南粵古驛道是1913年前廣東境內(nèi)用于傳遞文書、運(yùn)輸物資、人員往來的通路，包括水路和陸路，官道和民間古道。自2016年起，廣東率先開展了南粵古驛道保護(hù)利用工作。該項(xiàng)工作集線性歷史文化遺產(chǎn)挖掘和保育活化、旅游模式創(chuàng)新、沿線村莊產(chǎn)業(yè)復(fù)興與發(fā)展、人居環(huán)境改善等于一體，工作面廣量大，涉及部門多。經(jīng)過近3年的積極探索與大膽嘗試，廣東總結(jié)了一套通過線性文化遺產(chǎn)保育活化帶動(dòng)沿線村莊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

南粵古驛道保護(hù)利用工作背景

隨著廣東經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，亟須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

生態(tài)就是資源、就是生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”、“讓陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)活起來”，為廣東解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的突出問題，縮小粵東、粵西、粵北與珠三角地區(qū)差距，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，尋找發(fā)展新動(dòng)能，打造綠色創(chuàng)新發(fā)展引擎，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)體系指明了方向。生態(tài)優(yōu)美，綠色資源豐富正是南粵古驛道最大的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。南粵古驛道橫貫廣東東西南北，地處廣袤的綠色黃金走廊，擁有山、水、城、田、林等諸多綠色元素，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是廣東最具生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力的經(jīng)濟(jì)、文化走廊。

南粵古驛道沿線還擁有一批名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)古村落，歷史積淀豐厚，但旅游資源分散，村與村之間缺乏資源整合，村莊和老建筑保護(hù)利用欠缺，隨著交通方式的轉(zhuǎn)變和城市的發(fā)展，昔日繁華的村莊逐步蕭條、破敗，缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。同時(shí)，在南粵古驛道沿線更有1320個(gè)省定貧困村，約占全省2277個(gè)貧困村總數(shù)的60%。希望通過南粵古驛道保護(hù)修復(fù)利用工作，一方面把名鎮(zhèn)名村、古村落、貧困村、自然風(fēng)光、田野等串珠成線，打造成為歷史文化游徑，吸引更多的人來走古驛道，帶旺人氣，促進(jìn)地方旅游、文化產(chǎn)業(yè)興旺，從而使農(nóng)民增收。另一方面，通過這項(xiàng)工作匯聚當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、旅游、體育和教育等資金和政策，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，并吸引各方投入，改善人居環(huán)境，完善配套設(shè)施，引領(lǐng)一種綠色健康的生活方式，倡導(dǎo)“不留痕跡的旅程”，成為優(yōu)質(zhì)的公共生態(tài)產(chǎn)品，以道興村。（圖1、圖2）

南粵古驛道保護(hù)利用工作模式

回顧南粵古驛道保護(hù)修復(fù)利用工作的歷程，可以說是從零到有、從有到實(shí)，工作模式上主要有以下3方面：

工作組織模式

1.高位統(tǒng)籌，多部門聯(lián)動(dòng)。在廣東省委、省政府的重視及領(lǐng)導(dǎo)下，2016年起，該項(xiàng)工作連續(xù)三年寫入省《政府工作報(bào)告》，省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次批示、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)調(diào)研。許瑞生副省長(zhǎng)親自撰寫南粵古驛道保護(hù)利用提案，專門組織有關(guān)人員和部門研究保護(hù)方案，長(zhǎng)期奔走在古驛道一線考察指導(dǎo)。省級(jí)層面，省直相關(guān)部門定期協(xié)商，指導(dǎo)和監(jiān)督全省古驛道線路保護(hù)工作；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、教育廳、文化和旅游廳、體育局、生態(tài)環(huán)境廳、檔案局、地方志辦等部門積極配合，主動(dòng)作為，以強(qiáng)大的執(zhí)行力和實(shí)干精神，調(diào)動(dòng)危房改造、研學(xué)活動(dòng)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)推廣和歷史文化保護(hù)、體育賽事組織等政策和資金向古驛道沿線傾斜，合力攻堅(jiān)，確保南粵古驛道保護(hù)利用工作有序推進(jìn)。

2.專家領(lǐng)銜，志愿者支撐。秉承保護(hù)嶺南文化遺產(chǎn)，助力廣東鄉(xiāng)村振興的理念，南粵古驛道保護(hù)利用工作吸引了省內(nèi)一大批來自規(guī)劃、建筑、考古、旅游、景觀、美術(shù)、音樂、視覺傳達(dá)、歷史、人類學(xué)研究等方面專家、教授、學(xué)者的關(guān)注和積極參與（圖3）。在此基礎(chǔ)上，廣東組織專家成立了“南粵古驛道歷史遺存修繕指導(dǎo)委員會(huì)”，委員會(huì)專家自愿、無償研究發(fā)掘南粵古驛道遺存的歷史文化內(nèi)涵，選取了199處古驛道重要?dú)v史遺存，對(duì)其進(jìn)行了分類，并針對(duì)每種類型制訂了修繕標(biāo)準(zhǔn)、指引和方針，指導(dǎo)相關(guān)地市開展歷史遺存修繕工作。2014年12月，廣東省成立了“三師（規(guī)劃師、建筑師、工程師）”專業(yè)志愿者委員會(huì)，截至目前，志愿者已有近千名，囊括設(shè)計(jì)大師、專業(yè)設(shè)計(jì)人員、在校師生和地方能人鄉(xiāng)賢等。建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，規(guī)定了“三師”志愿者的權(quán)利和義務(wù)，開發(fā)了“三師下鄉(xiāng)”“I志愿”網(wǎng)上信息系統(tǒng)，為志愿者下鄉(xiāng)提供信息交流的平臺(tái)；搭建了“三師”專業(yè)志愿者微信公眾號(hào)、微博等，建立志愿者之間、志愿者與村民之間相互溝通的平臺(tái)，保障信息傳遞的暢通。2年多來，志愿者踐行“大家一起來”的志愿服務(wù)精神，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織開展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)，與古驛道沿線246個(gè)省定貧困村完成“結(jié)對(duì)子”，在古驛道修復(fù)利用上進(jìn)行“一對(duì)一”技術(shù)指導(dǎo)，為古驛道沿線村鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)；民宿改造和特色農(nóng)家樂開辦等提供免費(fèi)技術(shù)咨詢。成功打造了“大師小筑”“美麗鄉(xiāng)村宜居行動(dòng)——農(nóng)房改造項(xiàng)目”、“驛道三師”等品牌。專家和志愿者的積極參與，為南粵古驛道保護(hù)利用工作提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)保障。

圖1 清遠(yuǎn)連州秦漢古驛道

圖2 珠海中山岐澳古道

圖3 廣東省“三師”專業(yè)志愿者調(diào)研古驛道周邊村落

3.全民參與，共建共治共享。共建即共同參與古驛道修復(fù)建設(shè)和歷史文化挖掘，共治即共同參與古驛道維護(hù)、保護(hù)和治理，共享即共同享有古驛道的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展成果。古驛道保護(hù)利用工作伊始，省政府就提出要“調(diào)動(dòng)多方積極性”，做好南粵古驛道保護(hù)利用公眾參與工作；廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還專門下發(fā)《關(guān)于做好南粵古驛道保護(hù)利用公眾參與工作的通知》《關(guān)于積極參與南粵古驛道保護(hù)和利用的倡議書》，要求各相關(guān)地市要充分調(diào)動(dòng)各方積極性、凝聚各方共識(shí)、團(tuán)結(jié)各方力量，共同做好該項(xiàng)工作。兩年多來，已發(fā)動(dòng)一大批企業(yè)、嶺南歷史文化愛好者、海外僑胞、沿線村民等參與到該項(xiàng)工作，使歷史遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)深入到公眾心中。全民參與、共建共治共享的工作模式是推動(dòng)南粵古驛道保護(hù)利用工作向更高、更深層次演進(jìn)的動(dòng)力和源泉。（圖4）

（二）工作推進(jìn)路線

1.摸清家底，規(guī)劃先行。南粵古驛道保護(hù)利用首先啟動(dòng)的是全面普查工作。2016年初，省有關(guān)部門通力合作，用腳步丈量，摸清全省906處古驛道遺存、233條古驛道本體的分布、保存狀況及沿線的歷史文化和自然資源，掌握了南粵古驛道周邊古鎮(zhèn)古村、貧困村、旅游資源等基本情況，充分了解了南粵古驛道豐富的歷史內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，完成了《廣東省南粵古驛道線路保護(hù)與利用總體規(guī)劃》編制工作，梳理提出了涵蓋全省21個(gè)地級(jí)市、103個(gè)區(qū)縣，串聯(lián)1100多個(gè)人文及自然發(fā)展節(jié)點(diǎn)的6條南粵古驛道文化線路網(wǎng)絡(luò)。（圖5）

2.選擇示范段，示范引領(lǐng)。充分考慮古驛道的保存狀況、沿線村鎮(zhèn)情況、歷史文化內(nèi)涵等方面因素，2016-2017年，選擇了8處南粵古驛道示范段優(yōu)先開展南粵古驛道保護(hù)利用工作，著力推動(dòng)了共300公里的修復(fù)工作，重點(diǎn)打造部分節(jié)點(diǎn)，對(duì)未來工作起到示范引領(lǐng)作用；2018年經(jīng)過上下多輪溝通，研究確定了11條南粵古驛道重點(diǎn)線路共740多公里的修復(fù)工作。廣東還組織編制了《南粵古驛道保護(hù)與修復(fù)指引》《南粵古驛道標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)指引》《露營(yíng)地規(guī)劃建設(shè)指引》《古驛道示范段規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)規(guī)劃指引，明確了古驛道保護(hù)修復(fù)完整性、真實(shí)性、安全性、生態(tài)性、可持續(xù)性原則的原則、并針對(duì)本體類型提出了具體修復(fù)措施，確保了驛道標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指引等技術(shù)性文件的出臺(tái)，旨在從技術(shù)、管理和政策等方面保障古驛道保護(hù)利用工作的順利推進(jìn)。（圖6）

3.成立技術(shù)指導(dǎo)組，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。2017年選取的8處南粵古驛道示范段分布在8個(gè)地級(jí)市，對(duì)應(yīng)的成立了8個(gè)南粵古驛道示范段保護(hù)利用指導(dǎo)組；2018年的11條南粵古驛道重點(diǎn)線路分布在10個(gè)地級(jí)市，對(duì)應(yīng)成立了10個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組。指導(dǎo)組由有關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)、省知名專家和“三師”專業(yè)志愿者組成，指導(dǎo)工作遵循“科學(xué)合理，專業(yè)技術(shù)，實(shí)事求是、及時(shí)有效”的原則，重在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，掌握實(shí)際情況，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)組本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，每次赴地方指導(dǎo)后，都會(huì)填寫《指導(dǎo)反饋表》，詳細(xì)記錄當(dāng)?shù)氐墓ぷ鬟M(jìn)展、工作困難與應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)向省里反饋有關(guān)信息，確保信息流暢，掌握工作動(dòng)態(tài)。省級(jí)層面還會(huì)不定期舉行古驛道保護(hù)修復(fù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)知名專家或工作成效較好的地市介紹經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)基層工作人員的專業(yè)知識(shí)。（圖7）

4.舉辦系列活動(dòng)，品牌打造。2016年以來，廣東針對(duì)不同年齡、不同群體的民眾，舉辦了內(nèi)容豐富，形式多樣的古驛道系列活動(dòng)，主要有：“南粵古驛道定向越野大賽”、“南粵古驛道文化創(chuàng)意大賽”、“藝道游學(xué)·南粵古驛道少兒繪畫大賽”、“廣東大學(xué)生南粵古驛道微紀(jì)錄片大賽”、“南粵古驛道攝影大賽”、“南粵古驛道征文活動(dòng)”、“南粵古驛道推廣展示活動(dòng)”等，通過系列活動(dòng)賽事，成功打造了“南粵古驛道”品牌，提升了品牌在全國(guó)的知名度和影響力。（圖8）

工作宣傳推廣方式

1.建立官方宣傳平臺(tái)，權(quán)威發(fā)布信息。廣東在2016年已建立“中國(guó)南粵古驛道”網(wǎng)站（www.nanyueguyidao.cn）和微信公眾號(hào)，“南粵古驛道APP”也即將完成開發(fā)，3個(gè)官方宣傳平臺(tái)以服務(wù)南粵古驛道保護(hù)利用工作為中心，積極推介南粵古驛道沿線歷史文化、民俗風(fēng)情等，權(quán)威、高效發(fā)布南粵古驛道相關(guān)信息，并設(shè)置了“南粵古驛道電子地圖”版塊，方便戶外運(yùn)動(dòng)愛好者古道徒步。經(jīng)過2年多的發(fā)展，古驛道網(wǎng)站和微信公眾號(hào)已成為具有一定層次的綜合性文化服務(wù)的宣傳平臺(tái)。

圖4 古驛道周邊村民自發(fā)清理、維護(hù)古驛道

圖5 《廣東省南粵古驛道線路保護(hù)與利用總體規(guī)劃》線路布局圖

圖6 8處古驛道示范段修復(fù)成果

圖7 南粵古驛道保護(hù)利用工作技術(shù)指導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)

圖8 南粵古驛道定向大賽

2.與各級(jí)媒體保持密切合作，持續(xù)報(bào)道。聯(lián)合中央電視臺(tái)制作了《南粵古驛道》紀(jì)錄片（11月2-4日，在中央電視臺(tái)第10套科教頻道《探索發(fā)現(xiàn)》播出）。聯(lián)合南方日?qǐng)?bào)、南方雜質(zhì)、南方+客戶端、廣州日?qǐng)?bào)、廣東建設(shè)報(bào)、羊城晚報(bào)、網(wǎng)易等新聞媒體，持續(xù)對(duì)古驛道進(jìn)行跟蹤報(bào)道，營(yíng)造宣傳態(tài)勢(shì)。

3.制作古驛道宣傳品，立體化推廣。結(jié)合各地古驛道歷史文化內(nèi)涵，設(shè)計(jì)制作多種類型的古驛道印章、古驛道紋章瓷、環(huán)保袋、書簽等宣傳產(chǎn)品；邀請(qǐng)著名劇作家郭啟宏，電視連續(xù)劇《亮劍》的導(dǎo)演張前等藝術(shù)界專家作為顧問，編排了南粵古驛道首部話劇《百年僑批》，并在2017年進(jìn)行了首演，獲得了廣泛好評(píng)；在廣東省博物館舉行了“南北通融——南粵古驛道展”，集中展示了南粵地域文化的包容性和多樣性，以及古驛道沿線豐富的歷史人文資源和旅游稟賦；策劃了南粵古驛道前奏曲《百音崢嶸》、主題曲《出發(fā)》等音樂作品，全方位、立體化對(duì)古驛道進(jìn)行宣傳推廣。（圖9）

南粵古驛道保護(hù)利用工作成效

如今的南粵古驛道已經(jīng)聚集了旅游、體育、農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)等發(fā)展要素，在助推鄉(xiāng)村振興方面取得了階段性成效。

古驛道本體保護(hù)修復(fù)讓鄉(xiāng)村環(huán)境變得更“美”。在完善古驛道周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，古驛道的保護(hù)利用工作極大地改善了古驛道沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。韶關(guān)市南雄梅關(guān)古驛道保護(hù)與利用項(xiàng)目、汕頭市西堤公園建設(shè)項(xiàng)目成功獲得2017年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，汕頭市澄海區(qū)東里鎮(zhèn)樟林古港保育活化項(xiàng)目、江門市臺(tái)山市端芬鎮(zhèn)海口埠有機(jī)更新項(xiàng)目獲得了省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)。云浮郁南南江古水道示范段沿線古碼頭，初步建設(shè)了驛站、休閑綠道、停車場(chǎng)，將各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)連接，實(shí)現(xiàn)與高速鐵路高速公路的無縫對(duì)接。（圖10、圖11）

古驛道系列活動(dòng)賽事讓鄉(xiāng)村人氣更“旺”，村民更“富”。自2016年以來，古驛道定向大賽已舉辦25場(chǎng)，參與人數(shù)高達(dá)40余萬人，形成知名體育賽事品牌；2017、2018年，還舉辦了“南粵古驛道首屆文化創(chuàng)意大賽”、“南粵古驛道少兒繪畫大賽”、“南粵古驛道征文大賽”、“南粵古驛道攝影大賽”等。各類型賽事和活動(dòng)的成功舉辦，有效幫助鄉(xiāng)村建立起發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和“造血機(jī)能”。2018年春節(jié)期間，納入廣東省統(tǒng)計(jì)的21家南粵古驛道景區(qū)，共接待游客97.4萬人次，同比增長(zhǎng)32.5%；收入1.79億元，同比增長(zhǎng)35.4%。其中，韶關(guān)梅關(guān)古道、西京古道、石塘古村等三個(gè)南粵古驛道景區(qū)共接待游客46.59萬人次，同比增長(zhǎng)9.60%，旅游收入9911.28萬元，同比增長(zhǎng)9.21%。2018年國(guó)慶黃金周期間，共吸引300余萬人到古驛道參觀游覽，極大地帶動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，臺(tái)山大米、青蟹，韶關(guān)仁化堆花米酒已獲得國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)。汕頭市澄海區(qū)，林檎、番石榴、臺(tái)灣青棗、青檸檬、草莓、火龍果等水果生產(chǎn)已成為全區(qū)的一大特色產(chǎn)業(yè)，年均產(chǎn)值已達(dá)3.5億元。梅州百侯鎮(zhèn)建設(shè)了以果蔬采摘體驗(yàn)為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，年產(chǎn)值達(dá)七八十萬元，吸引了越來越多外地務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（圖12）

古驛道保護(hù)利用工作讓優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化變得更“活”，村民變得更自信。

南粵古驛道保護(hù)利用工作注重挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化內(nèi)涵，挖掘歷史遺跡和人文故事，并采用多種形式在傳統(tǒng)節(jié)慶、墟日舉辦非遺文化展、攝影展等，讓古老村莊煥發(fā)了新的生命力和靈氣。南粵古驛道開展系列活動(dòng)，集聚了人氣，恢復(fù)了古村生機(jī)，挽救了即將消失的傳統(tǒng)技藝，給村民搭建起一個(gè)展現(xiàn)家鄉(xiāng)歷史底蘊(yùn)和文化的平臺(tái)，喚起了鄉(xiāng)愁，激發(fā)在外創(chuàng)業(yè)村民對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛和自豪。目前，部分村民已返回村中從事民宿、農(nóng)產(chǎn)品、文旅等產(chǎn)業(yè)，南粵古驛道保護(hù)利用工作改變了村民思想上對(duì)農(nóng)村的固有認(rèn)識(shí)，讓他們更充滿希望，更有獲得感和自豪感，極大提升了村民的文化自信。（圖13）

南粵古驛道保護(hù)利用工作面向當(dāng)代生活，為沿線欠發(fā)達(dá)的古鎮(zhèn)古村注入發(fā)展新動(dòng)能，并與文化自信、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明緊密集合起來，力求打造成為展現(xiàn)嶺南歷史文化和地域風(fēng)貌的華夏文明傳承之路；推動(dòng)廣東戶外體育、鄉(xiāng)村旅游的健康之路；促進(jìn)粵東西北城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)濟(jì)之路。廣東省南粵古驛道系列保護(hù)利用工作仍在奮勇前行，仍在為振興古驛道沿線村莊不懈努力。非常歡迎全國(guó)人民來廣東走走古驛道，領(lǐng)略嶺南文化，和我們一起探討線性文化遺產(chǎn)保育活化帶動(dòng)沿線村莊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。（本文作者張子健為廣東省“三師”專業(yè)志愿者，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃師）

圖9 南粵古驛道文化創(chuàng)意大賽優(yōu)秀作品

圖10 修復(fù)后的汕頭西堤公園

圖11 修復(fù)后的江門臺(tái)山海口埠銀信紀(jì)念廣場(chǎng)

圖12 古驛道上的游客

圖13 南粵古驛道沿線——郁南縣連灘鎮(zhèn)蘭寨村的傳統(tǒng)民俗活動(dòng)