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明朝監(jiān)察制度的特點(diǎn)分析

2018-12-08 09:28
新商務(wù)周刊 2018年3期
關(guān)鍵詞:監(jiān)察官朝代監(jiān)察

明朝的監(jiān)察制度是在前幾個(gè)朝代監(jiān)察制度的基礎(chǔ)之上建立起來(lái)的。但是,由于明朝大政治背景的影響,使得明朝的監(jiān)察制度表現(xiàn)出其獨(dú)特的特點(diǎn),與其他朝代相比,有很多不同的地方。本文將從七個(gè)方面來(lái)對(duì)明朝監(jiān)察制度的特點(diǎn)進(jìn)行敘述:

1 嚴(yán)格的監(jiān)察體系

明朝的監(jiān)察體系更加完善,形成了從中央到地方的嚴(yán)密的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。明朝在中央設(shè)立了都察院,用來(lái)對(duì)下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)察。除了都察院之外,還有六科,它們都隸屬于皇帝,由皇帝直接管轄。都察院和六科之間,工作內(nèi)容是分開的,但是,他們可以互相監(jiān)督、互相彈劾,從而來(lái)防止其中任何一方獨(dú)大,對(duì)皇帝的權(quán)威造成威脅。

在地方上,每個(gè)省都設(shè)立了監(jiān)察使,來(lái)履行監(jiān)察職能。另外,由于地方人口較多,地理面積較大,監(jiān)察工作難以展開,因此,還設(shè)立了十三道監(jiān)察御史,來(lái)輔助監(jiān)察使一同開展監(jiān)察工作。

其中,最特殊的監(jiān)察制度就是在南京還單獨(dú)設(shè)立了一套監(jiān)察體系,這是其他朝代所沒有的。在南京,有單獨(dú)的都察院、十三道監(jiān)察御史。從中央到地方,形成了一張巨大的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),對(duì)官員的監(jiān)察無(wú)孔不入,導(dǎo)致人心惶惶。

2 監(jiān)察立法日漸成熟

明朝的監(jiān)察立法,從《憲綱》到《出巡相見禮儀》再到《巡歷事例》,經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展過程。直到正統(tǒng)四年,才正式頒布了《憲綱條例》。其中,對(duì)監(jiān)察官的職權(quán)、地位、義務(wù)等都做出了明確的規(guī)定。可以說(shuō),這是一部相當(dāng)完善的監(jiān)察法制度。還有,明朝的監(jiān)察制度非常嚴(yán)厲,對(duì)違反規(guī)定的監(jiān)察官的處罰力度比前幾個(gè)朝代都要強(qiáng)很多。

3 職權(quán)得到有效加強(qiáng)

明朝監(jiān)察官人數(shù)大大增加,職權(quán)得到空前的加強(qiáng)。明朝的監(jiān)察隊(duì)伍十分的龐大,中央的都察院人數(shù)有6個(gè),其附屬部門人數(shù)總達(dá)40人。浙江、江西、河南和山東等地方的十三道監(jiān)察御史人數(shù)高達(dá)10人,其他地區(qū)的人數(shù)均在8人左右。再加上南京單獨(dú)設(shè)立的都察院等監(jiān)察機(jī)構(gòu)中的監(jiān)察人員,使得整個(gè)中央附屬的監(jiān)察人員總數(shù)高達(dá)200人。如此龐大的監(jiān)察團(tuán)隊(duì),使得中央對(duì)各級(jí)官員的監(jiān)察力度空前的強(qiáng)大。監(jiān)察的內(nèi)容也是十分的詳細(xì)具體。這樣的監(jiān)察體系給各級(jí)官員造成了很大的心理壓力。

而且,明朝的監(jiān)察官還具有考察和舉薦權(quán),可以向中央推薦有才之人。這使得監(jiān)察官的權(quán)利得到進(jìn)一步的加大。

4 應(yīng)用了全新的監(jiān)察方式

明朝政府采用了新型的監(jiān)察方式,主要表現(xiàn)在禁止“風(fēng)聞奏事”和改進(jìn)“巡查制度”。明朝的監(jiān)察法規(guī)規(guī)定:禁止“風(fēng)聞奏事”,凡是上奏之事必須有理有據(jù),絕對(duì)不允許撲風(fēng)捉影。雖然監(jiān)察方式得到更新,法律也明確規(guī)定不允許捕風(fēng)捉影。但是,這種捕風(fēng)捉影的事情還是時(shí)有發(fā)生。有些時(shí)候,監(jiān)察官在彈劾某位官員的時(shí)候會(huì)對(duì)所述之事進(jìn)行夸大,以此來(lái)加深被彈劾之人的罪責(zé)。

明朝將巡查制度改成一年一巡。這一監(jiān)察制度來(lái)源于唐朝,但是,明朝將其進(jìn)行改革,使其以一種嶄新的方式存在于明朝。這也是明朝監(jiān)察制度的一個(gè)特點(diǎn)。

5 嚴(yán)格的懲處制度

在明朝,監(jiān)察官遭受打擊的力度比其他任何朝代都要嚴(yán)重。雖然,歷朝歷代當(dāng)權(quán)者都會(huì)打擊監(jiān)察官,但是,明朝打擊的力度之強(qiáng)絕對(duì)是空前絕后的。這個(gè)打擊主要來(lái)源于皇帝。在明朝前期,皇帝對(duì)監(jiān)察官可謂非常倚重,但是,發(fā)展到中后期,皇帝的地位已經(jīng)穩(wěn)固,大權(quán)也已緊握手中,就開始打擊那些不肯俯首聽命的監(jiān)察官。如果監(jiān)察官在進(jìn)行彈劾的時(shí)候一意孤行、固執(zhí)己見,那很有可能就會(huì)招來(lái)殺身之禍。監(jiān)察官所受打擊除了來(lái)源于皇帝,還可能來(lái)源于皇帝身邊的宦官。這些宦官假借皇帝之名,來(lái)排除那些對(duì)自己不利的監(jiān)察官,以此來(lái)保障自己的權(quán)益不受侵害。最后一個(gè)會(huì)對(duì)打擊監(jiān)察官的就是秉政的權(quán)臣。權(quán)臣可能由于某些監(jiān)察官會(huì)妨礙自己獲取某些利益,于是就對(duì)這個(gè)監(jiān)察官進(jìn)行打擊。

6 嚴(yán)重的貪污腐敗問題

明朝監(jiān)察官員的腐敗問題非常嚴(yán)重,與設(shè)立監(jiān)察制度的目的大相徑庭,明朝的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)遍布天下各地,而且,監(jiān)察官員的權(quán)利相當(dāng)大。于是,一些地方小官為了謀取私利或者為了保護(hù)自己的官帽,就開始向當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)察官行賄。明朝時(shí)期的官員俸祿并不是特別的豐厚,一些官員就可能會(huì)抵擋不住金錢的誘惑,從而開始貪污受賄。這些都是與朝廷設(shè)立監(jiān)察制度的目的相違背的。普通官員與監(jiān)察官相勾結(jié),普通官員開始在當(dāng)?shù)貫樗麨?、欺壓百姓,使得百姓生活在水深火熱之中,這是明朝監(jiān)察制度最大的弊端。

在明朝中后期,監(jiān)察官員與權(quán)臣相勾結(jié),開始黨派之爭(zhēng)。明朝中后期的黨派之爭(zhēng)的現(xiàn)象十分的嚴(yán)重。監(jiān)察官員與權(quán)臣相互勾結(jié),建立屬于自己的小團(tuán)體,然后向皇帝彈劾其他團(tuán)體的官員。使得一些有才之人得不到重用,一些忠臣含冤而死。忠良之臣遭受迫害,奸佞當(dāng)?shù)?,這也是造成明朝滅亡的重要原因。

上述幾點(diǎn)內(nèi)容便是明朝監(jiān)察制度的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)使得明朝的監(jiān)察體系不同于其他朝代。當(dāng)然,明朝的監(jiān)察體系也是有利有弊的。有些內(nèi)容對(duì)我們當(dāng)今法治社會(huì)的建立還是具有借鑒意義。

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