李 朋 任曉鋒

部隊(duì)調(diào)整改革后，特別是新體制編制運(yùn)行以來，戰(zhàn)時(shí)政治工作對戰(zhàn)斗力提升作用更加凸顯。如何適應(yīng)形勢需要，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新方法手段，為部隊(duì)遂行任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想組織保證，是當(dāng)前擺在部隊(duì)面前現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。

一、新體制帶來新要求，必須在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上用力

實(shí)行軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建，是指揮體制的全新重塑，是適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)演變、應(yīng)對多樣化安全威脅的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興軍的必由之路。當(dāng)前官兵不能正確認(rèn)識(shí)戰(zhàn)時(shí)政治工作重要性的根本原因，在于首位意識(shí)、生命線意識(shí)沒有牢固樹立起來，相關(guān)制度規(guī)定機(jī)制彈性大，缺少量化評(píng)比的標(biāo)準(zhǔn)和具體可行的方法。因此，當(dāng)前戰(zhàn)時(shí)政治工作要及時(shí)確立與體制定位相稱、與主戰(zhàn)職能相符、與主責(zé)主業(yè)相合的工作指導(dǎo)，以不斷適應(yīng)形勢要求。一是更新思維理念。體制重塑后，戰(zhàn)時(shí)政治工作應(yīng)該更加注重服務(wù)中心，對一切不合時(shí)宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴進(jìn)行清理反思、檢修糾偏，自覺走出政治工作是“軟指標(biāo)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，扎實(shí)開展“根除‘和平病’，聽令上戰(zhàn)場”教育整訓(xùn)，真正使心思精力跟著打仗走、思維方式隨著打仗變、工作重心圍著打仗轉(zhuǎn)。二是優(yōu)化功能作用。戰(zhàn)時(shí)政治工作應(yīng)細(xì)化分工，明確關(guān)系，明確任務(wù)，明確權(quán)限，不斷加強(qiáng)作戰(zhàn)理論研究、力量體系建設(shè)和攻防對抗演練，防止自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我服務(wù)、自我評(píng)價(jià)，以戰(zhàn)時(shí)需求牽引平時(shí)準(zhǔn)備，用發(fā)展的眼光和思路指導(dǎo)政治工作開展，不斷尋求新途徑、新方法。三是改進(jìn)工作指導(dǎo)。政治機(jī)關(guān)和基層黨委支部要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)指示精神，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和檢查督促，積極探索量化考評(píng)方法，廣泛開展政工干部學(xué)軍事學(xué)指揮學(xué)科技活動(dòng)，以身作則參加軍事訓(xùn)練，樹牢政治干部隊(duì)伍好形象，使政治工作務(wù)實(shí)、求實(shí)，進(jìn)入思想、成為常態(tài)。

二、新使命帶來新啟示，必須在建強(qiáng)隊(duì)伍上用力

分析當(dāng)前政治干部軍事素質(zhì)、戰(zhàn)斗意識(shí)弱化的原因，客觀因素是政治干部既要抓政治工作落實(shí)，又要負(fù)責(zé)安全管理、生活保障以及一些臨時(shí)性事務(wù)，擔(dān)子重、壓力大，抓訓(xùn)練力不從心、難以兼顧；主觀因素則是部分政治干部對制度法規(guī)學(xué)習(xí)掌握不夠，素質(zhì)能力欠缺，習(xí)慣于“自導(dǎo)自演”，“保育員”當(dāng)?shù)煤?、“指揮員”意識(shí)差，把帶兵打仗當(dāng)成副業(yè)。因此，要著重從增強(qiáng)政治干部使命擔(dān)當(dāng)、建設(shè)過硬人才隊(duì)伍上下功夫。一是優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格政治干部選拔配備和考核任用制度，杜絕照顧性、過渡性選配，應(yīng)將參謀業(yè)務(wù)應(yīng)用、決心建議提出、信息化裝備操作、“三戰(zhàn)”力量運(yùn)用的能力作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立人才信息檔案庫，為政工人才選用和戰(zhàn)時(shí)崗位任用提供參考依據(jù)。二是抓好任職培訓(xùn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層、部隊(duì)與院校、軍事和政治崗位干部的合理流動(dòng)，加大送學(xué)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能經(jīng)常性培訓(xùn)力度，適當(dāng)延長營職以下干部任職時(shí)間，克服重使用輕培養(yǎng)的不良傾向。建立院校與部隊(duì)聯(lián)合監(jiān)察制度，軍級(jí)單位對送學(xué)培訓(xùn)比例和結(jié)業(yè)成績進(jìn)行量化考評(píng)，對在校表現(xiàn)差、考核成績不及格的學(xué)員通報(bào)批評(píng)，掃除學(xué)習(xí)培訓(xùn)等同于療養(yǎng)度假的不良風(fēng)氣。三是定實(shí)主體責(zé)任。充分利用重大演訓(xùn)任務(wù)等時(shí)機(jī)，有意識(shí)地把政治干部放在任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難題較多的工作前沿摔打錘煉，把主體力量擺上主要位置，把組織優(yōu)勢化為作戰(zhàn)優(yōu)勢，把人人有責(zé)變成人人盡責(zé)，充分考慮黨員、干部以及思想、心理骨干隊(duì)伍均勻分布，加強(qiáng)考察培養(yǎng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三、新職能帶來新考驗(yàn)，必須在培植血性上用力

現(xiàn)在國際維和、跨區(qū)演習(xí)等多樣化任務(wù)由維護(hù)領(lǐng)土邊疆向維護(hù)利益邊疆，從注重區(qū)內(nèi)安全向注重周邊安全拓展，對官兵的思想認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)斗精神提出了更高的要求。從國外看，國際維和由單純的人道主義援助向維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定拓展延伸；從國內(nèi)看，戰(zhàn)區(qū)劃分以后，臨機(jī)演習(xí)、拉動(dòng)已成常態(tài)，給官兵思想、心理帶來很大壓力。對此，我們應(yīng)著眼任務(wù)特點(diǎn)和官兵思想實(shí)際，號(hào)脈開方，對癥施策。一是用傳統(tǒng)樹德。軍人在戰(zhàn)場上沖鋒陷陣，有賴于對所奮斗事業(yè)、從事職業(yè)的高度認(rèn)同。因此，我們要自覺把光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)作為教材學(xué)起來、作為標(biāo)桿立起來、作為武器用起來，用愛國主義、集體主義凝聚官兵意志，塑造軍人特有的品德素質(zhì)，確保在黨和人民需要時(shí)上下團(tuán)結(jié)一心、矢志獻(xiàn)身使命。二是用文化勵(lì)志。文藝氛圍濃、戰(zhàn)斗味道重的先進(jìn)軍事文化能夠?qū)俦a(chǎn)生潛移默化的教育效果，讓官兵隨時(shí)隨地處在戰(zhàn)爭氛圍熏陶、職能使命砥礪之中，能夠不斷提升官兵覺悟，凈化官兵心靈，消除官兵心理和生理疲勞，使官兵始終保持不怕犧牲、敢打必勝的戰(zhàn)斗意志。三是用任務(wù)立行。急難險(xiǎn)重任務(wù)往往事發(fā)突然、情況緊急，與實(shí)戰(zhàn)比較貼近，最能激發(fā)虎狼之氣。要充分借助演習(xí)拉動(dòng)、維和維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等大項(xiàng)任務(wù)，把練指揮、練技術(shù)與練思想、練作風(fēng)結(jié)合起來，錘煉戰(zhàn)斗意志、激發(fā)戰(zhàn)斗熱情，培養(yǎng)敢闖生死一線、敢赴刀山火海、敢打硬仗惡仗的英雄氣概和果敢作風(fēng)。

四、新模式帶來新機(jī)遇，必須在開拓創(chuàng)新上用力

未來聯(lián)合作戰(zhàn)政治主導(dǎo)性強(qiáng)、心理襲擾性大、參戰(zhàn)力量多元、場景變化莫測，傳統(tǒng)的大陸軍、大軍區(qū)體制下戰(zhàn)時(shí)政治工作模式局限性明顯。事實(shí)表明，思想跟不上就會(huì)導(dǎo)致效果滲不進(jìn)，戰(zhàn)時(shí)政治工作就會(huì)成為空口號(hào)、假把戲，必須打破這種僵局，真正融合資源、融入經(jīng)常，切實(shí)立起政治工作威信。一是深化聯(lián)合思想。政治干部要開展一場創(chuàng)新理念、開闊視野的頭腦風(fēng)暴，清除一切不合時(shí)宜的舊思想、老觀念，打破主力和配屬的界限，消除當(dāng)配角的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)各參戰(zhàn)單位信息融合，使聯(lián)合作戰(zhàn)深入人心、政治工作整體推進(jìn)。二是大膽探索創(chuàng)新。創(chuàng)新不是一時(shí)之功，它需要不斷地探索、總結(jié)、提高，需要始終保持一種開拓進(jìn)取的沖勁韌勁。構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作指揮體制，就要打破傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)參戰(zhàn)單位部門協(xié)同、環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)和軍民協(xié)作，建立共享平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強(qiáng)政治工作模擬化訓(xùn)練，形成整體效能。三是實(shí)現(xiàn)同頻共振。堅(jiān)持把政治工作與軍事訓(xùn)練同步組織實(shí)施、同步分析形勢、同步檢查指導(dǎo)、同步總結(jié)講評(píng)，堅(jiān)決克服政治工作脫離部隊(duì)任務(wù)、與軍事訓(xùn)練“兩股勁”的傾向，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)信息和官兵思想動(dòng)態(tài)的全程掌握、作戰(zhàn)情況處置與組織人員調(diào)整協(xié)調(diào)進(jìn)行、軍事打擊與政治作戰(zhàn)聯(lián)合實(shí)施，在合力合拍上見到成效。

五、新形勢帶來新挑戰(zhàn)，必須在提質(zhì)增效上用力

當(dāng)前，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練已成為軍事斗爭準(zhǔn)備的主要牽引和常態(tài)指導(dǎo)，但是因?yàn)闆]有實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行檢驗(yàn)，基層戰(zhàn)時(shí)政治工作都在摸索之中，人力和財(cái)力資源投向還不夠多，缺少研究的“實(shí)驗(yàn)室”和學(xué)習(xí)的“樣板田”，普遍存在廣種薄收的問題，短時(shí)間內(nèi)難以看到實(shí)際成效。面對軍事斗爭形勢任務(wù)，政治工作應(yīng)“脫鞋下田”，查找分析影響戰(zhàn)斗力建設(shè)的深層次矛盾問題，按照“真、難、嚴(yán)、實(shí)”的要求做好戰(zhàn)時(shí)政治工作。一是瞄準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)對接方案。堅(jiān)持打什么仗就定什么案，采取“研、修、合、審”的方法步驟，組織旅營連三級(jí)政治干部修訂對接戰(zhàn)時(shí)政治工作方案，把假想敵定準(zhǔn)、定全，形成一統(tǒng)多分、上下銜接、軍政同頻的方案體系，進(jìn)一步增強(qiáng)方案的針對性和操作性。二是問題倒逼深研課題。認(rèn)真梳理匯編駐訓(xùn)演練成果資料，建立健全戰(zhàn)時(shí)政治工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，分析差距不足，著力開展大規(guī)模作戰(zhàn)“三戰(zhàn)”能力探討，集智攻關(guān)政治工作實(shí)戰(zhàn)化效能發(fā)揮、干部隊(duì)伍應(yīng)急補(bǔ)充、軍警民聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)等重難點(diǎn)問題，在“研究、實(shí)踐、再研究、再實(shí)踐”中增強(qiáng)解決問題的能力素質(zhì)。三是結(jié)合任務(wù)檢驗(yàn)流程。有針對性地搞清戰(zhàn)時(shí)政治工作每個(gè)階段工作內(nèi)容、每項(xiàng)工作開展流程、每類特情處置要點(diǎn)，錘煉提升政治干部開展戰(zhàn)時(shí)政治工作能力素質(zhì)，檢驗(yàn)優(yōu)化戰(zhàn)時(shí)政治工作流程。四是完善制度強(qiáng)化監(jiān)察。訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)監(jiān)察必須扭住關(guān)鍵問題、抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī)、走實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)監(jiān)察工作有效推進(jìn)，不能撒“胡椒面”、搞“概略瞄準(zhǔn)”，切實(shí)把“打贏先打假、求勝必求實(shí)、治訓(xùn)要治虛、為戰(zhàn)不為看”的導(dǎo)向樹起來，始終把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為一把“鐵尺子”貫穿實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練全程。