香寶

農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入過量和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用不足，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染產(chǎn)生的主要因素，如何減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入和提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染解決在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，是防控農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

一、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問題剖析

目前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染類型多樣、來源廣泛，表現(xiàn)出日趨嚴(yán)重的復(fù)合型污染特征，在治理上存在很大的難題。

（一）農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

生活垃圾污染加劇。生活垃圾數(shù)量龐大、成分日趨復(fù)雜；隨處傾倒，給收集處理造成一定困難；城市垃圾下鄉(xiāng)，也使處理負(fù)擔(dān)加重。

生活污水排放量大、處理率低。截止到2016年，我國(guó)自然村數(shù)量為260萬個(gè)，農(nóng)村人口約6億人，農(nóng)村生活污水年產(chǎn)生量約100億噸。污水處理率低，區(qū)域發(fā)展不平衡，總體上東部明顯優(yōu)于西部。到2016年底，全國(guó)對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到20%，比2012年的7.7%增加12.3個(gè)百分點(diǎn)，但生活污水直接排放現(xiàn)象仍然普遍。

土壤污染形式嚴(yán)峻。根據(jù)《全國(guó)土壤中金屬污染調(diào)查公報(bào)》結(jié)果，全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%，以鎘污染最為突出（土壤鎘超標(biāo)率為7%），涉及11個(gè)省25個(gè)地區(qū)。這種情況下，2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“土十條”），并啟動(dòng)全國(guó)土壤污染詳查工作。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染問題突出。根據(jù)2015年《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，全國(guó)廢水中化學(xué)需氧量排放量2223.5萬噸，農(nóng)業(yè)源排放量1068.6萬噸，占總排放量的48.1%；氨氮排放量229.9萬噸，農(nóng)業(yè)源排放量72.6萬噸，占總排放量的31.6%。根據(jù)第一次污染源普查公報(bào)，農(nóng)業(yè)源中總氮270.46萬噸，總磷28.47萬噸，分別占總污染源排放量的57.2%和67.4%。農(nóng)業(yè)源污染基本占全國(guó)廢水污染物總排放量的“半壁江山”。

農(nóng)業(yè)面源污染主要來源于養(yǎng)殖業(yè)廢水排放、農(nóng)藥化肥流失以及水土流失和暴雨徑流情況下土壤中的氮、磷等流失。畜禽養(yǎng)殖廢水排放是農(nóng)業(yè)面源污染形成的主要原因。2015年畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放化學(xué)需氧量1015.5萬噸，占農(nóng)業(yè)源的95%；排放氨氮55.2萬噸，占農(nóng)業(yè)源的76%?！?017年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》指出，2016年我國(guó)固體廢物年產(chǎn)生總量超100億噸，其中畜禽養(yǎng)殖廢棄物近40億噸，主要農(nóng)作物秸稈約10億噸。

秸稈焚燒加重霧霾天氣。2015年作物秸稈的理論資源量為10.4億噸，可收集資源量約9億噸，目前，作為肥料、飼料、基料、燃料以及造紙等用途共計(jì)約7.2億噸，尚有1.8億噸未綜合利用。僅2017年12月，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共監(jiān)測(cè)到全國(guó)秸稈焚燒火點(diǎn)87個(gè)。秸稈焚燒加重霧霾天氣，產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，對(duì)人體健康形成巨大威脅。

地膜殘留加劇，破壞生態(tài)環(huán)境。根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005—2014年間我國(guó)地膜使用量逐年增加，由2005年的95.9萬噸增加到2014年的144.19萬噸。目前傳統(tǒng)地膜材料主要是聚乙烯（PE），難以降解，且缺乏有效的治理措施，土壤殘留逐年增多，污染持續(xù)加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)田每年會(huì)新增20萬至30萬噸不能降解的殘留地膜，使土地板結(jié)、農(nóng)作物減產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境。

傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖污染已成為制約我國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量提升的關(guān)鍵限制因素。

（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入過量和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用不足，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染產(chǎn)生的主要因素，如何減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入和提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染解決在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，是防控農(nóng)業(yè)面源污染、推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此，運(yùn)用生態(tài)學(xué)物質(zhì)循環(huán)、系統(tǒng)穩(wěn)定性等理論，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用，減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入，可有效防控農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)主要發(fā)展模式

生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐中， 人們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中生物與環(huán)境相互作用、生物與生物緊密關(guān)聯(lián)、輸入與輸出相互影響， 采取積極措施把原分散操作的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各組分重新組織成一個(gè)相互聯(lián)系的整體， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，稱為生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。作為一個(gè)理論框架，各個(gè)地方的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式有所不同。

為進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部向全國(guó)征集到了370種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)體系，通過反復(fù)研討，遴選出經(jīng)過一定實(shí)踐運(yùn)行檢驗(yàn)，具有代表性的十大類型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，即北方“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、南方“豬—沼—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、平原農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、草地生態(tài)恢復(fù)與持續(xù)利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)種植生產(chǎn)模式、生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式、生態(tài)漁業(yè)模式、丘陵山區(qū)小流域綜合治理模式、設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，并正式將這十大類型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式作為農(nóng)業(yè)部的重點(diǎn)任務(wù)加以推廣。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)的作用

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有以下生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)：

（一）改善農(nóng)村大氣環(huán)境質(zhì)量

PM2.5中的大部分粒子，是硫酸銨、硝酸銨等氨化合物，而種養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)源，是大氣中氨的主要來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，來源于化肥的占54%，來源于養(yǎng)殖業(yè)的占41.4%。我國(guó)年農(nóng)田氮肥用量大約3100多萬噸純氮，其中氨揮發(fā)損失15～20%，種植業(yè)氨排放大約420～580萬噸氮。我國(guó)畜禽養(yǎng)殖年排泄量大約1500萬噸純氮，當(dāng)前畜禽糞便氮素收集還田率大約為50%，其余大部分直接排放到大氣和水體，成為重要的污染源。采取生態(tài)模式的種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)，能夠使化肥、農(nóng)藥投入減少，秸稈肥料化、能源化利用增加，做到減少化肥氨揮發(fā)、減少農(nóng)藥VOCs（Volatile Organic Compounds，揮發(fā)性有機(jī)物）、減少畜禽糞便氨揮發(fā)、減少秸稈焚燒污染物，從源頭上減少大氣污染物排放，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

（二）改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量

氨氮、總氮和總磷排放是引起水體污染和富營(yíng)養(yǎng)化的主要來源。水體中有機(jī)磷、有機(jī)氯、菊酯類等持久性污染物主要來源于農(nóng)藥的過度使用；水體抗生素污染物主要來源于畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中抗生素的濫用。采取生態(tài)模式的種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，化肥、農(nóng)藥投入減少，畜禽糞便排放減少，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放減少，從而減少氮磷、有毒有害化學(xué)物、COD（Chemical Oxygen Demand，化學(xué)需氧量）、抗生素的排放，從源頭上減少水污染物排放，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

（三）維持生物多樣性，提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能

在過去的幾十年里，世界范圍內(nèi)的生物多樣性喪失呈現(xiàn)出空前水平，其中農(nóng)業(yè)活動(dòng)是造成生物多樣性喪失的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)因素，特別是除草劑和殺蟲劑的應(yīng)用。集約化單一種植造成農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)景觀結(jié)構(gòu)單一，穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能降低。農(nóng)業(yè)采取生態(tài)模式，殺蟲劑、除草劑用量減少，間套作提升作物多樣性；天敵數(shù)量增加、景觀結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提升，最終維持生物多樣性，提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

（四）保護(hù)耕地土壤環(huán)境

我國(guó)耕地土壤酸化相對(duì)嚴(yán)重，幾乎所有類型的土壤pH值下降了0.13～0.80個(gè)單位，平均pH值下降了0.5個(gè)單位。過量氮肥投入，是導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)田土壤酸化的主要原因，將會(huì)加劇糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，石油農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成我國(guó)耕地土壤板結(jié)、水土流失加劇、土壤有機(jī)質(zhì)含量下降、微生物結(jié)構(gòu)和功能下降。農(nóng)業(yè)采取生態(tài)模式，能夠減少化肥農(nóng)藥投入，增加有機(jī)肥投入，使土壤結(jié)構(gòu)性質(zhì)改善、土壤微生物結(jié)構(gòu)功能改善、水土保持能力增強(qiáng)，從而保護(hù)土壤環(huán)境，提升耕地土壤功能。

這里面需要關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)中畜禽糞便有機(jī)肥應(yīng)用引起的土壤重金屬污染問題。長(zhǎng)期畜禽糞便有機(jī)肥的施用容易導(dǎo)致土壤鎘污染，造成農(nóng)產(chǎn)品鎘超標(biāo)，嚴(yán)重威脅人體健康。依托“十二五”科技支撐課題，以作物生育期為基礎(chǔ)，集成組裝了有機(jī)肥施用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)、土壤調(diào)理劑和生物質(zhì)焦利用技術(shù)、低富集作物品種應(yīng)用和類型調(diào)整技術(shù)、微量元素葉面噴施阻控技術(shù)等，建立城郊循環(huán)型農(nóng)業(yè)種植農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)模式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升有非常好的效果。

四、推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

（一）法律法規(guī)政策規(guī)范生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

出臺(tái)《生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)法》等生態(tài)農(nóng)業(yè)專門法律；制定《生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》等法律法規(guī)；健全生態(tài)補(bǔ)償、金融激勵(lì)等政策支持；建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)明確、激勵(lì)有效、約束有力的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境、規(guī)范，引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

以國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》為指導(dǎo)，結(jié)合《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)“七區(qū)二十三帶”和區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活、文化等功能性差異，編制國(guó)家和區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間布局和重點(diǎn)任務(wù)，從國(guó)家層面上整體布局生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）科技創(chuàng)新支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

結(jié)合區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝和集成，集成組裝一批生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)模式，加大示范推廣力度，以支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)的需求。

（四）市場(chǎng)體系帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本導(dǎo)向，因此，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，要積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用為主導(dǎo)，發(fā)揮多種生產(chǎn)類型、多種經(jīng)營(yíng)模式和多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的有效結(jié)合，形成產(chǎn)、加、銷一體化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）環(huán)境監(jiān)管倒逼生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，生態(tài)宜業(yè)是支撐。因此，要通過嚴(yán)格落實(shí)《新環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等相關(guān)政策的要求，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

責(zé)任編輯：馬莉莎