張寧新 王偉棟 吳曉真

摘 要：圍繞習近平總書記提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊跟新時代步伐，以創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市為目標，全面自我加壓，奮力追趕超越，全市農(nóng)機裝備總量持續(xù)增加，農(nóng)機結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要農(nóng)作物綜合機械化水平持續(xù)提升，農(nóng)機綜合管理能力逐步加強。

關(guān)鍵詞：萊西；農(nóng)機化；全程機械化；服務組織

中圖分類號：F3233 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.10.023

1 基本情況

（1）農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2018年，我市爭取農(nóng)機購置補貼資金3500萬元。在購機補貼政策的推動下，全市農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，特別是大中型、高性能、田間植保（無人機）機械發(fā)展較快，裝備結(jié)構(gòu)逐步改善。截至2018年，全市農(nóng)機總動力達到130.8萬kW，比去年同期增長了96%。大中型拖拉機達到7871臺，聯(lián)合收割機1728臺，高效植保機械216臺，無人機52臺，分別比去年同期增長8.2%、6.8%、78%、96%。全市農(nóng)機固定資產(chǎn)總值達到13.9億元，比去年同期增加1.2億元，增長9.4%。

（2）農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高。2018年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到93.4%，比去年提高4個百分點，農(nóng)業(yè)機械化水平從中級階段步入高級階段，實現(xiàn)歷史性跨越。小麥、玉米、花生三大主要農(nóng)作物耕種收機械化水平分別達到99.5%、94.2%、86%，基本實現(xiàn)全程機械化。秸稈處理機械化水平達到87%，高效植保機械化達到50%，谷物產(chǎn)地烘干機械實現(xiàn)“破題”；馬鈴薯、胡蘿卜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化技術(shù)試驗示范實現(xiàn)突破，推廣應用速度加快；特色經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化增速明顯。

（3）“智慧農(nóng)機”進入實施階段。我市自2016年開始探索建立智慧農(nóng)機信息服務管理系統(tǒng)。截至2018年，已為345臺大型拖拉機和聯(lián)合收獲機安裝了衛(wèi)星定位監(jiān)測終端設備，并建立起了監(jiān)測精準、功能完備的信息系統(tǒng)平臺。2017年，全市25萬畝深松整地作業(yè)任務全部實現(xiàn)了智能化監(jiān)測驗收，人工驗收方式徹底退出了歷史舞臺。開通了農(nóng)機購置補貼“手機APP”，農(nóng)戶可以隨時隨地通過手機申報補貼。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”拉近了生產(chǎn)與市場的距離，提高了效率，降低了成本，大大拓展了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展空間，智慧農(nóng)機的實施應用也開啟我市農(nóng)機信息化、智能化發(fā)展的新時代。

2 存在的問題

（1）主要農(nóng)作物全程機械化示范市創(chuàng)建工作存有短板。目前，我市在糧食烘干環(huán)節(jié)還存在短板。糧食烘干設備一次性投入資金較多，設備土地審批繁瑣，設備推廣難度較大，與全程機械化示范市創(chuàng)建要求有較大差距。市級財政專項資金投入不足，配套金融信貸扶持政策欠缺，影響新型機具的推廣應用。

（2）農(nóng)機社會化服務組織規(guī)模和能力有待提高。我市農(nóng)機合作社發(fā)展數(shù)量較多，但規(guī)模小、實力弱，“空殼合作社”比重較大，布局缺乏整體規(guī)劃。大多數(shù)合作社存在資金缺乏、經(jīng)營規(guī)模小、基礎設施建設滯后、市場競爭力不強等問題，農(nóng)機社會化服務體系、專業(yè)化運行機制未真正形成，集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理、規(guī)模化作業(yè)有待于進一步優(yōu)化和提高。

3 下一步工作計劃

一是抓好全程機械化示范市創(chuàng)建工作。發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的導向作用，重點向全程機械化所需機具扶持傾斜，對秸稈撿拾打捆機、秸稈還田機、高效植保機械、花生聯(lián)合收獲機械、糧食烘干機械等優(yōu)先補貼、應補盡補。積極推進農(nóng)機報廢更新工作，加快老舊農(nóng)業(yè)機械的更新?lián)Q代，推動農(nóng)機節(jié)能減排，保護環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好深松整地和保護性耕作等項目的政策導向作用，引導推廣發(fā)展復合式、智慧型農(nóng)機。針對糧食烘干機械短板和市級財政專項投入的空白，加大對購置糧食烘干機械的合作社的市級財政補貼和金融政策扶持，以資金和政策為手段，切實提升谷物產(chǎn)地烘干機械化能力。加強全程機械化項目基地建設工作，突出引領(lǐng)與示范，確保全程機械化示范市創(chuàng)建成功。

二是抓好農(nóng)機社會化服務組織的培育壯大。大力培育農(nóng)機專業(yè)服務組織，把發(fā)展壯大農(nóng)機專業(yè)合作社、積極培育農(nóng)機大戶作為提升農(nóng)機社會化服務水平的重要途徑。下一步，將以深松整地、保護性耕作等項目補貼，激勵、引導“小型”農(nóng)機專業(yè)合作社走“整合、組團、專業(yè)化”發(fā)展道路，培育扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合社，切實提高農(nóng)機社會化服務能力。建設農(nóng)機化信息管理服務云平臺，將農(nóng)機裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務融合在一起，開展農(nóng)機作業(yè)市場供需對接、災情預警、機具調(diào)度等全方位服務，有效推進萊茜市的主要農(nóng)作物全程機械化發(fā)展進程。

三是抓好行政審批“一窗式”服務事項改革。下半年，結(jié)合全局業(yè)務工作，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式，推行“一窗式”服務事項改革，將農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務審批、農(nóng)機維修資格審批和農(nóng)機購置補貼審核進行整合，強化部門協(xié)作，理順審批機制，提升“最多跑一次”和“零跑腿”辦件比例，實現(xiàn)審批一次告知、一窗受理，讓“數(shù)據(jù)網(wǎng)上走、群眾少跑路”，切實提升服務質(zhì)量，讓群眾滿意。