楊小偉

黨的十八大以來，習近平總書記從時代發(fā)展大勢和國際國內(nèi)發(fā)展大局出發(fā)，緊密結(jié)合我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理實踐，就網(wǎng)絡安全和信息化工作發(fā)表了一系列新思想新觀點新論斷，作出一系列重大決策部署，形成了關于網(wǎng)絡強國的重要思想。習近平總書記多次強調(diào)，人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，要敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感、安全感。貫徹落實習近平總書記要求，必須切實肩負起歷史和時代賦予的使命，以時不我待的緊迫感抓住信息化變革帶來的歷史機遇，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福社會、服務人民。

參觀者在第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會現(xiàn)場體驗虛擬現(xiàn)實技術

強基礎，著力提升網(wǎng)絡基礎設施建設水平

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)加速向經(jīng)濟社會各領域滲透，網(wǎng)絡基礎設施對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐性和賦能性作用日益突出。特別是新興信息技術的加速迭代和應用，對網(wǎng)絡基礎設施的支撐能力提出了新的更高要求?，F(xiàn)階段，一是深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快高速寬帶網(wǎng)絡建設，優(yōu)化升級國家骨干網(wǎng)絡，打造光纖千兆寬帶網(wǎng)絡，推進5G技術研發(fā)試驗和商用，加快實施互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署，搭建信息流通的“高速公路”。二是加快信息化服務普及，加大“提速降費”力度，降低使用成本，提升網(wǎng)絡速率，讓老百姓用得上、用得起、用得好。實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，持續(xù)推動農(nóng)村及邊遠地區(qū)光纖網(wǎng)絡、移動寬帶網(wǎng)絡有效覆蓋，實現(xiàn)網(wǎng)絡基礎設施的互聯(lián)互通。三是積極推進應用基礎設施演進升級，進一步推動云計算數(shù)據(jù)中心優(yōu)化布局和演進發(fā)展，探索推進邊緣計算創(chuàng)新發(fā)展，加快內(nèi)容分發(fā)技術創(chuàng)新升級和延伸覆蓋，推動公共基礎設施智能化轉(zhuǎn)型和智慧城市建設。四是建設陸海空天一體化的信息基礎設施，系統(tǒng)規(guī)劃建設衛(wèi)星應用系統(tǒng)，持續(xù)推進北斗系統(tǒng)建設應用，加快海上和水下通信技術研發(fā)和推廣，統(tǒng)籌海底光纜網(wǎng)絡與跨境陸地光纜網(wǎng)絡協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要加強關鍵信息基礎設施防護能力建設，及時發(fā)現(xiàn)隱患、修補漏洞，做到關口前移，防患于未然。

謀創(chuàng)新，加快推進信息領域核心技術突破

與全球領先國家相比，我國網(wǎng)絡信息技術整體上仍相對落后，部分領域存在短板和不足，迫切需要加快創(chuàng)新、迎頭趕上。一是強化基礎研究，從基礎研究中探索創(chuàng)新方向和出路，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，打通基礎研究和技術創(chuàng)新銜接的綠色通道，力爭以基礎研究帶動應用技術群體突破。抓好前沿技術、非對稱技術等關鍵技術標準的前瞻性、戰(zhàn)略性部署，加快人工智能、量子計算、量子通信、神經(jīng)網(wǎng)絡芯片等前沿技術突破和基礎技術研發(fā)。二是構建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的良性互動，推動互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，支持不同技術路線、技術架構的研發(fā)，培育若干小的生態(tài)體系，優(yōu)中選優(yōu)、重點突破，做好體系化技術布局。三是培育良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，完善金融、財稅、國際貿(mào)易、人才、知識產(chǎn)權保護等制度環(huán)境，優(yōu)化市場環(huán)境，更好釋放各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮國際組織、行業(yè)協(xié)會、領軍企業(yè)和智庫的 “橋梁”和“紐帶”作用，加大技術和人才資源的共享，通過論壇、展會、專題研討等多種形式，積極促進世界范圍內(nèi)的技術交流合作。

促發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟引領帶動作用

據(jù)第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2018》顯示，2 0 1 7年中國數(shù)字經(jīng)濟總量達27.2萬億元，占GDP比重達32.9%，數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長貢獻達55%。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟引領作用，推動形成數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度交融的經(jīng)濟發(fā)展新格局，成為深化供給側(cè)結(jié)構性改革的關鍵一招。一是充分釋放數(shù)字經(jīng)濟的放大、疊加、倍增作用，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，推動制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，積極利用網(wǎng)絡信息技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，統(tǒng)籌推動各類數(shù)字經(jīng)濟試點示范工作，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。二是支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新創(chuàng)造，發(fā)揮數(shù)據(jù)、信息、知識作為新生產(chǎn)要素的作用，促進網(wǎng)絡購物、移動支付、共享經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，鼓勵引導技術創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化，加大對成長型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)的支持力度。三是充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會等平臺作用，堅持以共進為動力、以共贏為目標，積極推動數(shù)字經(jīng)濟國際合作向縱深發(fā)展，反對單邊主義和保護主義，努力消除貿(mào)易壁壘，通過發(fā)展跨境電子商務、彼此開放市場等深入開展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，走出一條互信共治之路。

保安全，切實加強公共數(shù)據(jù)和個人信息保護

當前互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚的特點，網(wǎng)絡安全風險日益增強，大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡犯罪、侵犯個人隱私等時有發(fā)生，并向政治、經(jīng)濟、文化、社會等各領域蔓延滲透，要求我們必須采取有力措施應對挑戰(zhàn)、化解風險。一是堅持安全與發(fā)展并重、鼓勵與規(guī)范并舉，在積極開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源、充分釋放數(shù)據(jù)效能的同時，切實保障數(shù)據(jù)安全，強化關鍵數(shù)據(jù)資源保護能力，健全管理和運用數(shù)據(jù)資源的法律制度和政策措施，依法保護數(shù)據(jù)資源，共同應對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的安全挑戰(zhàn)。二是加快推進個人信息保護立法，規(guī)范個人信息的收集、處理和利用，完善保護機制，依法堅決打擊各種形式的網(wǎng)絡詐騙、侵犯知識產(chǎn)權、侵犯公民隱私等網(wǎng)絡違法犯罪活動，共同維護人民利益、社會穩(wěn)定、國家安全，打造安全可靠的數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境。三是深入開展經(jīng)常性網(wǎng)絡安全教育，大力提高公眾個人信息保護意識，培養(yǎng)公民防范網(wǎng)絡有害行為、保護個人隱私安全的技能，真正營造維護個人信息安全人人有責、人人參與的良好氛圍。

惠民生，加快推進智慧社會建設

當前，我國迎來了網(wǎng)絡信息技術實現(xiàn)新突破的發(fā)軔階段、數(shù)字紅利充分釋放的擴展階段，必須深入推進信息惠民，著力解決優(yōu)質(zhì)民生服務供給不足、分布不均、可及性不夠等問題。一是加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，充分運用信息化手段支撐“放管服”改革不斷深化，推進政務公開、黨務公開，打破“信息孤島”、破除數(shù)據(jù)壁壘，加強數(shù)據(jù)有序共享，推動技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，打造科學決策、精細管理、高效監(jiān)管的社會治理模式，讓百姓少跑腿、信息多跑路。充分運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生，抓住民生領域的突出矛盾和問題，彌補民生領域短板，推進教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、交通等領域大數(shù)據(jù)普及應用，使公共服務均等化、便捷化水平不斷提升。二是加大優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡內(nèi)容供給，改進創(chuàng)新網(wǎng)上正面宣傳，豐富載體平臺，創(chuàng)新方式方法，結(jié)合網(wǎng)民所思所想，結(jié)合百姓實際需求，為人民群眾提供愿意聽、喜歡看、樂意轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品。三是深化網(wǎng)絡精準扶貧、精準脫貧，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，推動電子商務進農(nóng)村綜合示范向貧困縣傾斜，推進寬帶網(wǎng)絡向自然村延伸，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，積極開展網(wǎng)絡扶智，不斷增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力，真正讓互聯(lián)網(wǎng)成為致富網(wǎng)、幸福網(wǎng)、圓夢網(wǎng)，讓億萬人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

（作者系中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任）