馬立新

品牌作為企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)和戰(zhàn)略性資源，已成為國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)和基本共識(shí)。國(guó)務(wù)院自2017年起將每年的5月10日設(shè)立為“中國(guó)品牌日”，標(biāo)志著品牌建設(shè)已正式上升為新時(shí)期重要的國(guó)家戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)在2017年全國(guó)農(nóng)機(jī)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作改革推進(jìn)座談會(huì)上明確指出，“農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)必須樹(shù)立品牌意識(shí)，一方面通過(guò)鑒定推廣一批品牌農(nóng)機(jī)裝備，另一方面在技術(shù)支撐服務(wù)方面也要品牌化，不斷提高自身工作的規(guī)范化、信息化、國(guó)際化水平，提高社會(huì)公信度?！薄耙訌?qiáng)試驗(yàn)鑒定等重要公共服務(wù)的品牌建設(shè)，以服務(wù)創(chuàng)品牌，以品牌促發(fā)展?！?/p>

品牌建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及品牌規(guī)劃、塑造、宣傳、管理等多個(gè)方面，不可能一蹴而就。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)的推廣鑒定在農(nóng)機(jī)管理部門、農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)消費(fèi)者中已具有一定的影響力，形成了品牌，但由于諸多原因，這一品牌在社會(huì)上的影響力和認(rèn)可度還不夠，品牌建設(shè)還是初步的。目前，我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)階段討論農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌建設(shè)，應(yīng)放在改革的大背景下來(lái)談，要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革及鑒定制度改革綜合考慮品牌定位與品牌服務(wù)內(nèi)容。

1 農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌的再定位

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)形式和最終體現(xiàn)，表現(xiàn)為農(nóng)機(jī)的作業(yè)服務(wù)，其供給端包括：機(jī)具、技術(shù)、人員、土地、植物、制度(組織、管理)等要素及其配置結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，取決于供給體系即供給端要素配置的能力、質(zhì)量、效率。農(nóng)業(yè)機(jī)械的“量”是衡量農(nóng)機(jī)化水平的關(guān)鍵因素，“質(zhì)”是農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的根本因素，農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展取決于供給端要素的高質(zhì)量供給。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)作為農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展要素的供給者之一，應(yīng)著力打造農(nóng)機(jī)品牌，并以品牌建設(shè)為抓手，為農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展提供以高水平農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)管及高品質(zhì)農(nóng)業(yè)機(jī)械為核心要素的公益性技術(shù)支撐。

目前，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌建設(shè)主要體現(xiàn)在打造“農(nóng)機(jī)推廣鑒定”品牌方面，主要定位于對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性、安全性和可靠性做出技術(shù)評(píng)價(jià)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的選擇和推廣提供依據(jù)和信息。這是通用標(biāo)準(zhǔn)，也是最低標(biāo)準(zhǔn)。隨著改革的推進(jìn)，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌定位必須與農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作的定位相結(jié)合，要體現(xiàn)出農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌“公益、責(zé)任、品質(zhì)”的核心價(jià)值，要提高品牌標(biāo)準(zhǔn)。因此，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌再定位要考慮如下幾個(gè)因素：一是要明確農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌面對(duì)的對(duì)象（是否是農(nóng)機(jī)管理部門、生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者）；二是農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定應(yīng)有別于社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的鑒定，要有自己的特色，要體現(xiàn)出公益性；三是要與農(nóng)機(jī)化職能相銜接，將品牌建設(shè)定位在農(nóng)機(jī)的應(yīng)用環(huán)節(jié)。

鑒于以上考慮，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌可以定位于“公益性技術(shù)服務(wù)”，即：為管理部門提供技術(shù)支撐、為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)、為消費(fèi)者提供高品質(zhì)農(nóng)業(yè)機(jī)械。

2 農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌服務(wù)內(nèi)容

2.1 為管理部門提供技術(shù)支撐

（1）通過(guò)檢測(cè)鑒定和質(zhì)量調(diào)查為農(nóng)機(jī)化政策制訂和落實(shí)（包括購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、秸稈綜合利用、作業(yè)補(bǔ)貼、維修點(diǎn)設(shè)立等）提供技術(shù)支撐。

（2）通過(guò)安全操作規(guī)程制訂、技術(shù)研究和檢測(cè)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

（3）推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，按農(nóng)藝要求進(jìn)行試驗(yàn)并進(jìn)行評(píng)價(jià)，為農(nóng)機(jī)推廣提供技術(shù)支撐。

2.2 為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)

（1）通過(guò)推廣鑒定或試驗(yàn)向企業(yè)反饋產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量情況，提出建議。

（2）通過(guò)質(zhì)量調(diào)查和質(zhì)量投訴向企業(yè)提出產(chǎn)品、服務(wù)等市場(chǎng)信息，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

2.3 為消費(fèi)者提供高品質(zhì)農(nóng)業(yè)機(jī)械

目前，可以考慮農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌建設(shè)兩條腿走路：

（1）現(xiàn)有的“農(nóng)機(jī)推廣鑒定”品牌。按現(xiàn)有推廣鑒定大綱的要求核發(fā) “農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證章”品牌標(biāo)志。

（2）新創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)試驗(yàn)”品牌。對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等部分產(chǎn)品另制訂高于現(xiàn)有大綱的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獲得“農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證章”的產(chǎn)品由企業(yè)自愿申請(qǐng)檢測(cè)試驗(yàn)，滿足條件的核發(fā) “農(nóng)機(jī)試驗(yàn)”品牌專用標(biāo)志，作為高品質(zhì)產(chǎn)品的象征，類似于歐盟的CE認(rèn)證和德國(guó)的GS認(rèn)證，即歐盟產(chǎn)品安全的強(qiáng)制認(rèn)證和德國(guó)產(chǎn)品安全的自愿認(rèn)證?！稗r(nóng)機(jī)試驗(yàn)”品牌的建設(shè)可參照“浙江制造”品牌模式。

3 江蘇農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌建設(shè)的探索

當(dāng)前，江蘇已進(jìn)入以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，努力推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)化向全程全面高質(zhì)量發(fā)展新階段。2017年，江蘇省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到83%。大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)保有量分別達(dá)到18萬(wàn)臺(tái)、17.5萬(wàn)臺(tái)、14.6萬(wàn)臺(tái)。擁有糧食烘干機(jī)2.5萬(wàn)臺(tái)，糧食產(chǎn)地烘干能力達(dá)到50%；擁有高效植保機(jī)9.1萬(wàn)臺(tái)，高效植保能力達(dá)到81%。稻麥秸稈機(jī)械化還田面積達(dá)2 987 khm2，還田率超過(guò)65%。全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總量達(dá)到8 807個(gè)。為提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌建設(shè)，2018年江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局印發(fā)《2018年全省農(nóng)機(jī)質(zhì)量提升年活動(dòng)方案》，并投入110萬(wàn)元資金予以支持。主要開(kāi)展了如下活動(dòng)：

3.1 全省農(nóng)機(jī)“3.15”暨農(nóng)機(jī)質(zhì)量發(fā)展年會(huì)活動(dòng)

活動(dòng)主題為“‘四送’下鄉(xiāng)保障春耕備耕，品質(zhì)農(nóng)機(jī)助推鄉(xiāng)村振興”。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)受理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴，同時(shí)舉辦以宣傳農(nóng)機(jī)化發(fā)展及產(chǎn)品質(zhì)量政策、公布農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴及質(zhì)量調(diào)查結(jié)果為中心內(nèi)容的“農(nóng)機(jī)質(zhì)量發(fā)展年會(huì)”，打造農(nóng)機(jī)部門促進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量提升的活動(dòng)品牌。今后，“農(nóng)機(jī)質(zhì)量發(fā)展年會(huì)”將作為農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌活動(dòng)每年舉辦。

3.2 農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂及應(yīng)用示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)

進(jìn)一步健全和完善農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)供給和應(yīng)用水平。加強(qiáng)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)機(jī)化實(shí)踐中的應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。2018年江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站組織制訂了《谷物烘干機(jī)安全操作規(guī)程》，并開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范點(diǎn)建設(shè)。

3.3 農(nóng)機(jī)“三性”技術(shù)評(píng)價(jià)提升活動(dòng)

進(jìn)一步提高鑒定工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)部分省級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定大綱進(jìn)行修訂，提高“三性”技術(shù)評(píng)價(jià)不通過(guò)率。目前的“三性”技術(shù)評(píng)價(jià)的不通過(guò)率為6.26%。同時(shí)，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)進(jìn)入購(gòu)置補(bǔ)貼目錄關(guān)，逐步建立質(zhì)量監(jiān)管與補(bǔ)貼政策實(shí)施協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3.4 農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)、投訴受理、信息報(bào)送和監(jiān)督工作，公平公正、及時(shí)有效地調(diào)解農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴，修訂了《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴受理辦法》，并選擇8個(gè)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為示范點(diǎn)，在建立制度、配備人員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善設(shè)施等方面，給予重點(diǎn)扶持。

3.5 農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查及結(jié)果公布活動(dòng)

組織7個(gè)設(shè)區(qū)市推廣（鑒定）站，開(kāi)展省級(jí)聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)用戶質(zhì)量調(diào)查，組織專家對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析，并適時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。

3.6 農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書(shū)和標(biāo)志使用監(jiān)督活動(dòng)

根據(jù)省農(nóng)機(jī)主管部門的部署，對(duì)35個(gè)企業(yè)60個(gè)型號(hào)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)和標(biāo)志的使用情況進(jìn)行抽查監(jiān)督。

3.7 農(nóng)機(jī)維修示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)

根據(jù)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴情況，由省農(nóng)機(jī)局落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金扶持建設(shè)農(nóng)機(jī)維修示范點(diǎn)30個(gè)，不斷健全完善農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障體系。

4 關(guān)于農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌建設(shè)的思考

4.1 制訂農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌建設(shè)規(guī)劃

建議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站牽頭成立農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌建設(shè)規(guī)劃制訂小組，組織開(kāi)展調(diào)研，起草、制訂規(guī)劃，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布實(shí)施。

4.2 爭(zhēng)取政策支持

建議對(duì)獲得“農(nóng)機(jī)試驗(yàn)”品牌的農(nóng)業(yè)機(jī)械提高補(bǔ)貼額。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)為品牌服務(wù)的技術(shù)隊(duì)伍。建議由農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站組織開(kāi)展全國(guó)試驗(yàn)鑒定人員培訓(xùn)，加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定技術(shù)和方法的研究，提升鑒定技術(shù)水平，提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的公信度。

4.4 提升檢測(cè)、鑒定裝備水平

在試驗(yàn)鑒定技術(shù)和方法研究的基礎(chǔ)上，開(kāi)展檢測(cè)鑒定設(shè)備的研發(fā)，進(jìn)一步完善檢測(cè)鑒定設(shè)備，提升檢測(cè)鑒定設(shè)備水平。

4.5 做好品牌宣傳

通過(guò)各種媒體，充分利用農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)、質(zhì)量月活動(dòng)和中國(guó)品牌日等活動(dòng)機(jī)會(huì)，大力宣傳農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌。建議開(kāi)發(fā)基于信息化平臺(tái)的APP移動(dòng)互聯(lián)端，公開(kāi)產(chǎn)品鑒定信息。