許 彬 周長(zhǎng)建

一、農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀

（一）農(nóng)作物秸稈概況

平陰縣現(xiàn)有耕地面積50余萬(wàn)畝，主要作物有小麥、玉米、棉花、豆類等，另有面積較少的花生、薯類、瓜類及蔬菜等。近來(lái)，全縣小麥和玉米種植面積均穩(wěn)定保持在41萬(wàn)畝左右，棉花種植面積在4萬(wàn)畝左右、其他農(nóng)作物種植面積約22萬(wàn)畝左右。農(nóng)作物秸稈主要包括小麥秸稈和玉米秸稈，其余為豆類和薯類秸稈。農(nóng)作物秸稈總量約為30.35萬(wàn)噸，其中小麥秸稈產(chǎn)生量10.35萬(wàn)噸，玉米秸稈產(chǎn)生量12.35萬(wàn)噸，豆類秸稈產(chǎn)量1.11萬(wàn)噸，薯類面積秸稈產(chǎn)量4.54萬(wàn)噸，其余棉花、花生、谷類等農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約2萬(wàn)噸。全縣農(nóng)作物秸稈資源的綜合利用率達(dá)到94%以上。

（二）秸稈利用情況

全縣農(nóng)作物秸稈利用總體主要分為四類：一是秸稈直接粉碎還田。2018年，全縣小麥播種面積22萬(wàn)畝，秸稈生產(chǎn)量為9.9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)小麥機(jī)收21.9萬(wàn)畝，直接還田約9.8萬(wàn)噸；玉米種植面積17.71萬(wàn)畝，產(chǎn)生秸稈約11.51萬(wàn)噸，秸稈直接還田15.05萬(wàn)畝，9.78萬(wàn)噸。二是秸稈飼草化。玉米秸稈青貯2.1萬(wàn)畝,主要用于畜牧養(yǎng)殖約1.83萬(wàn)噸；豆類、花生、薯類秸稈量約8萬(wàn)噸，主要用于畜牧養(yǎng)殖。三是工廠化利用。秸稈工廠化利用約0.5萬(wàn)噸，主要用于生物質(zhì)發(fā)電。四是用于沼氣、蔬菜種植等方面。

二、秸稈綜合利用存在的問(wèn)題和不足

（一）大型機(jī)械不足。目前該縣的農(nóng)作物秸稈主要為小麥和玉米，擁有小麥聯(lián)合收割機(jī)約700臺(tái)左右，能夠滿足小麥的全部機(jī)械化收獲，秸稈直接還田利用率在99%以上；玉米聯(lián)合收割機(jī)300多臺(tái)，尚不能滿足我縣玉米聯(lián)合收獲機(jī)的需求；大型先進(jìn)的玉米秸稈青飼料收獲機(jī)很少，開(kāi)展青飼料收獲主要是租賃或外地機(jī)械作業(yè)；能夠深入田間地頭對(duì)秸稈進(jìn)行打捆的機(jī)械也就10余臺(tái)左右。主要原因是機(jī)械價(jià)格貴，老百姓經(jīng)濟(jì)承受能力有限，購(gòu)買力不足。

（二）秸稈綜合利用意識(shí)不強(qiáng)。隨著農(nóng)村生活方式的逐步改善，農(nóng)村生活燃料主要是煤氣、沼氣、煤炭、用電等，秸稈已不再是主要的生活燃料。我縣又是典型的丘陵地區(qū)，部分山區(qū)丘陵無(wú)法全程機(jī)械化耕種，秸稈不能有效還田，而且農(nóng)戶因人力物力成本高，賣一車秸稈收入不了幾十元，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。同時(shí)收儲(chǔ)大戶也因?yàn)榻斩捝y、收購(gòu)運(yùn)輸費(fèi)用高，無(wú)法將眾多零散秸稈統(tǒng)一收購(gòu)，因此農(nóng)村部分田間地頭、房前屋后存有秸稈堆放現(xiàn)象。部分農(nóng)民對(duì)秸稈綜合利用缺乏科學(xué)意識(shí)，可持續(xù)發(fā)展理念不強(qiáng)。

（三）秸稈消納大戶原料收儲(chǔ)不足。瑋泉生物發(fā)電工程有限公司是平陰縣以農(nóng)作物秸稈為主要燃料的發(fā)電企業(yè)，目前每天秸稈消耗量約1000噸。由于該縣糧食作物秸稈大部分直接粉碎還田，形成縣內(nèi)農(nóng)作物秸稈存量減少現(xiàn)狀，造成本縣秸稈量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需求，因此企業(yè)秸稈燃料主要依賴周邊肥城、東阿、長(zhǎng)清等市縣區(qū)，最遠(yuǎn)收購(gòu)半徑達(dá)60公里。同時(shí)周邊地區(qū)還有其他生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)，存在爭(zhēng)原料現(xiàn)象，在一定程度上增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。

（四）小型秸稈加工企業(yè)舉步維艱。目前全縣有8家秸稈收儲(chǔ)加工企業(yè)，普遍存在資金周轉(zhuǎn)困難現(xiàn)象。秸稈收購(gòu)需要大量的流動(dòng)資金，收購(gòu)后需要場(chǎng)地堆放，需要雇傭人員看管，由于秸稈壓塊燃料銷路并不理想，因此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。同時(shí)在資源綜合利用方面沒(méi)有具體的政策規(guī)定，在稅收和用電等方面享受不到各種優(yōu)惠政策，這也在一定的程度上加重了秸稈加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大秸稈綜合利用工作的宣傳力度。針對(duì)目前存在的將農(nóng)耕剩余物焚燒和亂堆亂放現(xiàn)象，大力開(kāi)展宣傳秸稈禁燒對(duì)保護(hù)群眾身心健康、改善農(nóng)村環(huán)境的重要意義，不斷提高廣大干部群眾對(duì)秸稈綜合利用的重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）加大對(duì)大型聯(lián)合收獲機(jī)械等的扶持力度。加大對(duì)大型聯(lián)合收獲機(jī)、玉米青貯機(jī)、以及秸稈打捆機(jī)的補(bǔ)貼力度，緩解秸稈收獲機(jī)械價(jià)格高、設(shè)備落后、老百姓承受能力有限的問(wèn)題，既解決了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛戶青貯飼料的應(yīng)用，又能促進(jìn)我縣農(nóng)作物秸稈的轉(zhuǎn)化利用水平。

（三）盡快出臺(tái)秸稈綜合利用的扶持政策。國(guó)家和地方財(cái)政每年拿出一定數(shù)額的資金，對(duì)秸稈收儲(chǔ)進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)秸稈收儲(chǔ)大戶的積極性。在稅收、運(yùn)輸、用電等方面給予各種優(yōu)惠政策，合力推進(jìn)，不斷提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。

（四）加強(qiáng)秸稈綜合利用的運(yùn)營(yíng)管理。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、大戶處理”的模式，對(duì)于不能還田的農(nóng)作物秸稈實(shí)行集中處理，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買打捆機(jī)和運(yùn)輸設(shè)備，每個(gè)鎮(zhèn)辦劃出專門土地作為集中堆放場(chǎng)地，由秸稈經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)后集中運(yùn)往秸稈收購(gòu)企業(yè)。