huán)節(jié)，組織學員到企業(yè)去學習、實踐，提高理論聯(lián)系實際的能力。

3.3 精準選擇培養(yǎng)模式

（1）將農(nóng)機人才培養(yǎng)與實施農(nóng)機購置補貼政策相結合。積極宣傳國家農(nóng)機購置補貼政策，以購置使用農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民和維修人員為對象，以提高農(nóng)機使用效益和維修質(zhì)量為目標，加強農(nóng)民機手培訓工作，保證購機農(nóng)民能“買得起、用得好、出效益”，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

（2）將農(nóng)機人才培養(yǎng)與農(nóng)機具推廣、基層農(nóng)機人員培訓相結合。近年來，大量復合型、高技術含量的農(nóng)業(yè)機械投入使用，對農(nóng)機人才培養(yǎng)提出了更高的要求。農(nóng)機人才培養(yǎng)要緊跟時代潮流，與農(nóng)機推廣結合起來，圍繞農(nóng)機新技術、新機具的推廣搞好培訓，為農(nóng)民增收服務。

（3）將農(nóng)機人才培養(yǎng)與實施農(nóng)機獲證獎補政策相結合。依托實施農(nóng)機獲證獎補政策，深入推進農(nóng)機獲證獎補工作與農(nóng)機監(jiān)理、推廣、管理等工作有機結合，扎實開展各類實用技術人才培養(yǎng)、鑒定，努力提升農(nóng)機從業(yè)人員職業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，為推動全市農(nóng)機化全面、全程發(fā)展提供人才和智力支持。

（4）將農(nóng)機人才培養(yǎng)與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程建設相結合。以提高農(nóng)民專業(yè)技能、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，大力培育有文化、懂技術、會經(jīng)營、善合作的新型職業(yè)農(nóng)民，著力解決“誰來種地”“如何種好地”的問題。重點開展農(nóng)機修理工、農(nóng)機專業(yè)合作社帶頭人培訓。

（5）將農(nóng)機人才培養(yǎng)與農(nóng)機職業(yè)技能競賽相結合。以農(nóng)機職業(yè)技能競賽為平臺，通過組織開展縣級初賽、市級競賽活動，激發(fā)廣大農(nóng)機從業(yè)人員學技術、鉆業(yè)務、練技能的熱情，調(diào)動他們的工作積極性、創(chuàng)造性，提高他們的技能水平，進一步推動農(nóng)機高技能人才隊伍建設。

3.4 精準遴選培養(yǎng)形式

（1）人才培養(yǎng)載體。除市、縣級農(nóng)業(yè)機械化學校外，可以依托農(nóng)機專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，開展實地培訓；可以利用職業(yè)技術學校等載體，培養(yǎng)農(nóng)機專業(yè)技術人員；可以探索嘗試成立培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)機人才的經(jīng)紀公司，通過公司、院校、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，培訓和培育農(nóng)機技術人員，推動農(nóng)機技能人才培養(yǎng)社會化。

（2）人才培養(yǎng)方法。以農(nóng)民為中心，以田間為課堂，以實踐為手段，采用三式（啟發(fā)式、互動式、參與式）、三重（重需要、重實踐、重技能 ）、三動（動腦、動口、動手）的培訓方法來培養(yǎng)農(nóng)機技能人才。

（3）人才培養(yǎng)方式。根據(jù)培養(yǎng)專業(yè)及培養(yǎng)對象，采用集中培訓與分散培訓相結合的方式。在農(nóng)閑時間開展集中培訓，組織學員到學校進行系統(tǒng)的學習；在農(nóng)忙時開展分散培訓，主動下沉工作重心，深入基層，將培訓班辦到合作社、田頭、大棚及庫房，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，形成“村村是課堂、時時能培訓、身邊有教員”的工作氛圍。這樣，既不耽誤農(nóng)活，又能提高廣大農(nóng)機手的專業(yè)知識和技術水平，進一步提升農(nóng)機技能人才培養(yǎng)效果。