李桂梅 高永閣 張青龍

近年來，承德市堅持靶向思維，瞄準(zhǔn)黨建“薄弱環(huán)”，探索建立“五化五定”督查新模式，健全完善機關(guān)黨建管理運行機制，全面提升機關(guān)黨建實效，著力推進(jìn)機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

承德市委市直機關(guān)工委開展機關(guān)黨建督導(dǎo)工作

工作目標(biāo)化“定向”

市直機關(guān)工委深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，以著力增強基層黨組織的組織力，不斷提高市直機關(guān)黨建工作質(zhì)量為出發(fā)點;以增強基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量為工作重點。突出政治功能，回應(yīng)基層黨組織對市直工委加強黨建工作指導(dǎo)的要求，明確機關(guān)黨建方向和目標(biāo)。引導(dǎo)市直各基層黨組織盯緊目標(biāo)、找準(zhǔn)定位、狠抓落實，引導(dǎo)市直廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”，讓黨建工作從基層組織、黨員隊伍、黨建制度中嚴(yán)起來、實起來、活起來，為推動市直機關(guān)各項事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

任務(wù)項目化“定量”

借鑒經(jīng)濟項目運作方式，將項目管理手段和方法引入機關(guān)黨建督查工作，緊扣機關(guān)黨建工作的任務(wù)和特點，把“軟任務(wù)”量化為“硬指標(biāo)”，以機關(guān)黨建重點任務(wù)、常規(guī)工作和創(chuàng)新項目為基礎(chǔ)，確保每項工作和每個項目定人員、定事項、定目標(biāo)、定責(zé)任、定時限，實現(xiàn)黨建督查內(nèi)容由“虛”變“實”，工作方法由“舊”變“新”，工作效能由“慢”變“快”。

分工明確，量化考核。督導(dǎo)檢查前，對機關(guān)全部參與督導(dǎo)檢查的人員進(jìn)行培訓(xùn)，由工委人員以PPT形式講解列入督導(dǎo)檢查內(nèi)容的黨建工作業(yè)務(wù)知識。督導(dǎo)檢查實現(xiàn)對市直機關(guān)工委直屬的48個機關(guān)黨委、2個黨委、20個黨總支和16個黨支部全覆蓋，并延伸到各基層黨組織所屬的二級黨委、黨總支和黨支部。

責(zé)任清單化“定責(zé)”

今年初，在2017年度市直機關(guān)黨組織書記抓黨建工作述職評議大會上，各機關(guān)黨組織“一把手”輪流開展述職，大家既曬成績、又?jǐn)[問題，既談建議、又講措施。

承德將市直機關(guān)黨組織書記抓黨建工作述職評議作為堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，以此促進(jìn)機關(guān)黨組織黨建工作目標(biāo)落實到位。將機關(guān)黨建工作列入對市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終綜合考核，市直工委每年年初對機關(guān)黨建工作進(jìn)行安排部署，年終進(jìn)行檢查述職，督促市直各單位黨組（黨委）將機關(guān)黨建工作提上重要日程。

述職只是手段，落實責(zé)任、解決問題、改進(jìn)工作才是目的。市直機關(guān)工委建立清單管理制度，以“負(fù)面清單”管理為依據(jù)，進(jìn)一步明確市直各級各類責(zé)任主體、基本內(nèi)容和具體要求，對責(zé)任主體落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制提供全面、具體的工作指引，促進(jìn)各責(zé)任主體按照責(zé)任分工抓好工作落實，形成認(rèn)識到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的責(zé)任落實體系。確保機關(guān)黨建各項工作履責(zé)有依、督責(zé)有據(jù)，讓責(zé)任傳導(dǎo)無盲區(qū)、無縫隙、無遺漏。

一份清單，一份責(zé)任。圍繞機關(guān)黨建責(zé)任制落實情況，發(fā)展黨員情況，黨費收繳使用管理情況，“三會一課”制度落實和民主生活會、組織生活會召開情況，檢查組認(rèn)真查看各單位年度黨建工作文件、材料、會議記錄、黨費賬本、支部工作手冊等資料。整個檢查不聽匯報、不搞座談、不用提交材料，堅持問題導(dǎo)向，確保不走形式、不走過場，讓督導(dǎo)取得實實在在的效果，不增加基層負(fù)擔(dān)。

管理制度化“定綱”

制度管根本、管長遠(yuǎn)，是提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的重要保證。市直機關(guān)工委堅持以制度抓黨建、以制度促黨建，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度、生活制度，將黨建工作納入到制度化軌道。通過深入開展“機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)年”活動，把工作重點放在支部，讓市直各單位充分認(rèn)識制度治黨的重要性和緊迫性，不斷加強基層黨支部制度建設(shè)，通過嚴(yán)格落實各項制度規(guī)范機關(guān)黨建工作。

市直機關(guān)工委針對部分機關(guān)黨支部政治生活不嚴(yán)格、活動開展不規(guī)范、落實重點任務(wù)不到位、黨務(wù)工作不熟練等實際問題，將黨建責(zé)任制、黨費收繳使用管理、發(fā)展黨員等方面的文件、制度及時下發(fā)給各單位，并圍繞學(xué)習(xí)相關(guān)制度組織開展專題培訓(xùn)，全面理順組織體系、規(guī)范工作程序、強化保障措施，促進(jìn)機關(guān)黨建全面過硬。

督導(dǎo)常態(tài)化“定效”

沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，也沒有脫離政治的業(yè)務(wù)。市直機關(guān)工委堅持把推進(jìn)市委、市政府重大決策部署及機關(guān)黨建重點任務(wù)貫徹落實作為督查重中之重，緊盯關(guān)鍵節(jié)點、重點工作、突出問題，運用全面督查、專項督查、重點督查、明察暗訪等方式，進(jìn)行過程監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)控、明責(zé)傳壓，倒逼各基層黨組織嚴(yán)格落實黨建責(zé)任，從嚴(yán)從實抓好問題整改，持續(xù)夯實機關(guān)黨建工作基礎(chǔ)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。對各督導(dǎo)檢查組檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行建賬梳理、歸納總結(jié)，工委會逐類逐項進(jìn)行研究，下發(fā)《機關(guān)黨建工作專項督導(dǎo)檢查問題整改通知書》。針對各單位普遍存在的問題，研究起草《共性問題及整改措施》，一同下發(fā)各基層黨組織，要求各基層黨組織針對共性問題及本單位存在的個性問題，進(jìn)行及時整改;對整改不到位不合格的，再次下發(fā)整改通知書，并采取約談等其他措施。一手抓制度完善、一手抓有效落實，做到從思想上定標(biāo)，從行為上立規(guī)，從氛圍上造勢，為推動機關(guān)黨建科學(xué)化、制度化、常態(tài)化提供堅實的保障和支撐。

（作者李桂梅系承德市直機關(guān)工委常務(wù)副書記，高永閣系承德市直機關(guān)工委副書記，張青龍系承德日報編委、采訪中心主任）