何懷遠

內(nèi)容提要：習(xí)主席在中央軍委黨的建設(shè)會議上的重要講話，為把軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提高到新水平提供了科學(xué)遵循。其中，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴(yán)治黨，堅持聚焦備戰(zhàn)打仗，是提高軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)水平的關(guān)鍵。全軍上下要深入學(xué)習(xí)理解和貫徹落實習(xí)主席這個重要講話精神，尤其要科學(xué)把握“三個堅持”這個關(guān)鍵，扭住黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)這一“命根子”，聚焦備戰(zhàn)打仗這一主責(zé)主業(yè)，抓好黨組織建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，打贏正風(fēng)反腐這一硬仗，努力把軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提高到新水平。

習(xí)主席在中央軍委黨的建設(shè)會議上的重要講話，深刻總結(jié)了黨的十八大以來軍隊黨的建設(shè)工作的成效和經(jīng)驗，全面闡明和部署了新時代軍隊黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和重要任務(wù)。這篇重要講話緊緊抓住了軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的根本性、關(guān)鍵性、現(xiàn)實性和規(guī)律性環(huán)節(jié)，為把軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提高到新水平提供了科學(xué)遵循。習(xí)主席在講話中明確了新時代加強軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想，這就是：全軍要全面貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹新時代黨的強軍思想，落實新時代黨的建設(shè)總要求，落實新時代黨的組織路線，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴(yán)治黨，堅持聚焦備戰(zhàn)打仗，全面提高我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作質(zhì)量，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、完成好新時代軍隊使命任務(wù)提供堅強政治保證。其中的“三個堅持”，是加強軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作的關(guān)鍵，本文將這“三個堅持”區(qū)分為4個問題加以論述。

一、扭住黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)這一“命根子”

堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的首要任務(wù)。在這次黨的建設(shè)會議上，與以往只講“黨的建設(shè)”的提法不同，習(xí)主席把“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“黨的建設(shè)”并提，并且把“黨的領(lǐng)導(dǎo)”置于“黨的建設(shè)”之前，意在表明“黨的建設(shè)”工作的目的和價值指向是加強“黨的領(lǐng)導(dǎo)”。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，是軍隊全部建設(shè)的前提性問題，事關(guān)我軍“跟誰走”的根本性質(zhì)，事關(guān)軍隊建設(shè)的根本方向，容不得半點虛浮。

（一）提高堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、聽黨指揮的理論認知水平

堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，首要是運用馬克思主義理論，把握國家、政黨的階級屬性，深刻認識其歷史必然性和極端重要性。軍隊是執(zhí)行國家、政黨政治任務(wù)的武裝集團，國家軍隊的性質(zhì)是由國家政治和領(lǐng)導(dǎo)它的政黨的階級性質(zhì)決定的，中外皆然。堅持中國共產(chǎn)黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，中國人民解放軍堅決聽黨指揮，是由中華人民共和國的性質(zhì)和中國共產(chǎn)黨的無產(chǎn)階級性質(zhì)決定的。然而，正是在這個重大問題上，所謂的“公知”們制造了嚴(yán)重的思想理論混亂，這就是他們鼓吹的所謂“公器公用”說。他們叫囂軍隊這個“公器”，不能由共產(chǎn)黨一家“私用”，而要像西方一樣，剝離軍隊與黨的關(guān)系，以確?！肮鞴谩?。這個“理論”從表面上看公私分明、大公無私、公正公道，實質(zhì)則完全是一個政治欺騙，撒了一個彌天大謊。因為，他們避而不談國家、政黨與軍隊的階級性。任何國家都是適應(yīng)統(tǒng)治階級的需要、由統(tǒng)治階級使用軍隊建立和維系的。建立在市民社會之上的國家，表面上采取的不是階級組織形式，而是社會共同體的形式，具有公共權(quán)力的外表，又是凌駕于社會之上的力量。但是，操縱國家權(quán)力的卻是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級，國家權(quán)力成為這個階級實行政治統(tǒng)治、壟斷階級利益的工具和手段。這些國家奉行的“公正”，都是以統(tǒng)治階級的根本利益為標(biāo)準(zhǔn)的；國家的社會性，也是在統(tǒng)治階級所能容納的范圍內(nèi)存在的。一旦觸動統(tǒng)治階級的根本利益，國家權(quán)力之“公”就一定會還原為赤裸裸的統(tǒng)治階級之“私”，國家的社會性就一定會還原為赤裸裸的階級性。政黨也一樣。國家政權(quán)通常是由執(zhí)政黨執(zhí)掌的，政黨與國家一樣是特定階級的政治領(lǐng)導(dǎo)者和利益維護者，正像沒有超階級的國家一樣，也沒有超階級的政黨。任何一個政黨掌握國家政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)軍隊，都會使軍隊與其他國家機器一起，成為共同維護特定階級根本利益和信仰的工具，成為特定國家、特定階級的軍隊。資本主義國家是資產(chǎn)階級統(tǒng)治的國家，政權(quán)和軍隊由資產(chǎn)階級通過其執(zhí)政黨控制。否則，這個國家將不復(fù)存在。社會主義國家是無產(chǎn)階級統(tǒng)治的國家，政權(quán)和軍隊由無產(chǎn)階級通過其政黨控制。否則，這個國家也將不復(fù)存在。這是歷史的必然。需要指出的是，在人類社會出現(xiàn)的所有階級中，只有無產(chǎn)階級的利益與全人類的利益是相一致的，它必須消滅一切私有制才能解放自己，無產(chǎn)階級只有解放全人類，才能最后解放自己。中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的社會主義國家，實行的是人民代表大會的根本政治制度，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨“除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”①《中國共產(chǎn)黨章程》（2017年10月24日通過），19～20頁。，她過去是、現(xiàn)在是，將來依然是中國工人階級和全中國人民根本利益的代表者、政治權(quán)力的保障者、當(dāng)家做主的支持者，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我們這支軍隊，才使軍隊成為人民的軍隊、社會主義國家的軍隊，才真正體現(xiàn)了中國人民的公利、公意、公權(quán)，才是名副其實的“公器公用”。相反，西方任何資產(chǎn)階級政黨都是資產(chǎn)階級根本利益的代表者，都是以一黨之私將軍隊和國家政權(quán)進行私用。所以，他們的“公器公用”恰恰是一場政治欺騙。對此，我們必須有深刻的認識并保持高度警惕，千萬不能被這種“理論”所蒙蔽。否則，后果不堪設(shè)想。東歐劇變，蘇聯(lián)解體之鑒不遠。

（二）強化對黨忠誠的政治品質(zhì)和聽黨指揮的實踐自覺

堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，要求軍隊必須具備絕對忠誠于黨的政治品質(zhì)和絕對聽黨指揮的實踐自覺。忠誠，表現(xiàn)為誠實、守信、盡職與服從。人民軍隊對黨的絕對忠誠，就是與黨同心同德，對黨忠貞不貳，跟黨矢志不移。信仰，是忠誠的思想前提；忠誠，是信仰的政治形態(tài)。政治忠誠根源于政治理想信仰，堅定的政治忠誠來源于科學(xué)的政治理想信仰。對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂，是共產(chǎn)黨人和革命軍人站穩(wěn)政治立場、抵制各種誘惑的決定性因素。軍隊對黨的忠誠，根源于以黨的信仰為信仰。所以，鄧小平強調(diào)：“軍隊不能打自己的旗幟?！秉h的信仰就是軍隊的信仰，黨的旗幟就是軍隊的旗幟，以此保證黨指引的方向就是軍隊奮進的方向。對黨忠誠的最終體現(xiàn)是聽黨指揮，是表達忠誠、落實忠誠、檢驗忠誠的最高尺度。軍隊必須自覺地、由衷地、無條件地服從黨中央、中央軍委指揮，堅決履行黨賦予的使命任務(wù)，做到令行禁止，真正成為黨實現(xiàn)自己使命任務(wù)的有力工具，才是真忠誠。因此，必須加強軍隊黨的馬克思主義修養(yǎng)，引導(dǎo)全體黨員干部樹牢共產(chǎn)主義理想，依靠牢不可破的政治信念信仰，打造絕對忠誠于黨的政治形態(tài)，強化絕對聽黨指揮的政治自覺。

（三）貫徹好黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制

堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，還要靠健全完善管全面管長遠的制度保障落實。在革命、建設(shè)、改革的長期實踐中，我們黨形成了一系列行之有效的黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的根本原則和科學(xué)制度。習(xí)主席在中央軍委黨的建設(shè)會議上強調(diào)，黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制，是確保我們黨掌握部隊的重要制度。軍隊的各級委員會（支部），都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的派出機構(gòu)，黨委領(lǐng)導(dǎo)軍隊的最重要方式是實行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制。這一制度的核心是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。軍隊的一切人員、組織、工作都必須置于黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，一切重大問題都必須由黨委研究決定，確保部隊統(tǒng)一意志、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。這一制度的原則是黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，實行民主集中制。黨委議事，要采取集中指導(dǎo)下的民主，在民主基礎(chǔ)上的集中，書記與委員之間同票同權(quán)，在充分議事的基礎(chǔ)上，實行少數(shù)服從多數(shù)的決策原則，決不允許個人或少數(shù)人說了算。在這一環(huán)節(jié)上，如何防止把行政職務(wù)權(quán)力帶入黨內(nèi)，干擾黨內(nèi)民主基礎(chǔ)上的集中，始終是黨內(nèi)民主決策的一大難題。走出這一困境不能只靠書記、副書記的個人修養(yǎng)和情懷，最重要的是要靠制度，不僅要嚴(yán)格貫徹落實好現(xiàn)行有效的黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的根本原則和科學(xué)制度，而且要與時俱進制訂完善和貫徹落實好諸如權(quán)力清單等新制度。而保證黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)制度有效落實的末端是首長分工負責(zé)，就是黨委做出決定后，由軍政首長按照職責(zé)分工負責(zé)貫徹落實，各司其職，各負其責(zé)，共同對黨委負責(zé)，一級級對黨中央和中央軍委負責(zé)，從而保證黨中央的大政方針和重要決策逐級貫徹，落到行動末端，見到實踐成效。

二、聚焦備戰(zhàn)打仗這一主責(zé)主業(yè)

加強軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，必須聚焦備戰(zhàn)打仗這一主責(zé)主業(yè)，確保戰(zhàn)則必勝。堅決維護國家領(lǐng)土完整、主權(quán)安全與發(fā)展利益，堅決維護世界和平，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的題中要義、必然要求。習(xí)近平主席在會見來訪的美國國防部長馬蒂斯時說，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我們堅持走和平發(fā)展道路，堅持積極防御軍事戰(zhàn)略，在涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整問題上，我們態(tài)度是堅定的也是明確的，老祖宗留下來的領(lǐng)土一寸也不能丟，別人的東西我們一分一毫也不要。①參見新華網(wǎng)，2018-06-27。“我們捍衛(wèi)和平、維護安全、懾止戰(zhàn)爭的手段和選擇有多種多樣，但軍事手段始終是保底手段。人民軍隊永遠是戰(zhàn)斗隊，人民軍隊的生命力在于戰(zhàn)斗力，必須強化憂患意識，堅持底線思維，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，確保在黨和人民需要的時候拉得出、上得去、打得贏?！雹诹?xí)近平：《在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上的講話》，載《解放軍報》，2017-08-02。

（一）聚焦備戰(zhàn)打仗，是軍隊的社會屬性和使命任務(wù)的內(nèi)在要求

軍隊是社會分工的特殊部門，工人做工，農(nóng)民務(wù)農(nóng)，軍隊打仗，這是現(xiàn)代社會分工的歷史必然。所以，“備戰(zhàn)打仗是軍隊的主責(zé)主業(yè)”。所謂“主責(zé)”，是說我軍承擔(dān)著保證國家安全的主要責(zé)任，要肩負“為鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國家主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐，為拓展我國海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐”③《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》271頁，北京，學(xué)習(xí)出版社，2018。的時代使命，完成“應(yīng)對各種突發(fā)事件和軍事威脅；有效維護國家領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海主權(quán)和安全；堅決捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一；維護新興領(lǐng)域安全和利益；維護海外利益安全；保持戰(zhàn)略威懾，組織核反擊行動；參加地區(qū)和國際安全合作，維護地區(qū)與世界和平；加強反滲透、反分裂、反恐怖斗爭，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定；擔(dān)負搶險救災(zāi)、維護權(quán)益、安保警戒和支援國家經(jīng)濟建設(shè)”④新華網(wǎng)，2015-05-26。等戰(zhàn)略任務(wù)，沒有任何懈怠的理由?！爸髫?zé)”決定“主業(yè)”，軍隊保障國家安全的方式是軍事行動，最高形式是戰(zhàn)爭。因而，軍隊的“主業(yè)”就是備戰(zhàn)打仗，即準(zhǔn)備戰(zhàn)爭和進行戰(zhàn)爭。這就要求軍隊“要把打仗當(dāng)作第一要務(wù)”，確保一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，能夠決戰(zhàn)決勝。

（二）聚焦備戰(zhàn)打仗，是世界和我國安全形勢的迫切要求

當(dāng)代世界，求和平、謀發(fā)展、促合作已成為不可阻擋的時代潮流，但國際競爭的“叢林法則”并沒有改變，戰(zhàn)爭的達摩克利斯之劍依然懸在人類頭上。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的形成，世界也成了“你中有我、我中有你”的世界，國與國之間日益加深的相互依賴性，成為抑制戰(zhàn)爭的重要條件。然而，畢竟私有制是戰(zhàn)爭的最深層根源，當(dāng)人類歷史步入資本主義后，資本主義由自由競爭發(fā)展到壟斷，演變?yōu)榈蹏髁x。⑤列寧：《帝國主義是資本主義的最高階段》，見《列寧專題文集·論資本主義》，175頁，北京，人民出版社，2009。帝國主義與霸權(quán)主義是一枚硬幣的正反面，帝國主義國家為了資本的擴張往往走上軍國主義道路，使軍事工業(yè)成為資本主義經(jīng)濟的重要形態(tài)，戰(zhàn)爭成為推行政治霸權(quán)和經(jīng)濟霸權(quán)的清障機，以利于“從領(lǐng)土上瓜分世界、爭奪殖民地、‘爭奪經(jīng)濟領(lǐng)土’”⑥列寧：《帝國主義是資本主義的最高階段》，見《列寧專題文集·論資本主義》，163頁，北京，人民出版社，2009。。所以列寧說，帝國主義就意味著戰(zhàn)爭，帝國主義時代的重要特點是，全世界分成了為數(shù)眾多的被壓迫民族和少數(shù)擁有巨額財富和強大軍事實力的壓迫民族。無論是科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭，還是當(dāng)前的敘利亞戰(zhàn)爭，背后都是帝國主義擴張霸權(quán)的結(jié)果。當(dāng)前，世界上唯一的超級大國美國仍然在不斷擴軍，毫不掩飾地霸凌于世界，對國際組織，依附則用，不依附則棄；對國際法、國際規(guī)則，合則用，不合則反；對他國，或友或敵，涇渭分明，盟友之間沆瀣一氣，毫無原則，非盟友之間，則不顧任何道義，扼殺圍堵，無所不用其極，甚至動輒武力相向或以武力相威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美國為首的部分西方國家，在南聯(lián)盟、阿富汗、伊拉克、利比亞以及南部非洲、南美、中亞等世界各地制造了血腥的戰(zhàn)爭屠殺、持續(xù)的社會動蕩和深重的人道災(zāi)難。當(dāng)前，美國在敘利亞、伊朗扶植反政府武裝，制造政治對立和種族仇恨，與俄土敘伊劍拔弩張，兵戎相見。更有甚者，美國多年來慣于以人權(quán)干涉他國內(nèi)政，竟然退出國際人權(quán)組織，甚至威脅退出聯(lián)合國、WTO，還不顧國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則制定《通過制裁打擊美國對手法》，對任何美國認為違背美國意志的國家、組織和個人，都可以拋開聯(lián)合國及其安理會進行“長臂管轄”。近日，美國又威脅要退出“中導(dǎo)條約”，進而引發(fā)世人提升對核軍備競賽和核戰(zhàn)爭的擔(dān)憂。正如有學(xué)者指出的，美國已經(jīng)成為當(dāng)今世界戰(zhàn)爭和恐怖主義的策源地。

當(dāng)前，我國安全形勢日益嚴(yán)峻復(fù)雜多變。特別是近年來臺灣當(dāng)局在“臺獨”道路上越走越遠，挾洋自重、聯(lián)美制統(tǒng)、以武拒統(tǒng)的企圖展露無遺。美國特朗普政府已經(jīng)把中俄視為“主要戰(zhàn)略競爭對手”，將我國當(dāng)作頭號敵人，確定了全面扼制中國崛起的國家戰(zhàn)略，不斷挑戰(zhàn)我國的軍事底線。美國軍機、艦艇包括航母打著“自由航行”的幌子不斷侵犯我南海海域，我國南海主權(quán)安全面臨巨大威脅。一再違反“一個中國”原則和中美三個聯(lián)合公報，在“以臺制華”上接連邁出高危步伐。《2018財年國防授權(quán)法案》要求美國國防部評估美臺軍艦互訪的可能性，今年初，又通過了《臺灣旅行法》，解禁美臺高層互訪，踐踏中美關(guān)系“紅線”。軍售挺臺不斷加碼，三次派軍艦穿越臺灣海峽，反復(fù)叫囂與臺灣進行聯(lián)合軍演，最近又與臺灣高調(diào)舉行“國防工業(yè)會議”，美國在臺協(xié)會臺北辦事處處長酈英杰上任后召開首場記者會明確表示，要“增進美臺安全合作”①《AIT處長重申美對臺政策未變》，載《參考消息》，2018-11-02。，臺海地區(qū)安全局勢紅燈頻閃。尤其令人發(fā)指的是，美國務(wù)院9月20日竟然宣布，因中方違反《通過制裁打擊美國對手法》，向俄方采購蘇-35戰(zhàn)機及S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，將對中國中央軍委裝備發(fā)展部及該部負責(zé)人實施制裁，拒絕向該部門頒發(fā)出口許可證和進入美國金融系統(tǒng)，禁止美國公司和個人與之開展業(yè)務(wù)往來。這些做法釋放了一個十分危險的信號，表明美國的霸權(quán)主義已經(jīng)到了隨心所欲、目空一切的地步，大有不扼制住中國誓不罷休的勢頭。今年10月4日，美國副總統(tǒng)彭斯在哈德遜研究所的關(guān)于美國對華政策的演說，從貿(mào)易問題、南海問題、臺灣問題……全面無端指責(zé)、抹黑、妖魔化中國，充滿火藥味。美國的一些中國問題專家稱“中美爭端正超載經(jīng)濟領(lǐng)域”，擔(dān)憂引發(fā)中美“新冷戰(zhàn)”。10月31日，美國國務(wù)卿蓬佩奧又在一家電臺節(jié)目中說，“中國可能是美國面臨的最大的國家安全威脅，特朗普政府正在各條戰(zhàn)線進行對抗”②《蓬佩奧稱中國是美最大安全威脅》，載《參考消息》，2018-11-02。。不久前，美國《軍事時報》進行了一次在線民意調(diào)查顯示，由于特朗普政府的四處挑釁，約46%的美國軍人擔(dān)憂美國將“陷入新的大規(guī)模沖突”。而2017年該報進行的一次類似調(diào)查中，針對同樣的問題只有5%的人做出相似的回答，可謂“令人震驚的增長”①新華網(wǎng)，2018-10-18。。我國前外交部副部長、第十三屆全國人民代表大會外事委員會副主任委員、中國社科院國家全球戰(zhàn)略智庫首席專家傅瑩在俄羅斯第十五屆瓦爾代國際辯論俱樂部年會發(fā)言中驚嘆，美國領(lǐng)導(dǎo)人的幾個講話更讓人感覺到寒風(fēng)陣陣，就像一些中外學(xué)者質(zhì)疑的：難道要閉著眼睛跳入“修昔底德陷阱”？②《中美關(guān)系再次站在方向選擇關(guān)口》，載《參考消息》，2018-10-20。

姓軍打戰(zhàn)，與生俱來；保家衛(wèi)國，軍隊天職；備戰(zhàn)打仗，時代使然。經(jīng)濟是政治的核心，戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜多變的世界和我國安全形勢，國務(wù)委員兼國防部長魏鳳和在第八屆香山論壇主旨發(fā)言中指出，中國一貫奉行積極防御的軍事戰(zhàn)略，中國軍隊秉持走和平發(fā)展道路堅定不移，捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展堅定不移，維護國家海外利益安全堅定不移，維護世界和地區(qū)和平穩(wěn)定堅定不移。③參見中國軍網(wǎng)，2018-10-25。在第二輪中美外交安全對話中魏鳳和指出，中國軍隊堅決反對任何分裂國家的行為，將不惜一切代價維護國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整。④參見新華網(wǎng)，2018-11-20。戰(zhàn)爭打不贏，一切等于零。加強我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，必須緊貼國際國內(nèi)安全形勢，始終聚焦備戰(zhàn)打仗這個主責(zé)主業(yè)，堅持戰(zhàn)斗力這一根本的唯一的標(biāo)準(zhǔn)搞建軍、謀作戰(zhàn)，為中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展和維護世界與地區(qū)和平提供絕對可靠、絕對管用、絕對過硬的“保底手段”。

三、抓好黨組織建設(shè)這一基礎(chǔ)工程

黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。我們黨之所以具有強大的戰(zhàn)斗力，一是組織嚴(yán)密，二是紀(jì)律嚴(yán)明，三是信仰堅定。正是這3個因素，使中國共產(chǎn)黨成為整個中華民族的形象代表、道德楷模、精神源泉和希望所在。在相當(dāng)長的歷史中，軍隊與黨水乳交融，軍隊形象幾乎成了黨的形象的縮影。因此，鍛造堅強有力的各級黨組織，充分發(fā)揮各級黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的模范標(biāo)桿作用，是軍隊加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、提高戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)工程，必須持續(xù)抓好。

（一）大力加強各級黨委班子建設(shè)

各級黨委是部隊建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹落實強軍目標(biāo)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、確保部隊能打仗、打勝仗，關(guān)鍵是抓好黨委班子建設(shè)，切實把各級黨委建設(shè)成為實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)鞏固部隊和完成各項任務(wù)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。而在軍隊各級黨組織中，搞好軍以上高層黨委建設(shè)，是全面鍛造堅強有力黨組織的龍頭工程，尤其要抓實抓好。

一是要提高戰(zhàn)略謀劃能力。成就任何事情，戰(zhàn)略正確才能保證總體正確、方向正確，從而不犯大的錯誤，避免“翻燒餅”“走回頭路”。戰(zhàn)略謀劃能力有3個要點：首先是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的能力，即調(diào)整內(nèi)部關(guān)系，實現(xiàn)各要素、各子系統(tǒng)之間的協(xié)同與協(xié)調(diào)，增大整體效益；其次是抓住根本，對于那些關(guān)系到主責(zé)主業(yè)、生存和發(fā)展的大問題，要緊抓不放，鍥而不舍，抓出成效、抓出質(zhì)量、抓出水平；再次是謀劃長遠，對那些符合未來發(fā)展大勢、能夠贏得長遠優(yōu)勢的工作，必須未雨綢繆，強占先機，先人一手、強人一手、高人一手，這是軍事斗爭制勝的根本規(guī)律。

二是要提高真打?qū)崅淠芰?。?xí)主席尖銳指出了當(dāng)前存在的問題：“有的和平麻痹思想嚴(yán)重，謀戰(zhàn)不深、備戰(zhàn)不實、務(wù)戰(zhàn)不力、議戰(zhàn)議訓(xùn)質(zhì)量不高，工作導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向不正?！焙推铰楸运枷胧擒婈犆庖呦到y(tǒng)的絕癥，必須根治。習(xí)主席深切告誡全軍官兵，“文無第一，武無第二”。戰(zhàn)場上只有勝敗兩種結(jié)果，兩個名次，戰(zhàn)爭容不得半點實力上的虛假，平時一分假，戰(zhàn)時九分血。因此，軍隊建設(shè)必須“把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)實打?qū)嵙⑵饋怼保罨\戰(zhàn)，做到知古知今，深入研究戰(zhàn)爭形態(tài)的演變規(guī)律、不同戰(zhàn)爭形態(tài)的制勝機理，準(zhǔn)確把握高技術(shù)戰(zhàn)爭形態(tài)的制勝機理；做到知彼知己，深入研究可能的戰(zhàn)爭對手，深切認識自己與對手相比的長與短、優(yōu)與劣，在此基礎(chǔ)上揚長補短，確立制勝之道。

三是要提高改革創(chuàng)新能力。進取、矛盾、創(chuàng)新，永遠是歷史發(fā)展的辯證法。一個單位與一個民族、一個國家、一支軍隊一樣，有進取精神才有發(fā)展，但進取就是破解矛盾，同時進取又會出現(xiàn)新的矛盾，認識矛盾和解決矛盾都需要創(chuàng)新，既需要思想解放，也需要實踐創(chuàng)造，這樣才能持續(xù)推進發(fā)展。創(chuàng)新的源泉在哪里呢？在于理想與現(xiàn)實的矛盾中，而理想又是矛盾的主要方面，因而是創(chuàng)新的原動力。有了理想，才能時刻認識現(xiàn)實與理想的差距，才能產(chǎn)生提升現(xiàn)實、改造現(xiàn)實的沖動，創(chuàng)造改造現(xiàn)實的方法，創(chuàng)設(shè)改造現(xiàn)實的條件。而理想又產(chǎn)生于科學(xué)理論，理論以其純粹性、圓滿性反觀現(xiàn)實、要求現(xiàn)實，使人們從理論上認識現(xiàn)實的不足，讓人們無法滿足現(xiàn)狀、墨守成規(guī)，從而不斷地改革創(chuàng)新，將事物從一個高度提升到新的高度。在這個意義上，一個用科學(xué)理論武裝的組織，必然是一個具有改革創(chuàng)新精神的組織；一支用科學(xué)理論武裝的軍隊，必然是一支奮發(fā)有為的軍隊。

四是要提高科學(xué)管理能力。習(xí)主席指出，我軍管理理念落后、管理方式粗放問題突出，特別是戰(zhàn)略管理上弱項多。他要求我軍“要加快推進管理革命”。補齊戰(zhàn)略管理弱項，關(guān)鍵要提高戰(zhàn)略思維能力，而管理理念、管理方式的科學(xué)化，重在認識到幾個基本環(huán)節(jié)：其一，“嚴(yán)”在“格”上。管理之“嚴(yán)”，就是不折不扣地遵守、執(zhí)行法規(guī)、紀(jì)律、規(guī)定等“格”，既不能無“格”，管而不嚴(yán)；也不能出“格”，嚴(yán)而無度。其二，格在“理”上。法規(guī)、紀(jì)律、規(guī)定只有合理，才能獲得應(yīng)有實踐效益，“格”不合理，越嚴(yán)危害越大。合理的“格”既要符合“物之理”，也要符合“人之理”，從而使物盡其用，人盡其能。其三，有理有“效”。管理科學(xué)是一種實踐科學(xué)，運用的任何科學(xué)都必須用“效用”來檢驗，無理的、反科學(xué)的東西必須拒斥，有理的辦法還必須有效，由此形成以效用為核心的科學(xué)管理理念和管理方式。

五是要提高狠抓落實能力。各級黨委都是上級黨委決策的執(zhí)行者，狠抓落實的能力是由決策意志向?qū)嵺`結(jié)果轉(zhuǎn)化的根本。在部署與落實的關(guān)系中，習(xí)主席說“一分部署，九分落實”。落實能力就是執(zhí)行力，提高執(zhí)行力重在3個要點：其一，速度，以明確的時間表，按照時間節(jié)點走，絕對不能拖。其二，力度，以抓鐵有痕、踏石留印的精神和態(tài)度推進工作，下大力完成既定任務(wù)。其三，信度，改革創(chuàng)新而不離經(jīng)叛道，使最終結(jié)果與先定目標(biāo)相一致。

（二）全面增強黨員隊伍先進性純潔性

習(xí)主席指出，“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性”①習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，載《解放軍報》，2016-07-02。，保持黨的先進性和純潔性，是黨的建設(shè)的長期而又常新的戰(zhàn)略任務(wù)和永恒課題。黨員是黨的肌體的細胞，黨員隊伍是黨的基礎(chǔ)，是黨的活動的主體，其先進性純潔性是黨先進性純潔性的基礎(chǔ)和前提。因此，必須抓好黨員隊伍先進性純潔性建設(shè)。黨的各級組織要堅持從思想教育入手，加強馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化理論的學(xué)習(xí)，努力提高黨員的思想理論水平，在增強理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)上取得新的進步。要增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。習(xí)主席指出：“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要著力增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決反對黨內(nèi)生活好人主義和庸俗化傾向，把從嚴(yán)治黨落到實處?！秉h內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，也是黨永葆先進性純潔性的法寶。黨員只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼。黨的性質(zhì)決定了政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，是黨內(nèi)政治生活的必然屬性，也是一個密切相關(guān)、相輔相成的有機整體。政治性是靈魂——決定著黨內(nèi)政治生活的方向，時代性是黨的先進性的重要體現(xiàn)，原則性是黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)繩，戰(zhàn)斗性是檢驗黨作為一個戰(zhàn)斗的組織的重要標(biāo)準(zhǔn)。必須通過增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，鍛造黨員鮮明的講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的先進性純潔性。要建立健全聯(lián)系官兵、服務(wù)基層的長效機制，引導(dǎo)黨員牢固樹立群眾觀點，堅持執(zhí)行群眾路線，帶著感情做群眾工作，密切黨群關(guān)系。要突出加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進性純潔性建設(shè)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范影響和帶動廣大黨員增強和保持先進性純潔性。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持用制度管權(quán)管事管人，不斷增強黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為黨員保持先進性純潔性提供制度保證。

四、打贏正風(fēng)反腐這一硬仗

黨風(fēng)和社會風(fēng)氣是任何人和組織干事創(chuàng)業(yè)的社會條件。風(fēng)氣好，人人受益，百業(yè)俱興；風(fēng)氣壞，人人受害，事事受阻。因此，加強軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，必須打好打贏正風(fēng)反腐這一硬仗。

在中國特色社會主義建設(shè)中，市場經(jīng)濟的交換原則與我們黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨存在著矛盾，市場交換原則不可能不向黨內(nèi)滲透，抵制這種滲透需要堅強的黨性，嚴(yán)明的法紀(jì)觀念、是非界限和個人自控能力。然而，不少黨員干部沒有能夠把控市場原則的界限，而是把等價交換原則帶入政治生活，拿權(quán)力作為交換籌碼，瘋狂撈取個人利益，敗壞了黨風(fēng)，污染了社會風(fēng)氣，嚴(yán)重損害了黨的形象，削弱了黨的感召力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力。軍隊在黨風(fēng)上同樣出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，以致在黨的十八大之前的一個時期，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的問題十分突出，使我們這支人民軍隊面臨著變質(zhì)變色的嚴(yán)重政治風(fēng)險。在習(xí)主席的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過黨的十八大以來的努力，最根本的成效是從政治上挽救了軍隊，挽救了我們這支黨領(lǐng)導(dǎo)建立和發(fā)展的具有光榮傳統(tǒng)的人民軍隊。同時，我們也要清醒地看到，一些黨員干部長期深受不正之風(fēng)“霧霾天”的浸染，思維方式、行為方式仍不思悔改，致使“四風(fēng)”反彈回潮，隱患仍然存在，反腐敗減存量、遏增量任務(wù)仍然繁重。

戰(zhàn)場是生死之地，戰(zhàn)爭是生命較量，唯有共同的價值信仰及其為偉大理想目標(biāo)奮斗的精神，才能讓官兵面對黨、國家和人民的安全挑戰(zhàn)向死而生，忠誠報國。在這個意義上，能否打贏正風(fēng)反腐這場硬仗，事關(guān)軍隊能否忠實履行黨和人民賦予軍隊的歷史使命。因此，必須以“永遠在路上”的精神持續(xù)正風(fēng)反腐，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，不給任何敗壞黨風(fēng)和軍營風(fēng)氣的腐敗分子以藏身之地，完全純正黨的政治本色、軍隊的政治本色。

把糾治“四風(fēng)”問題引向深入。習(xí)主席指出，“‘四風(fēng)’問題具有頑固性反復(fù)性，糾正‘四風(fēng)’不能止步”①習(xí)近平：《在中共中央政治局民主生活會上的講話》，載《解放軍報》，2017-12-27。。要堅持貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，本著“宜將剩勇追窮寇”“釘釘子”的精神，保持戰(zhàn)略定力，以愚公移山、鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，不松勁、不松手、不松氣，在抓“?！弊ァ凹殹鄙舷鹿Ψ?、求實效，將糾治“四風(fēng)”問題不斷引向深入。一方面，要堅持自上而下、以上率下。軍隊各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是軍隊黨的建設(shè)的中流砥柱，其作風(fēng)行為對軍隊整體作風(fēng)建設(shè)具有重要的引導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)優(yōu)良，部隊建設(shè)才能牢牢把握正確的政治方向，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)才能得到有效落實，軍隊黨的建設(shè)才能得到長足發(fā)展。加強軍隊黨的作風(fēng)建設(shè)，必須始終把各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子作為重點來抓。高級干部更需身體力行、率先垂范，勇于向自身開刀、勇于自我清洗、勇于刮骨療傷，自覺錘煉黨性修養(yǎng)，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人實，堅持把黨和人民的利益放在第一位，以自身過硬作風(fēng)帶出部隊優(yōu)良風(fēng)氣。另一方面，要健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化制度。習(xí)主席指出：“抓作風(fēng)建設(shè)，集中教育整頓是有必要的，但根本上還是要靠制度?！睔v史經(jīng)驗表明，加強作風(fēng)建設(shè)是個永恒課題，不可能一蹴而就、一勞永逸。只有通過帶全局性、科學(xué)性、穩(wěn)定性、長期性的制度機制的規(guī)范和保證，才能推動優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)在改進中深化發(fā)展、在堅持中鞏固加強。必須繼續(xù)著眼新的形勢任務(wù)需要，注重從制度機制上解決軍隊作風(fēng)問題，在構(gòu)建規(guī)范化制度化的長效機制上見到成效，從而為軍隊優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)和保持提供長效化保障。

將懲治腐敗斗爭進行到底。習(xí)主席明確指出：“正風(fēng)反腐，貴在持之以恒，要堅持頻道不換、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，發(fā)揚宜將剩勇追窮寇精神?！薄胺锤瘮「邏簯B(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個?！雹诹?xí)近平：《強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，載《人民日報》，2014-11-15。表明了我們黨與腐敗勢不兩立、決戰(zhàn)到底的鮮明立場，表明了我們黨反對和懲治腐敗的堅強決心和堅定意志。反腐斗爭具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，任重道遠，必須堅持長期抓、反復(fù)抓，堅決把反腐斗爭進行到底。深入推進軍隊反腐敗斗爭，要做到“零容忍”的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴(yán)厲懲處的尺度不松，保持反腐斗爭常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，堅持利劍高懸，出重拳、動真格，不論涉及誰都要一查到底，不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間，切實營造反腐斗爭無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的濃厚氛圍。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，通過建章立制不斷防微杜漸，“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，營造海晏河清、風(fēng)清氣正的軍營環(huán)境。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在從嚴(yán)治黨。建設(shè)世界一流軍隊，關(guān)鍵要把軍隊黨組織搞堅強。只要我們按照習(xí)主席的黨建思想持續(xù)發(fā)力，久久為功，就一定能夠?qū)④婈狘h的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提高到一個新水平，不負黨和人民對我們這支人民軍隊的深切厚望。