汪海偉

【摘 要】中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，作為高職院校黨建工作基石的二級(jí)學(xué)院黨總支面臨著新形勢(shì)和新要求。高職院校二級(jí)學(xué)院黨總支應(yīng)該著力強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任，健全黨政工作體制機(jī)制，提升黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)文化氛圍。

【關(guān)鍵詞】高職院校二級(jí)學(xué)院；黨建工作；新要求

中圖分類號(hào)： D267.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）23-0134-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.23.059

2017年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》中明確指出：要強(qiáng)化院（系）黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮院（系）黨委（黨總支）的政治核心作用[1]。高職院校二級(jí)學(xué)院黨總支如何進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和健全黨政共同負(fù)責(zé)機(jī)制，如何進(jìn)一步在深化體制機(jī)制改革、提升辦學(xué)治院能力、推進(jìn)中國(guó)特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)進(jìn)程中強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治核心作用，成為擺在高職院校黨建工作者面前的一個(gè)重要課題。

1 強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任

強(qiáng)化高職院校二級(jí)學(xué)院黨組織管黨治黨主體責(zé)任是是黨章賦予各級(jí)黨組織的基本職責(zé)，是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是履行政治責(zé)任、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。

（1）準(zhǔn)確把握管黨治黨的內(nèi)涵要求。依據(jù)江蘇省委教育工委制定的《江蘇省普通高等學(xué)校院（系）黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)》[2]，高職院校二級(jí)學(xué)院黨總支要準(zhǔn)確把握管黨治黨的內(nèi)涵和要求，切實(shí)履行二級(jí)學(xué)院管黨治黨、辦學(xué)治院的主體責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，既要持續(xù)加強(qiáng)和不斷改進(jìn)二級(jí)學(xué)院的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)等日常黨務(wù)工作，又要積極參與決策和保障監(jiān)督二級(jí)學(xué)院的人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)科研、學(xué)術(shù)活動(dòng)、校企合作和教師隊(duì)伍建設(shè)等重要行政工作，更要高度重視和深入研究意識(shí)形態(tài)教育、師德師風(fēng)建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、黨員日常教育、思想價(jià)值引領(lǐng)和文化氛圍營(yíng)造等思想政治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化二級(jí)學(xué)院黨總支在方向把控、思想引領(lǐng)、重大決策、深化改革、人才建設(shè)、保障監(jiān)督等方面的政治核心作用。

（2）努力建設(shè)政治過(guò)硬的黨政班子。高職院校黨委要精心選配好二級(jí)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵是要選優(yōu)配強(qiáng)黨總支書記，要把政治堅(jiān)定、能力突出、工作務(wù)實(shí)、敢于創(chuàng)新、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)秀干部選拔到黨總支書記崗位上，要把黨總支書記培養(yǎng)成政治方向的引領(lǐng)者、黨建工作的開拓者、行政事務(wù)的支持者、事業(yè)藍(lán)圖的繪制者、改革創(chuàng)新的推動(dòng)者；核心是要加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職，要加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)、思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，要把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子打造成政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)集體，打造成求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勤政廉潔的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)院建設(shè)和事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

2 健全黨政工作體制機(jī)制

健全高職院校二級(jí)學(xué)院黨政工作體制機(jī)制是二級(jí)學(xué)院黨組織履行管黨治黨主體責(zé)任和發(fā)揮政治核心作用的根本要求，是新時(shí)代堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的內(nèi)在需要，是提升黨政領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和議事決策水平的重要保障。

（1）完善二級(jí)學(xué)院黨政共同負(fù)責(zé)機(jī)制。高職院?？梢試L試建立“學(xué)校制定規(guī)章制度、二級(jí)學(xué)院組織具體落實(shí)、教職工參與監(jiān)督”的管理體制，構(gòu)建“院務(wù)會(huì)、黨總支委員會(huì)——黨政聯(lián)席會(huì)——黨員大會(huì)、教代會(huì)”三輪驅(qū)動(dòng)的二級(jí)學(xué)院管理運(yùn)行機(jī)制，明確院務(wù)會(huì)、黨總支委員會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)與黨員大會(huì)、教代會(huì)各自的決策形式、議事范圍、議事規(guī)則和監(jiān)督措施[3]。二級(jí)學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)班子在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立地開展專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、對(duì)外交流、校企合作等行政工作，二級(jí)學(xué)院黨總支負(fù)責(zé)宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策、推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、強(qiáng)化黨員日常教育管理、規(guī)范師生黨員發(fā)展等黨建工作；二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)對(duì)學(xué)院重要事項(xiàng)具有最高決策權(quán)，討論和決定本單位重要決策、重要人事、重要項(xiàng)目和大額度資金使用事項(xiàng)；二級(jí)學(xué)院黨員大會(huì)、教代會(huì)作為院內(nèi)事務(wù)公開的重要載體，擁有對(duì)黨政共同負(fù)責(zé)制的監(jiān)督權(quán)，要充分發(fā)揮民主管理與民主監(jiān)督中的重要作用。

（2）完善學(xué)校兩級(jí)管理指導(dǎo)監(jiān)督制度。健全二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度、黨政工作問(wèn)責(zé)制度、黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，對(duì)于工作中出現(xiàn)失誤或者因不當(dāng)決策造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；完善學(xué)校黨委緊密聯(lián)系二級(jí)學(xué)院制度，學(xué)校黨委委員應(yīng)經(jīng)常深入二級(jí)學(xué)院黨支部、教研室、班級(jí)開展廣泛調(diào)研，聽取師生對(duì)改進(jìn)二級(jí)學(xué)院黨建工作和人才培養(yǎng)工作的意見和建議。加強(qiáng)對(duì)二級(jí)學(xué)院黨組織建設(shè)的理論研究，安排組織部、紀(jì)委等黨群部門定期對(duì)二級(jí)學(xué)院黨建工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專項(xiàng)督查和全面檢查，將黨建工作成效和管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)情況作為二級(jí)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

3 提升黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)

提升高職院校二級(jí)學(xué)院黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)是落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任的人才保證，是夯實(shí)基層黨組織建設(shè)的基本要求，是提升基層黨建工作科學(xué)化水平的重要舉措。

（1）選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部。明確黨務(wù)干部的工作職責(zé)，尤其是要求專職組織員、黨支部書記要圍繞二級(jí)學(xué)院中心任務(wù)創(chuàng)造性地開展黨建工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨支部，為推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力保證。嚴(yán)格黨務(wù)干部的選拔條件，要將具有良好的思想政治素質(zhì)、一定的學(xué)術(shù)理論水平、較強(qiáng)的黨務(wù)工作能力和豐富的團(tuán)隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師選拔到黨務(wù)干部崗位上來(lái)，從進(jìn)口源頭上提升黨務(wù)干部的整體素質(zhì)。規(guī)范黨務(wù)干部的選拔程序，專職組織員可以參照科級(jí)干部選拔聘用辦法進(jìn)行選拔；黨支部書記候選人可以由專業(yè)帶頭人、教研室主任或?qū)I(yè)骨干教師組成，使選舉產(chǎn)生的黨支部書記成為基層黨建工作和專業(yè)建設(shè)方面的“雙帶頭人”，讓黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、互促互進(jìn)。

（2）強(qiáng)化黨務(wù)干部培訓(xùn)。完善黨務(wù)干部培訓(xùn)體系，健全省、校、院三級(jí)培訓(xùn)體系，把黨務(wù)干部培訓(xùn)納入黨建工作年度重點(diǎn)計(jì)劃，積極組織黨務(wù)干部參加各級(jí)各類培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部綜合素質(zhì)。豐富黨務(wù)干部培訓(xùn)內(nèi)容，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)務(wù)操作的演練，提升政策宣傳水平、黨建創(chuàng)新能力和服務(wù)師生意識(shí)。創(chuàng)新黨務(wù)干部培訓(xùn)方式，采取線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，通過(guò)專題講座、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)考察、匯報(bào)交流、實(shí)務(wù)展示等多種形式開展有效性的培訓(xùn)，不斷提升培訓(xùn)效果。

（3）嚴(yán)格黨務(wù)干部管理。建立黨務(wù)干部工作目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)學(xué)校黨委要求，結(jié)合黨務(wù)干部自身工作職責(zé)，二級(jí)學(xué)院黨總支負(fù)責(zé)制定黨務(wù)干部三年任期工作總目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，并與黨務(wù)干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書。加強(qiáng)黨務(wù)干部工作考核評(píng)價(jià)，按照黨務(wù)干部年度目標(biāo)任務(wù)，每年通過(guò)群眾評(píng)議、黨總支考評(píng)等方式對(duì)黨務(wù)干部履職情況進(jìn)行量化考核，將考評(píng)結(jié)果計(jì)入任期履職情況檔案，作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、選拔任用的重要依據(jù)。

4 營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)文化氛圍

營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)文化氛圍是加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要舉措，是激發(fā)二級(jí)學(xué)院黨建工作活力的重要保障。

（1）定期開展創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。高職院校黨委可以參照上級(jí)黨組織的創(chuàng)先評(píng)優(yōu)工作，制定切合本校實(shí)際的黨建工作創(chuàng)先評(píng)優(yōu)辦法，通過(guò)定期評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、師德師風(fēng)模范、愛崗敬業(yè)標(biāo)兵、最受學(xué)生歡迎教師等先進(jìn)個(gè)人，樹立優(yōu)秀黨支部、青年文明號(hào)等先進(jìn)組織，設(shè)立黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)、最佳黨日活動(dòng)、優(yōu)秀黨建論文、黨建優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)等工作獎(jiǎng)項(xiàng)，促進(jìn)二級(jí)學(xué)院黨總支提升黨建工作的針對(duì)性、實(shí)效性和創(chuàng)新性。

（2）加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)宣傳氛圍。高職院校黨委可以通過(guò)定期舉辦道德講堂、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀組織表彰大會(huì)、優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡宣講會(huì)、優(yōu)秀組織先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，借助學(xué)校官方微信公眾號(hào)、微博等新媒體廣泛宣傳師生黨員中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人的典型事跡以及優(yōu)秀組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激勵(lì)和促進(jìn)廣大師生向先進(jìn)學(xué)習(xí)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。

（3）積極培育校園先進(jìn)文化。高職院校黨委要緊扣學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，努力建成具有時(shí)代特征和體現(xiàn)自身特色的校園文化，引導(dǎo)各二級(jí)學(xué)院準(zhǔn)確把握校園文化建設(shè)的總體要求，凝練成各具專業(yè)特色的二級(jí)學(xué)院品牌文化，提升學(xué)校軟實(shí)力，彰顯先進(jìn)校園文化在建設(shè)中國(guó)特色高水平高職院校中的強(qiáng)大凝聚力和推動(dòng)力[4]。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中共中央、國(guó)務(wù)院.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-02-28.

[2]江蘇省委教育工委辦公室.江蘇省普通高等學(xué)校院（系）黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)[Z].蘇委教辦〔2018〕18號(hào).

[3]蔣琦瑋，陳治亞.強(qiáng)化高校二級(jí)學(xué)院黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的探討[J].思想教育研究，2018（3）.

[4]陳根甫.關(guān)于提升高校二級(jí)學(xué)院黨建工作科學(xué)化水平的思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011（28）.