王婉瑩 倪 峰 張 穎

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著越來(lái)越重要的裝備支撐、技術(shù)引領(lǐng)和勞動(dòng)替代作用。為實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)動(dòng)能提速換擋，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們對(duì)萊西市農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況進(jìn)行了調(diào)研，為今后提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了第一手資料。具體情況如下:

一、基本情況

（一）大型裝備機(jī)械保有量穩(wěn)步提升，存量結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

圖1 2014年以來(lái)享受補(bǔ)貼的輪式拖拉機(jī)

如圖1，以近4年享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的輪式拖拉機(jī)為例，我市輪式拖拉機(jī)累計(jì)補(bǔ)貼總量穩(wěn)步提升，尤其是2015以來(lái)我市每年補(bǔ)貼的30馬力以上輪式拖拉機(jī)均超過(guò)900臺(tái)。值得注意的是30-80馬力的中大型拖拉機(jī)保有量持續(xù)高速增長(zhǎng)，2014年30-80馬力輪式拖拉機(jī)補(bǔ)貼數(shù)量占全年輪式拖拉機(jī)補(bǔ)貼數(shù)量的66.29%，這一比例在2017年提高到77.58%。這是由于這種類型的拖拉機(jī)適合在小地塊作業(yè)，尤其適應(yīng)蔬菜大棚田間作業(yè)，近年來(lái)設(shè)施農(nóng)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求不斷擴(kuò)大。同時(shí)也反映了我市30馬力以下小型拖拉機(jī)逐漸被中型拖拉機(jī)所取代，動(dòng)力結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。

（二）全程機(jī)械化、全面機(jī)械化格局正在形成

圖2 2014年以來(lái)萊西市植保機(jī)、烘干機(jī)和還田機(jī)保有量

近四年，糧食烘干機(jī)和秸稈粉碎還田機(jī)在我市實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的進(jìn)步，而高效植保機(jī)械在2017年更是得到了井噴式推廣。由圖2可見(jiàn)秸稈還田粉碎機(jī)和糧食烘干機(jī)增量平穩(wěn)上升，前些年傳統(tǒng)的糧食作物機(jī)械化鏈條從耕作—播種—收獲變?yōu)楦鳌シN—田間管理—收獲—秸稈還田—糧食烘干。

除糧食作物機(jī)械化外，薯類作物收獲機(jī)、花生收獲機(jī)等經(jīng)濟(jì)類作物收獲機(jī)年增加量均超過(guò)20%；深松整地機(jī)械、廢棄物處理設(shè)備等各類配套機(jī)械全面開(kāi)花。全市全程機(jī)械化、全面機(jī)械化格局的形成為農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)高效發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）智能化信息化初見(jiàn)端倪

現(xiàn)代通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及現(xiàn)場(chǎng)總線控制技術(shù)的發(fā)展提高了日常工作效率和精確性，也在很大程度上解放了勞動(dòng)力。近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化信息化融合發(fā)展趨勢(shì)日漸明顯。大型智能化農(nóng)機(jī)機(jī)械保有量的提升大大解放了農(nóng)機(jī)手的勞動(dòng)，使農(nóng)機(jī)手在操作機(jī)械時(shí)更加舒適，有效改善了農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境。深松作業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的應(yīng)用讓作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)面積和作業(yè)效果一覽無(wú)余，為準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)進(jìn)度和科學(xué)決策提供第一手資料。

二、問(wèn)題和不足

（一）不同農(nóng)作物機(jī)械化水平差異大，經(jīng)濟(jì)作物存在短板

圖3 2017年各類農(nóng)作物機(jī)械化水平

由圖3可以發(fā)現(xiàn)，小麥耕種已基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米也已達(dá)到較高水平。但花生和馬鈴薯在機(jī)種、機(jī)收方面還有一定差距，尤其是花生機(jī)收率較低，這是由于花生、馬鈴薯種植面積較為分散，有相當(dāng)一部分種植面積未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)作物在烘干、高效植保及初加工環(huán)節(jié)機(jī)械化還在起步階段。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平較低

截止目前，我市僅有深松監(jiān)測(cè)平臺(tái)投入運(yùn)行，該平臺(tái)目前只能用于監(jiān)測(cè)深松作業(yè)，而在秸稈還田、免耕播種以及水、肥、藥的精準(zhǔn)管控等環(huán)節(jié)我市還處在空白。全國(guó)已有多地建成了農(nóng)機(jī)化信息管理與遠(yuǎn)程調(diào)度指揮服務(wù)云平臺(tái)，農(nóng)機(jī)手只需要通過(guò)操作手機(jī)APP就能了解實(shí)時(shí)作業(yè)信息，查看哪里需要小麥?zhǔn)崭顧C(jī)，聯(lián)系訂單。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平較低，專業(yè)人才匱乏

農(nóng)機(jī)的主要消費(fèi)者是農(nóng)村從業(yè)人員，但是他們普遍文化素質(zhì)偏低，初中文化程度占50%以上；從年齡結(jié)構(gòu)上看，40歲以上的占比高達(dá)88%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人口文化層次和年齡結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)操作智能化機(jī)械的學(xué)習(xí)意向和能力都不高。這對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新理念的普及和智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣形成掣肘。

三、工作建議

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程、全面機(jī)械化

加快農(nóng)機(jī)技術(shù)科技推廣。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研院校和農(nóng)機(jī)合作社等參與農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣，構(gòu)建公益性推廣與經(jīng)營(yíng)性推廣協(xié)調(diào)互補(bǔ)的新機(jī)制。實(shí)施農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣創(chuàng)新計(jì)劃，建設(shè)農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、農(nóng)機(jī)推廣試驗(yàn)中心和試驗(yàn)示范基地，推動(dòng)高效低損收獲、秸稈利用、糧食烘干、高效植保和數(shù)字農(nóng)業(yè)等先進(jìn)裝備的試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)示范推廣，總結(jié)形成不同區(qū)域、不同作物、不同規(guī)模的農(nóng)機(jī)裝備配套標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械化技術(shù)模式和技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、作物品種、栽培模式相互適應(yīng)、深度融合，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、良種良法、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范。協(xié)調(diào)推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果和種苗管理、飼草生產(chǎn)、設(shè)施園藝等機(jī)械化技術(shù)示范，提高不同領(lǐng)域機(jī)械化水平。

（二）加強(qiáng)“智慧農(nóng)機(jī)”建設(shè)

以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)信息化與農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)裝備智能化、作業(yè)精準(zhǔn)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化。整合深松、保護(hù)性耕作等終端數(shù)據(jù)資源和拖拉機(jī)生產(chǎn)廠家云端數(shù)據(jù)資源，完善農(nóng)機(jī)培訓(xùn)信息化系統(tǒng)，加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息化、財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制規(guī)范信息化，開(kāi)展智能農(nóng)機(jī)合作社管理平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化信息化的有機(jī)融合。推動(dòng)在大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、深松機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)械等重點(diǎn)機(jī)具上裝載北斗導(dǎo)航、智能監(jiān)控等信息裝備，提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力。建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合管理服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)管理、市場(chǎng)對(duì)接、機(jī)具調(diào)度、服務(wù)保障等信息化服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立機(jī)械化信息化融合示范農(nóng)場(chǎng)，讓“智慧農(nóng)機(jī)”建設(shè)穩(wěn)步高效推進(jìn)。

（三）土地適度集約化，農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)?；?/h3>

引導(dǎo)支持有條件的地區(qū)整合全社全村全鎮(zhèn)土地，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，逐漸擴(kuò)大單個(gè)地塊面積。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快推廣全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”和“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）培育新型職業(yè)農(nóng)民

1.提升經(jīng)營(yíng)主體信息化技能，提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用效能。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)、科技特派員的作用，加強(qiáng)專業(yè)技能型農(nóng)機(jī)手和專業(yè)服務(wù)型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的內(nèi)容培訓(xùn)，以遠(yuǎn)程教育與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合的方式開(kāi)展農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等培訓(xùn)，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)，打造一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)應(yīng)用的新型農(nóng)民隊(duì)伍

2.釋放政策紅利，全方位支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)情為紐帶鼓勵(lì)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)方向創(chuàng)業(yè)人員給予政策優(yōu)惠，通過(guò)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)低息信貸等解決融資難的問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善公共配套服務(wù)，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供更好的硬件支持和更優(yōu)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（五）合理調(diào)整農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械供給側(cè)改革

農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼金額及范圍對(duì)于提高農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平作用凸顯。根據(jù)圖2高效植保機(jī)械爆發(fā)式增長(zhǎng)正是得益于2017年高效植保機(jī)械進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄。要將實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策作為加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手，按照改革思路修訂農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理辦法和實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，對(duì)水肥一體化、高效植保、糧食烘干等綠色高效機(jī)械提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)研發(fā)熱情。通過(guò)政策的引導(dǎo)，提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，激發(fā)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換內(nèi)生動(dòng)力。