孫杰

摘 要：40年黨的建設的經(jīng)驗表明，只有準確把握時代大勢，科學判斷歷史方位，與時俱進地推進理論創(chuàng)新，勇于進行自我革命，不斷完善黨的建設布局，大力提升黨建質(zhì)量，才能在進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中發(fā)揮黨的建設新的偉大工程的決定性作用。

關鍵詞：黨的領導 反腐懲惡

改革開放40年，中國共產(chǎn)黨在偉大工程中凈化自我，在偉大事業(yè)中革新自我，在偉大斗爭中提高自我，在偉大夢想中完善自我，在“為什么建設黨？怎樣建設黨？建設一個什么樣的黨”方面積累了豐富的經(jīng)驗。

必須始終堅持和加強黨的全面領導

黨要管黨，全面從嚴治黨，最根本的目的和終極目標，就是堅持黨的全面領導不動搖，從而保證中國共產(chǎn)黨在中國的長期執(zhí)政地位，這不僅是中國改革開放四十年黨的建設經(jīng)驗的科學總結(jié)與生動詮釋，也是關系到黨和國家長治久安的根本性、原則性問題。

強調(diào)加強和改善黨的領導，是黨的幾代中央領導集體一以貫之的思想。早在改革開放之初，鄧小平就強調(diào)：解決黨的領導軟弱的問題，“關鍵是建立省委一級的領導”?！笆∥瘓詮娏耍矣陬I導，就能幫助地委、縣委。這樣，我們黨就能夠?qū)崿F(xiàn)自己的領導了?！?江澤民強調(diào)：努力開創(chuàng)建設有中國特色社會主義事業(yè)新局面，必須毫不動搖地堅持和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。 他還進一步強調(diào)，中國共產(chǎn)黨是全國各族人民的領導核心。黨的領導地位是由黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)決定的，是經(jīng)過長期斗爭考驗形成的。習近平總書記強調(diào)，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威?！绷暯皆谌珖M織工作會議上講話中指出：“黨是我們各項事業(yè)的領導核心，古人講的 ‘六合同風，九州共貫，在當代中國，沒有黨的領導，這個是做不到的。中央委員會，中央政治局，中央政治局常委會，這是黨的領導決策核心?！?/p>

改革開放40年黨的建設的實踐充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有中國特色社會主義，放棄中國共產(chǎn)黨的全面領導、弱化黨的領導，就等于自毀長城，就會葬送中國特色社會主義。黨的全面領導，只能加強，不能削弱，黨的建設新的偉大工程，只能堅定不移、一以貫之地推進下去，不能半途而廢。

必須始終堅持服務于中國特色社會主義偉大事業(yè)

黨的建設歷來是同黨領導的革命、建設和改革開放的偉大事業(yè)緊密聯(lián)系在一起的。黨的建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強。密切聯(lián)系黨的政治路線，加強黨的建設，這是中國共產(chǎn)黨建設的歷史經(jīng)驗，也是毛澤東建黨思想的一條重要原理。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論與實踐的主題。改革開放四十年，中國共產(chǎn)黨能夠在進行偉大的社會革命中不斷自我凈化、自我革新、自我提高、自我完善，不斷地進行自我修復，是中國共產(chǎn)黨的最大優(yōu)勢。改革開放四十年實踐證明，黨的政治路線在黨和國家事業(yè)中具有全局性、前瞻性、決定性、方向性的地位和作用，決定著黨和國家的前途和命運。黨的建設必須服從服務于黨在不同歷史時期的中心工作，必須緊密聯(lián)系黨的政治任務、政治路線建設黨，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動搖，是黨的建設的重要經(jīng)驗。

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，這不僅是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的動力，也是黨的建設的根本遵循，也是黨的建設永恒的主題。方向決定道路，道路決定命運。自從鄧小平在黨的十二大開幕詞中提出，“走自己的路，建設有中國特色社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論”這個重大的命題以來，改革開放四十年來，中國共產(chǎn)黨不為任何干擾所惑，不為任何風險所懼，既不走改旗易幟的邪路，也不走封閉僵化的老路，中國共產(chǎn)黨始終把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為黨的建設新的偉大工程的主題。

黨的基本路線是黨和國家的生命線，也是全國各族人民過上美好生活的幸福線，也是黨的建設的重要遵循。這不僅使黨的建設始終堅持了以人民為中心的價值理念，也不斷厚植了黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。40年來，我們黨堅持把以經(jīng)濟建設為中心作為興國之要、把四項基本原則作為立國之本、把改革開放作為強國之路，不能有絲毫動搖。十八大以來改革開放取得的歷史性成就，黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，進一步深刻揭示了“必須以黨的自我革命來推動黨領導人民進行的偉大社會革命”的真理。正是中國共產(chǎn)黨不斷地進行自我革命，中國共產(chǎn)黨才能始終保持馬克思主義政黨的純潔性和先進性，才能使黨始終成為偉大事業(yè)的堅強領導核心；正是中國共產(chǎn)黨在自我革命的同時不斷推動偉大的社會革命，中國特色社會主義建設才不斷取得成功。

必須始終突出黨的長期執(zhí)政能力建設和先進性純潔性建設這條主線

長期執(zhí)政能力建設和先進性純潔性建設，是黨的建設的主線。加強黨的長期執(zhí)政能力建設，表明了中國共產(chǎn)黨人高度的政治自信和行動自覺；唯有此，中國共產(chǎn)黨才能永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，才能在偉大的自我革命中不斷煥發(fā)前進的不竭動力。這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政規(guī)律的深刻認識和準確把握，凸顯了長期執(zhí)政能力建設和先進性純潔性建設在黨的建設新的偉大工程中的主導地位。

40年來，黨的歷史方位發(fā)生了重大變化，黨所處的地位、面臨的環(huán)境、黨員干部隊伍結(jié)構等都發(fā)生了深刻變化，機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，面對風險挑戰(zhàn)，我們既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。改革開放之初，鄧小平就多次強調(diào)要堅持黨的領導，必須改善黨的領導，加強黨的建設。1989年，面對東歐劇變、蘇聯(lián)解體后世界政治格局的深刻變化，以及世界上一些長期執(zhí)政的老黨大黨丟失政權的教訓，我們黨鮮明地提出要解決好“不斷提高領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力”的重大歷史性課題。黨的十六大明確提出了“加強黨的執(zhí)政能力建設”的科學命題。十六屆四中全會專門作出關于加強黨的執(zhí)政能力建設的《決定》，提出加強黨的執(zhí)政能力建設五項任務。黨的十七大強調(diào)，“必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線”。黨的十八大進一步明確，要“牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。從而逐步形成了中國特色的黨的執(zhí)政能力建設、先進性建設和純潔性建設的理論體系。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以堅定決心、頑強意志加以推進全面從嚴治黨，大力推進黨的先進性純潔性建設，同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨群關系明顯改善，中國共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅強，為解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性的成就提供了堅強的政治、組織保證。

40年黨的建設的經(jīng)驗表明，加強黨的長期執(zhí)政能力和黨的先進性和純潔性，是中國共產(chǎn)黨提升治理體系治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是中國共產(chǎn)黨將跳出“歷史周期率”，續(xù)寫長期執(zhí)政的“政治奇跡”的關鍵所在，是中國共產(chǎn)黨永葆生機活力的源泉，更是中國共產(chǎn)黨永遠做人民公仆、時代先鋒、民族脊梁的關鍵所在。

必須以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設新的偉大工程

40年改革開放的偉大實踐表明：一個領導改革開放偉大事業(yè)的政黨，黨的自身必須緊跟時代潮流，把握時代特點，適應時代的變化，在革故鼎新、守正出新中實現(xiàn)自我修復，不斷推進偉大的自我革命。

這里主要包括：針對黨的領導弱化、虛化問題，旗幟鮮明地提出加強黨的全面領導，改革和完善黨的領導方式、執(zhí)政方式，改革和完善黨的領導體制和工作機制，發(fā)揮黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方的作用；旗幟鮮明地提出把黨的政治建設擺在首位，加強黨的政治建設，必須把準政治方向，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力；堅持黨的指導思想上的與時俱進，不斷推進理論創(chuàng)新，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作，擰緊理想信念的“總開關”，不斷筑牢思想道德防線；堅持馬克思主義在意識形態(tài)中的指導地位，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，加強黨的意識形態(tài)工作；隨著中國社會結(jié)構的變化，旗幟鮮明地提出要不斷擴大黨執(zhí)政的群眾基礎，增強黨執(zhí)政的階級基礎，提高黨的社會影響力；貫徹新時代黨的組織路線。

隨著黨員隊伍的不斷壯大和組織結(jié)構的深刻變化，我們黨旗幟鮮明地提出以提升組織力為重點，突出黨組織的政治功能，樹立大抓基層的鮮明導向，不斷固本強基，推進黨組織全面進步、全面過硬；建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。旗幟鮮明地提出堅持和發(fā)展中國特色社會主義，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人；針對一些黨員、干部漠視黨的紀律，黨的紀律意識淡薄，旗幟鮮明地提出嚴明黨的紀律，讓鐵規(guī)生威，進而鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一，步調(diào)一致；不斷修訂和完善治黨管黨的各項制度，健全黨和國家監(jiān)督體系，增強黨自我凈化能力，發(fā)揮巡視的利劍作用，深化國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)依法治國和依規(guī)治黨的有效結(jié)合；以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，把反腐敗斗爭進行到底，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

堅持問題導向是中國共產(chǎn)黨治黨管黨的鮮明特點。問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。黨的建設必須聆聽時代聲音，回應時代關切，才能真正把握住時代潮流、回答時代課題。改革開放40年黨的建設經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來黨的建設的實踐表明，必須樹立把抓好黨建作為最大政績的理念，堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合；堅持問題導向和目標導向相結(jié)合；堅持抓“關鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一；堅持行使權力和擔當責任相統(tǒng)一，真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，緊緊咬住“責任”二字，抓住“問責”這個要害；堅持嚴格管理和關心信任相統(tǒng)一，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性；堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

必須不斷完善黨的建設的總布局

改革開放40年黨的建設經(jīng)驗表明，以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設質(zhì)量，必須不斷完善黨的建設總體布局，并使黨的建設的布局和黨的建設的目標緊密聯(lián)系，使其相得益彰，必須按照 “關鍵在嚴，要害在治”的思路，完善黨的建設布局，必須抓政治、思想、管黨、執(zhí)紀、治吏、作風、制度、反腐一律從嚴，才能進一步凸顯黨的建設的時代性要求。

一是必須把黨的政治建設作為黨的建設新的偉大工程的根本；二是必須把黨的理論創(chuàng)新與堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域中的指導地位相結(jié)合；三是必須堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一；四是必須把組織建設作為黨的建設新的偉大工程的根基；五是必須把作風建設作為黨的建設新的偉大工程的核心；六是必須把加強紀律建設作為黨的建設新的偉大工程的底線；七是必須把反腐敗斗爭作為黨的建設新的偉大工程的重點。

必須不斷調(diào)整和校正黨的建設的目標

一個政黨要解決好怎樣建設黨的問題，必須首先弄清楚把自己建設成為什么樣的黨的問題。馬克思主義政黨先進性的一個突出之處，就在于他能夠立足于國情、黨情、世情的發(fā)展變化，立足當前，放眼世界，面向未來，冷靜觀察和正確把握時代特征和環(huán)境變化及其發(fā)展趨勢，把探索解決什么是社會主義怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨，怎樣建設黨聯(lián)系起來，使黨的建設同黨肩負的歷史使命和目標的要求相一致，始終保持正確的前進方向。

黨的十四屆四中全會把新時期黨的建設上升到新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，提出“要把我們黨建設成為用建設有中國特色社會主義理論武裝起來。全心全意為人民服務，思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險，始終走在時代前列的馬克思主義政黨?！笔兰o之交召開的黨的十五大，根據(jù)實踐的發(fā)展和面向二十一世紀的中國共產(chǎn)黨的需要，在堅持黨的建設總目標的前提下，把“用鄧小平理論武裝起來”和領導“建設有中國特色主義”寫進了黨的建設的總目標、總要求。進入新世紀，黨的十六大和十七大，堅持黨的建設新的偉大工程總目標，充分運用實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果，為總目標總要求注入了新內(nèi)容，強調(diào)必須保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力，團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十八大提出，全面提高黨的建設科學化水平的重要任務，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。黨的十九大提出，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

必須不斷汲取和借鑒國外政黨治國理政的經(jīng)驗教訓

汲取世界政黨興衰成敗的歷史教訓，不忘本來、吸收外來、面向未來，是中國共產(chǎn)黨的成功之道，也是黨的建設的重要遵循。改革開放四十年來，中國共產(chǎn)黨堅持不懈推進自我革命，勇于正視和解決自身問題，正在不斷破解“歷史周期律”的魔咒，正在不斷塑造著自己的政黨優(yōu)勢，也正在不斷塑造著中國特色社會主義的政治制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨面向未來，跳出中國歷史上的“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“歷史周期律”支配，必須借鑒世界政黨興衰成敗的歷史經(jīng)驗。改革開放40年黨的建設經(jīng)驗表明，黨的建設要有的大視角、展現(xiàn)大作為，就必須實現(xiàn)不同制度文明的交融互鑒，只有這樣，才能推進國家治理體系治理能力現(xiàn)代化。必須適應世情、國情、黨情的新變化，借鑒世界政黨建設的先進經(jīng)驗。

40年的建設的經(jīng)驗表明，只有適應世情、國情、黨情的新變化，勇立時代潮頭，把握時代規(guī)律，借鑒世界政黨興衰成敗的歷史經(jīng)驗，全面從嚴治黨，才能不斷推進國家治理體系治理能力現(xiàn)代化，只有以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，才能推進全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

（作者系內(nèi)蒙古黨校黨史黨建教研部主任、教授）

責任編輯：康偉