付　強(qiáng)　劉世義

黨內(nèi)政治生活是黨歷經(jīng)革命的洗禮、建設(shè)的考驗(yàn)、改革的挑戰(zhàn)形成發(fā)展的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，是打開黨內(nèi)問題之鎖的“萬能匙”，是永葆黨生機(jī)活力的“永動機(jī)”，是純正黨風(fēng)政風(fēng)的“凈化器”。在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中，黨員干部思想上接受洗禮、政治上蕩滌塵埃、行動上看齊追隨，黨性得到鍛煉、覺悟得到升華、能力得到提高。新時代，營造和諧的黨內(nèi)政治氛圍、形成健康的黨內(nèi)政治生態(tài)需要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做起，抓好黨內(nèi)政治生活的著力點(diǎn)。

一、著力在強(qiáng)化“思想建黨”的思想政治教育中筑牢精神支柱

思想是行為的先導(dǎo)。我們黨自古田會議以來就把思想建黨放在十分重要的位置，把思想政治建設(shè)放在首要的地位。黨員干部的政治靈魂、價值追求和精神支柱是共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義的共同理想，決定了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)和核心要求就是堅(jiān)定黨員干部的信仰信念、培育黨員干部的價值觀念、筑牢黨員干部的精神支柱。習(xí)主席一再告誡全黨：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。”黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)問題、政治生態(tài)打破平衡、政治文化發(fā)生錯亂，究其根源就在于黨員干部思想層面出現(xiàn)了負(fù)向變異，在思想領(lǐng)域起基礎(chǔ)作用的政治信仰、理想追求、革命信念“壓艙石”出現(xiàn)了動搖，起核心作用的世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”發(fā)生了故障，起關(guān)鍵作用的擔(dān)當(dāng)精神、職責(zé)情懷、奉獻(xiàn)品質(zhì)的“穩(wěn)壓器”失去了效力。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不能離開思想建黨這一首要任務(wù)，不能離開思想政治教育這一鑄魂工程，要固牢黨員干部的信仰之基、補(bǔ)足黨員干部的精神之鈣、把穩(wěn)黨員干部的思想之舵，始終堅(jiān)持黨的初心，始終把黨的事業(yè)推向前進(jìn)。把科學(xué)理論武裝作為核心要求。堅(jiān)持把馬克思主義信仰、社會主義和共產(chǎn)主義信念注入黨員干部的思想靈魂，融入黨員干部的政治基因，需要科學(xué)理論根基的支撐，需要肥沃理論土壤的滋養(yǎng)。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是科學(xué)的世界觀和方法論，是黨員干部必備的理論認(rèn)知和思想認(rèn)同。把理論聯(lián)系實(shí)際作為基礎(chǔ)責(zé)任。黨員干部需要不斷改造自身的主觀世界，正確認(rèn)識人類社會的發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)識“兩個必然”的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識中國特色社會主義的建設(shè)規(guī)律，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)理論理性認(rèn)同的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)堅(jiān)定的理想信念；在實(shí)現(xiàn)歷史規(guī)律正確認(rèn)知的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的豪邁情懷；在實(shí)現(xiàn)基本軍情準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍的不移決心。把落實(shí)具體行動作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨員干部實(shí)現(xiàn)理想信念從思想到行動的轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)于具體行動之中，在黨內(nèi)政治生活中堅(jiān)守真理、堅(jiān)守規(guī)矩、堅(jiān)守原則，按照“四個意識”的要求，在思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委保持高度一致。不斷增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力和政治定力，正確運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法分析研判形勢、判斷是非曲直、澄清模糊觀念、揭開思想迷霧，在大是大非、政治立場、黨性原則問題上認(rèn)識到位、方向準(zhǔn)確、態(tài)度鮮明，對各種錯誤觀點(diǎn)、錯誤思潮、錯誤行為敢于批駁、善于斗爭、勇于亮劍。

二、著力在強(qiáng)化“政治紀(jì)律”的從嚴(yán)治黨中樹牢核心意識

嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的核心要素和關(guān)鍵內(nèi)容。我們黨就是通過“一靠理想，二靠紀(jì)律”團(tuán)結(jié)起來、組織起來和發(fā)展起來的。紀(jì)律嚴(yán)明是黨內(nèi)政治生活須臾不可或缺的重要內(nèi)容，是黨成長進(jìn)步、發(fā)展壯大的不二法門，是黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的優(yōu)良傳承，是黨保持基因、永續(xù)活力的獨(dú)有優(yōu)勢，是黨步調(diào)一致、克難制勝的前進(jìn)動力，是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的堅(jiān)強(qiáng)保障?！鞍鸭o(jì)律挺在前面”是黨對紀(jì)律和規(guī)矩的基本要求、最低標(biāo)準(zhǔn)和一貫主張。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，政治紀(jì)律最根本、最關(guān)鍵、最重要，是其他紀(jì)律的統(tǒng)領(lǐng)和總綱。遵守黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，核心關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首位要求在于維護(hù)核心領(lǐng)導(dǎo)。黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是永恒的軍魂，是黨對軍隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、獨(dú)立唯一領(lǐng)導(dǎo)和全面徹底領(lǐng)導(dǎo)，是黨的事業(yè)線，是軍隊(duì)的生命線。一個國家、一個政黨、一支軍隊(duì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不可或缺、核心領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。黨的十八大以來，習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)全黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得了舉世矚目的成就和影響深遠(yuǎn)的變革，實(shí)現(xiàn)了國家建設(shè)、黨的建設(shè)、國防和軍隊(duì)建設(shè)的繼往開來、持續(xù)發(fā)展，贏得了全黨全軍的衷心擁護(hù)和深切愛戴，受到廣泛的贊譽(yù)和普遍的情感認(rèn)同。黨的十八屆六中全會明確提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，對維護(hù)全黨全軍的集中統(tǒng)一，對全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和從嚴(yán)治黨，對抓住歷史機(jī)遇、迎接時代挑戰(zhàn)具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)價值。在賦予政治性的黨內(nèi)政治生活中，黨的各級組織和全體黨員要把維護(hù)核心、聽從指揮作為重中之重，始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)到位、認(rèn)識到位、貫徹到位，深化對核心意識的認(rèn)知、理解和認(rèn)同，強(qiáng)化對看齊意識的思考、分析和行動。在發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用上有所提高、有所作為、有所突破。當(dāng)前，黨面臨著“四大考驗(yàn)”，經(jīng)受著“四種風(fēng)險”，稍有疏忽、稍有不慎都會造成難以想象的損失、難以計(jì)量的后果，解決問題的關(guān)鍵就在于運(yùn)用核心所特有的凝聚力、向心力、吸引力和感召力，把全黨凝結(jié)在一起，擰成一股繩，同一切反動勢力、反動集團(tuán)作堅(jiān)決斗爭，真正把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)，切實(shí)把改革強(qiáng)軍引向深入。

三、著力在強(qiáng)化“批評與自我批評”的組織生活中提升戰(zhàn)斗本性

批評和自我批評既是我們黨治病強(qiáng)身、肌體健康的靈丹妙藥和治愈處方，又是我們黨永葆生機(jī)和科學(xué)發(fā)展的銳利武器和傳家法寶，還是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的必備途徑和重要手段。習(xí)主席指出，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就是黨內(nèi)政治生活要旗幟鮮明堅(jiān)持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評，使每個黨組織都成為激濁揚(yáng)清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理、思想監(jiān)督和行為引領(lǐng)的重要形式。黨員干部參加一次組織生活，就如參加一次政治體檢，就如進(jìn)行一次政治掃除，打掃一次思想的灰塵、凈化一次靈魂的霧霾、撥開一層認(rèn)識的迷霧，增強(qiáng)政治免疫力和政治治愈力。批評和自我批評是在組織生活制度中進(jìn)行和開展的，有著明顯的適用條件和執(zhí)行要求。充分利用和堅(jiān)持“三會一課”制度，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉和作風(fēng)修養(yǎng)，注重思想交流和揭短亮丑，在內(nèi)容形式上豐富完善，在方式方法上創(chuàng)新提高。民主生活會制度和組織生活會制度，會前需要認(rèn)真調(diào)查研究、廣納群眾意見、深入談心交心，會上需要清晰查擺問題、深刻剖析緣由、明確整改目標(biāo)，會后需要層次整改、逐步落實(shí)、達(dá)成任務(wù)。在談心談話制度上，黨員干部間開展經(jīng)常性談心交心活動，坦誠相見、溝通思想、交換意見、化解矛盾，在批駁中凈化思想認(rèn)識，在碰撞中升華道德境界，在交鋒中明晰是非曲直。在民主評議黨員制度上，對黨員干部進(jìn)行民主評議，督促黨員對照黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞、對照個人實(shí)際進(jìn)行自我批評和黨性分析，使之成為黨員強(qiáng)化黨員意識、增強(qiáng)黨性觀念、提高黨性修養(yǎng)的過程。貫徹和落實(shí)“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的原則，改變自我批評怕丟面子的不當(dāng)認(rèn)識，改變批評上級怕穿小鞋的消極心理，改變批評同級怕傷和氣的錯誤理解，真正把批評和自我批評作為“真槍實(shí)彈”的揭短亮丑，觸動思想、撬動靈魂，真正把批評和自我批評作為無硝煙的“亮劍”交鋒，堅(jiān)決同各種錯誤思想作斗爭、爭話語，在批評和自我批評中凈化自我、完善自我、革新自我和提高自我。黨員干部需要以對黨和人民的忠誠之心、報效之志，敢于自責(zé)、勇于自省，嚴(yán)肅認(rèn)真、不留余地向缺點(diǎn)和錯誤“開炮”，時刻向黨章黨紀(jì)“對表”，經(jīng)常向先進(jìn)典型“立標(biāo)”，在存在問題和自身差距上深刻剖析問題根源、析理問題危害，敢于觸及思想深處、靈魂深處。對于同志的批評心懷感激、心存敬畏，懷著“忠言逆耳”的態(tài)度聽得進(jìn)刺耳之言、善意之詞，抱有“人無完人”的境界做到有則改之、無則加勉，堅(jiān)決杜絕用批評抵制批評、用對抗抵制批評，決不能進(jìn)行無原則的紛爭、暗地里的斗爭。堅(jiān)決反對“事不關(guān)己、高高掛起”“明知不對、少說為佳”的庸俗哲學(xué)，堅(jiān)決克服“文過飾非、知錯不改”的錯誤傾向和荒謬做法。

四、著力在強(qiáng)化“制度建設(shè)”的黨要管黨進(jìn)程中提供根本保障

法規(guī)制度是黨內(nèi)政治生活的基本依歸，是黨內(nèi)政治文化的實(shí)踐載體，是黨內(nèi)政治生態(tài)的必備要素。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，對于促進(jìn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、長效化態(tài)勢，解決黨內(nèi)政治生活隨意化、庸俗化問題，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，作用明顯、意義重大。堅(jiān)持、健全和完善已有的法規(guī)制度。對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）中提出的黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、重大問題請示報告制度、黨內(nèi)選舉制度、黨的代表大會制度、黨員權(quán)利保障制度、黨的組織生活制度等，堅(jiān)持一以貫之、不折不扣、毫不動搖貫徹到底、落地生根。對《準(zhǔn)則》所提出的制度進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展、完善健全，在關(guān)涉民意調(diào)查、容錯糾錯等制度上重點(diǎn)關(guān)注，在涉及領(lǐng)導(dǎo)干部報告重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬從業(yè)行為等制度上實(shí)施突破。同時，加大法規(guī)制度的執(zhí)行力，堅(jiān)持法規(guī)制度的平等性規(guī)約，法規(guī)制度執(zhí)行無死角、法規(guī)制度約束全覆蓋、法規(guī)制度違反零容忍，對違反黨內(nèi)政治生活制度的任何人、任何行為，都必須一查到底、一查到位，不姑息、不手軟。堅(jiān)決防止制度成為“稻草人”的不良局面，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”的形成趨向。民主集中制是黨內(nèi)政治生活最重要、最根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則，是黨員干部的基本行為規(guī)范，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合是民主集中制的獨(dú)特形式，是實(shí)現(xiàn)示范帶動力、指導(dǎo)引導(dǎo)力和督導(dǎo)推動力的有效方法，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要保障。民主集中制秉持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，旨在處理好三方面的關(guān)系。一是處理好民主與集中的關(guān)系。民主是“集中指導(dǎo)下的民主”，是黨的領(lǐng)導(dǎo)下的民主，不是把黨的領(lǐng)導(dǎo)置之度外的民主。離開強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)的民主往往會出現(xiàn)“議而不決”的局面。集中是“民主基礎(chǔ)上的集中”，離開民主，集中往往會出現(xiàn)“家長制”或是個人專斷的現(xiàn)象，甚至把分管工作、分管領(lǐng)域劃為“私人領(lǐng)地”。二是處理好紀(jì)律與自由的關(guān)系。自由不能離開紀(jì)律單獨(dú)存在，“紀(jì)律是自由的第一條件”，離開紀(jì)律的自由是不存在的、虛無縹緲的。黨內(nèi)政治生活中，黨員干部的充分自由來自于紀(jì)律的約束。任何違背紀(jì)律的自由，必然侵害他人的權(quán)利和自由，不能稱之為真正意義上的自由。三是處理好統(tǒng)一意志與個人情感的關(guān)系。“黨員在黨內(nèi)生活中人人平等”原則是民主集中制的精髓要義，是保障黨員干部按照黨章規(guī)定平等行使權(quán)利的基礎(chǔ)起點(diǎn)。黨員干部的思想狀態(tài)與統(tǒng)一意志是對立統(tǒng)一的矛盾，需要把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，在通過“心藥”醫(yī)治“心病”的過程中實(shí)現(xiàn)黨的高度團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。