裴曉鵬

習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)，要著力增強(qiáng)思想政治教育的時代性和感召力。這一重要論述抓住了思想政治教育的關(guān)鍵和要害，為抓好思想政治教育指明了方向、提供了遵循。當(dāng)前，軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革蹄疾步穩(wěn)，旅營體制編制已建立運(yùn)行，對思想政治教育帶來了一些新情況新特點(diǎn)，對教育的理念、思路、方法、手段等提出了新挑戰(zhàn)新要求。如何加快適應(yīng)體制編制的調(diào)整轉(zhuǎn)變，積極做好旅營體制下思想政治教育，是各級普遍關(guān)注、迫切需要解決的重要課題。

一、適應(yīng)編制結(jié)構(gòu)新變化，在轉(zhuǎn)變教育理念、提高黨委抓教水平上下功夫

以航空兵部隊為例，這次編制改革撤銷原來的航空兵師、團(tuán)，組建新的航空兵旅，旅兼顧師團(tuán)兩級的職能，既要對飛行、機(jī)務(wù)大隊直接施教，又要對場站直接組教。因此，必須適應(yīng)編制結(jié)構(gòu)的新變化，著眼“兩個直接”特點(diǎn)，牢固樹立“按師的標(biāo)準(zhǔn)抓謀劃，按團(tuán)的作風(fēng)抓落實”教育理念，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新方法，提高黨委抓教水平。

一要進(jìn)一步更新教育觀念。實施旅營體制編制改革的根本動因就是適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭要求，通過減少作戰(zhàn)指揮層級、實行一體化聯(lián)合指揮來提高部隊基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，部隊運(yùn)行更加快捷高速，“打仗”的指向更加明確。思想政治教育必須適應(yīng)部隊建設(shè)的這個最大實際，一改傳統(tǒng)條件下形成的思維定勢和工作套路，始終用實戰(zhàn)要求和戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)審視開展教育的指導(dǎo)思想是否端正、工作作風(fēng)是否扎實、方法手段是否科學(xué)、落實效果是否明顯，切實改進(jìn)創(chuàng)新教育運(yùn)行機(jī)制模式，實現(xiàn)教育快速、靈活展開，以適應(yīng)部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練的需要。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)教育統(tǒng)籌。組織開展教育過程中，一方面要注重提升旅黨委管思想抓教育的謀劃水平和工作標(biāo)準(zhǔn)，做到“思維重心上移”，同時針對單位數(shù)量、層級增多的實際，做到“工作重心下移”，既抓具體落實又抓組織協(xié)調(diào)，既抓點(diǎn)又抓面，分類進(jìn)行面對面、手把手指導(dǎo)幫帶，確保領(lǐng)導(dǎo)層次更加明確、責(zé)任落實更加到位。另一方面，要注重思想政治教育的規(guī)范化、制度化，在教育力量的整合利用、教育資源的集成共享、教育過程的規(guī)范管控等方面，集智攻關(guān)，持續(xù)用力，建立起一套符合單位特色的制度標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制，真正實現(xiàn)教育組織堅強(qiáng)有力、教育實施高效快捷、教育效果不斷提升。

三要進(jìn)一步規(guī)范教育秩序。師改旅后，原來的司政后裝機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、整合精簡，教育統(tǒng)籌管控更加復(fù)雜，為此要明確教育歸口的責(zé)任，防止“教出多門”。旅黨委要充分發(fā)揮“總調(diào)度”和“總開關(guān)”作用，對上級部署的大項任務(wù)，按輕重緩急整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、搞好協(xié)調(diào)，做到上面“千條線”、下面“一盤棋”。明確黨委統(tǒng)籌教育第一責(zé)任在書記，機(jī)關(guān)指導(dǎo)教育第一責(zé)任在政治工作部主任，基層落實教育第一責(zé)任在教導(dǎo)員、指導(dǎo)員。凡利用政治教育時間安排的教育，由政治工作部統(tǒng)一拿出計劃、統(tǒng)一下達(dá)教育任務(wù)。對有明確時間要求的例行性教育，有的可納入經(jīng)常性教育，有的可滲透到訓(xùn)練、管理和后勤裝備工作之中。

二、立足工作運(yùn)行新情況，在健全教育機(jī)制、增強(qiáng)機(jī)關(guān)組教效益上下功夫

現(xiàn)體制下，旅—場站、旅—營并存，呈現(xiàn)出“兩級班子、三級黨委、四級黨組織”特點(diǎn)。旅機(jī)關(guān)的工作職能更加突出，須由層級負(fù)責(zé)向一抓到底轉(zhuǎn)變；場站、營連的自主地位更加顯現(xiàn)，須由上級推動向自抓自建轉(zhuǎn)變，這對政治機(jī)關(guān)組織教育提出更高要求。因此，必須立足部隊工作運(yùn)行的新情況，著眼“兩個轉(zhuǎn)變”特點(diǎn)，縱向上堅決貫徹上級關(guān)于開展教育的決策指示，橫向上加強(qiáng)機(jī)關(guān)各部門的溝通協(xié)調(diào)，健全機(jī)制，完善措施，增強(qiáng)機(jī)關(guān)組教效益。

一要健全完善旅站聯(lián)動機(jī)制。師改旅后，旅機(jī)關(guān)、場站和基層單位共駐一地的優(yōu)勢更加凸顯，旅、站兩級政治機(jī)關(guān)實施聯(lián)動組教，將更加有效提升教育質(zhì)量。作為兩級政治機(jī)關(guān)，要積極統(tǒng)籌教育力量，建立健全旅機(jī)關(guān)、場站、飛行大隊、機(jī)務(wù)大隊等教育協(xié)作區(qū)，采取分工備課、巡回授課、股連掛鉤等，謀求教育資源和效益最大化。對共性的教育，組織全旅政治教員集中備課，優(yōu)選“精品課”到各協(xié)作區(qū)巡回講授；對個性的教育，由協(xié)作區(qū)統(tǒng)籌安排，有計劃地結(jié)合日常工作一并抓好落實；對思想政治教育遇到的現(xiàn)實問題，組織政治干部進(jìn)行難題會診，人人亮招，形成針對性強(qiáng)、說理透徹、通俗易懂的教案講稿。

二要健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。師改旅后，兩型飛機(jī)集中一個機(jī)場組訓(xùn)，訓(xùn)練資源相對緊張，在當(dāng)面敵情不變、演練任務(wù)不變、訓(xùn)練指標(biāo)不變、參訓(xùn)人數(shù)不變的情況下，部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)繁重，工學(xué)矛盾比較突出。為此，要充分利用好教育時機(jī)的選擇權(quán)，協(xié)調(diào)好戰(zhàn)備訓(xùn)練與政治教育之間的關(guān)系，建立健全教育協(xié)調(diào)制度和教育保障措施，確保教育內(nèi)容的落實。要按照“飛行抓天、教育抓變”的思路制定訓(xùn)練和教育兩套計劃，堅持“參政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)、兩套計劃準(zhǔn)備”，當(dāng)氣象變化和訓(xùn)練任務(wù)調(diào)整時及時通報、共同磋商、有效對接，確保戰(zhàn)備訓(xùn)練與教育實施兩不誤。

三要健全完善檢查考評機(jī)制。旅體制下，單位層級的不同，人員層次的各異，導(dǎo)致具體教育的形式方法過程目標(biāo)各不相同，必須建立科學(xué)的檢查考評機(jī)制，發(fā)揮檢查考評“風(fēng)向標(biāo)”的作用，牽引帶動各類教育向增強(qiáng)實效聚焦?？荚u標(biāo)準(zhǔn)上，要把著力點(diǎn)放在解決實際問題上，堅持做到“三個統(tǒng)一”，即：過程與結(jié)果相統(tǒng)一，既看教育“四項指標(biāo)”是否落實，更看官兵的思想問題是否解決；定量與定性相統(tǒng)一，既看上了多少課、記了多少筆記、開展了多少活動，更看完成任務(wù)情況和單位建設(shè)水平；眼前與長遠(yuǎn)相統(tǒng)一，既看對完成當(dāng)前工作任務(wù)起沒起作用，更看對單位長遠(yuǎn)建設(shè)有沒有促動?？荚u的實施上，要整合旅站機(jī)關(guān)檢查力量，旅機(jī)關(guān)重點(diǎn)檢查飛行、機(jī)務(wù)大隊和場站機(jī)關(guān)，場站機(jī)關(guān)全面檢查考評場站所屬單位。通過明確責(zé)任分工、確定評估標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格獎懲制度，促進(jìn)教育在末端的落實。

三、把握資源整合新機(jī)遇，在改進(jìn)教育模式、提升基層施教質(zhì)量上下功夫

旅營體制編制下，教育力量、教育設(shè)施等資源重新整合，“小機(jī)關(guān)、大基層”“小馬拉大車”的工作模式更加凸顯，官兵對增強(qiáng)教育吸引力感染力的現(xiàn)實要求更加凸顯。因此，必須把握資源整合的新機(jī)遇，著眼“兩個凸顯”特點(diǎn)，緊貼時代發(fā)展要求，緊扣官兵思想脈搏，探索運(yùn)用靈活新穎的教育模式提升基層施教質(zhì)量。

一要緊跟時代打造新平臺。要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體信息容量大、技術(shù)含量高、傳播速度快、覆蓋范圍廣、交互性強(qiáng)等優(yōu)勢，結(jié)合單位實際，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政治工作”新模式，扎實推進(jìn)指揮信息化辦公網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍營，改版升級強(qiáng)軍網(wǎng)，開發(fā)創(chuàng)建微信公眾號、微信群和掌上學(xué)堂APP等“兩微一堂”，讓網(wǎng)絡(luò)成為“不下課的教育課堂”“不下班的政治機(jī)關(guān)”“不疲倦的政治干部”。同時，建立具有單位特色的BBS社區(qū)、QQ群、博客群、微信圈，培養(yǎng)一批政治意識強(qiáng)、溝通能力好、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)精的“版主”“意見領(lǐng)袖”和評論員隊伍，使網(wǎng)絡(luò)媒體成為增強(qiáng)思想政治教育實效的“倍增器”。

二要把握脈搏開辟新路子。要注意準(zhǔn)確把握“微時代”脈搏，充分借助“微元素”優(yōu)勢，大膽嘗試“微教育”模式，體現(xiàn)“短平快”，突出“新實活”，注重“真深廣”，實現(xiàn)教育形式“化大為小”、教育內(nèi)容“化整為零”、教育效果“零存整取”，積極占領(lǐng)“微時代”思想政治教育的制高點(diǎn)。要主動把握教育“微時機(jī)”，搭建教育“微平臺”，發(fā)揮“微課堂”“微講壇”“微視頻”“微閱讀”“微討論”的機(jī)動性、靈活性、趣味性等優(yōu)勢，增強(qiáng)思想政治教育吸引力感染力。

三要根植傳統(tǒng)催生新活力。創(chuàng)新不等于全盤否定，而是包含對傳統(tǒng)的繼承、總結(jié)和提升。各部隊在長期戰(zhàn)斗、建設(shè)、發(fā)展過程中形成的精神文化，是本單位得天獨(dú)厚的精神富礦和力量源泉，更是我們思想政治工作彌足珍貴的財富，必須對接時代，賡續(xù)傳承?；鶎釉谑┙踢^程中要本著“突出單位特色，結(jié)合實際融合”原則，把優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、先進(jìn)教育理念、好的教育方法整合起來，形成符合本單位實際、獨(dú)具特色的教育模式、文化品牌，確保傳統(tǒng)基因滲透到官兵頭腦、融入官兵血脈，成為引領(lǐng)官兵追求、凝聚官兵意志的一面旗幟。

四要軍地聯(lián)合拓展新空間。這是實現(xiàn)政治工作跟上時代發(fā)展、實現(xiàn)自我突破的重要環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化統(tǒng)籌、融合、開放、共享的理念，充分吸收借鑒社會資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建軍地聯(lián)動、開放融合的工作格局。要堅持把“請進(jìn)來”和“走出去”有機(jī)結(jié)合起來，組織官兵外出參觀見學(xué)，切身感受改革開放帶來的巨大變化，增強(qiáng)教育的說服力；利用愛國主義教育基地、紀(jì)念場館、重要展覽等教育資源，搞好傳統(tǒng)教育，推動思想政治教育更富活力、更有成效。