羅 卿
(明溪縣疾病預防控制中心,福建 三明 365200)
【關鍵字】衛(wèi)生事業(yè)單位;財務管理;對策
衛(wèi)生事業(yè)單位的財務工作至關重要,如何在市場經濟環(huán)境下實現(xiàn)自身穩(wěn)定的發(fā)展,為社會提供積極醫(yī)療衛(wèi)生服務成為衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要課題。防范可能存在的風險,提升事業(yè)單位的整體經營效益是衛(wèi)生事業(yè)單位財務工作的重點。縱觀我國目前衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展中,其整體的財務管理水平還比較低,財務管理的漏洞比較大,嚴重影響了衛(wèi)生事業(yè)單位的整體管理水平,進一步加大了衛(wèi)生事業(yè)單位的財務風險。這對于日常工作都是不利的。只有充分認識自身存在的不足,優(yōu)化財務管理工作,才能為更好服務于廣大民眾提供財政保障。
財務管理雖然是我國衛(wèi)生事業(yè)單位管理的重要構成,但是其在衛(wèi)生事業(yè)單位的管理地位還是比較低。從當前我國衛(wèi)生事業(yè)的財務管理現(xiàn)狀來看,財務管理思想還比較落后,管理層也忽視了對財務管理的關注,整體財務管理效率也有待提升。其中最關鍵的是由于衛(wèi)生事業(yè)單位管理層對于財務管理工作缺乏應有的重視,平時的財務管理工作也缺乏有效的關注。除此之外,我國衛(wèi)生事業(yè)單位財務管理的方式還都相對陳舊,在根本上無法起到有效財務監(jiān)管的效能,同時也無法支持新形勢下醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)工作的順利開展。一般來講,衛(wèi)生事業(yè)單位管理層對于財務管理工作缺乏足夠的認知,將財務工作簡單理解為日常會計的核算以及預算編制等。另外,財務管理的思維模式和手段也沒有根據(jù)時代的發(fā)展而改革和創(chuàng)新,依舊保持著傳統(tǒng)管理的局面。這無疑是加大衛(wèi)生事業(yè)單位財務管理工作的漏洞,增加衛(wèi)生事業(yè)單位的財務風險,對于衛(wèi)生事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是不利的。
衛(wèi)生事業(yè)單位財務管理工作涉及到一項重要的內容就是根據(jù)國家財政部門的指導,做好預算編制工作,其不僅是對比衛(wèi)生事業(yè)單位的財務管理水平的重要指標,同時也是保證衛(wèi)生事業(yè)單位資金合理性的重要保障。但是現(xiàn)階段衛(wèi)生事業(yè)單位財務預算編制還缺乏有效的規(guī)劃,整體的編制內容和目標都比較盲目。大多衛(wèi)生事業(yè)單位都是將預算編制工作簡單地參照去年的同期數(shù)據(jù),上報事業(yè)單位財政部門,沒有對去年預算資金的執(zhí)行情況以及用途做好調查和了解工作。使得無論是當年的財務預算編制內容,還是資金使用規(guī)劃,都缺乏一定的科學性。
衛(wèi)生事業(yè)單位的財務管理工作需要參照一定的制度依據(jù),以此保證衛(wèi)生事業(yè)單位財務管理工作的科學性。但是縱觀我國當前衛(wèi)生事業(yè)單位的財務管理現(xiàn)狀來看,其針對財務管理的制度和規(guī)范等還有待加強。無法為衛(wèi)生事業(yè)單位的財務人員提供有效的行為約束,其次衛(wèi)生事業(yè)單位對于財務管理制度和體制的建立還缺乏有效的關注。缺乏完善的財務管理制度,在現(xiàn)階段衛(wèi)生事業(yè)單位來說相對普遍。這不僅會加大衛(wèi)生事業(yè)單位財務管理的風險,同時也大大降低了財務管理工作的效能。例如現(xiàn)階段很多衛(wèi)生事業(yè)單位都存在呆賬和壞賬的現(xiàn)象,甚至很多衛(wèi)生事業(yè)單位也都存在三年以上未清項目的問題,這在一定程度上不僅加大了衛(wèi)生事業(yè)單位運營和資金使用的風險,對于衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展來說也都是不利的。
現(xiàn)如今我國衛(wèi)生事業(yè)單位的管理都面臨著全新的發(fā)展趨勢?,F(xiàn)階段衛(wèi)生事業(yè)單位正處于發(fā)展的關鍵時期。如何提高衛(wèi)生事業(yè)單位的管理效率,降低運營成本提高經營效益,成為影響衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展效果的關鍵因素,而財務管理工作,其貫穿于衛(wèi)生事業(yè)單位經營管理的全過程,不僅涉及到采購成本控制、財政資金的管控。除此之外,其也有助于降低衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展的市場風險。為新時代下衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。簡單來說,衛(wèi)生事業(yè)單位具體提供城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、0~6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理(高血壓、糖尿?。⒅匦跃窦膊』颊吖芾?、結核病患者健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理服務、中醫(yī)藥健康管理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管服務、免費提供避孕藥具、健康素養(yǎng)促進這14大項國家基本公共衛(wèi)生服務項目,要想更好地發(fā)揮提供公共衛(wèi)生服務這一基本職能,進而更進一步為完善公共衛(wèi)生服務奠定基礎,就必須做好關乎衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展、經營效率、管理效率的財務管理工作。
現(xiàn)如今衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展面臨著諸多困境,主要原因是自身的成本資金控制有待完善,這都是財務管理不到位所導致的。科學高效的財務管理可以進一步節(jié)約衛(wèi)生事業(yè)單位的管理資源,提升其預算資金的使用效率。這對于新時期衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展和優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)單位的管理效能都具有很大幫助。
一直以來,我國衛(wèi)生事業(yè)單位的管理重點都放在業(yè)務水平的提升上,在整體的管理中,對于財務管理缺乏科學的認識,這對于衛(wèi)生事業(yè)單位財務管理工作帶來很多制約。因此新形勢下,衛(wèi)生事業(yè)單位在日常工作中,還需要積極提升財務管理的科學認知,明確財務管理的重要性。無論是衛(wèi)生事業(yè)單位管理層,還是基層的財務工作人員,都要積極了解和掌握財務管理方面的法律和政策法規(guī)等,學習全新的財務管理方式和模式。切實保證財務管理工作能夠與時代的發(fā)展相一致。衛(wèi)生事業(yè)單位也要切實給予財務工作一定的管理投入,提升財務人員的工作地位。不僅可以有效地調動財務管理人員的工作積極性,也可以更好地提升衛(wèi)生事業(yè)單位的財務管理效率。
有效的財務管理制度是保障財務管理工作有序開展的重要保證。因此,衛(wèi)生事業(yè)單位需要積極順應國家的宏觀財務方向,積極優(yōu)化自身內部的財務管理制度和體系,以此約束財務管理人員的行為。首先。衛(wèi)生事業(yè)單位要切實保障內部財務管理制度的清晰和科學,要做到與日常財務工作關聯(lián)緊密。其次,衛(wèi)生事業(yè)單位也要積極執(zhí)行定崗定人的管理制度,保證崗位責任的明確。進一步提升財務工作人員的嚴謹性,樹立認真的工作態(tài)度,切實降低衛(wèi)生事業(yè)單位的財務管理風險,同時在財務預算管理方面,衛(wèi)生事業(yè)單位也要將自身的資金事業(yè)情況以及相關的財務信息進行公開。切實讓社會公眾等了解衛(wèi)生事業(yè)單位財政資金的使用效率。
要想在根本上強化衛(wèi)生事業(yè)單位的財務管理,還要從基層的財務人員入手。積極規(guī)范財務人員的做賬行為和風險管理意識,進一步優(yōu)化現(xiàn)階段衛(wèi)生事業(yè)單位財務隊伍結構,積極提升財務管理人員的素質水平。一方面,可以加大對基層財務人員在專業(yè)知識和職業(yè)技能方面的培訓。緊隨市場經濟的宏觀形勢,以及財政、稅法的變更,優(yōu)化財務人員的知識儲備,以此來更好地提升財務管理工作的科學性。另一方面,也要積極完善對現(xiàn)有財務管理人員的考核和評價,創(chuàng)新對財務人員的管理方式。以此提升財務管理人員和工作人員的工作積極性,更好地服務于衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展。
總的來說,衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展對其自身的影響很大,通過對比現(xiàn)階段我國衛(wèi)生事業(yè)單位管理的現(xiàn)狀和不足,進一步揭示衛(wèi)生事業(yè)單位財務管理的重要性。提升衛(wèi)生事業(yè)單位的管理水平無論是對于社會的穩(wěn)定還是自身的發(fā)展都具有重要意義。新形勢衛(wèi)生事業(yè)單位還需要明確自身財務管理工作的重要性,創(chuàng)新財務管理理念和方式,提升衛(wèi)生事業(yè)單位的財務管理水平。這對于衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展來說至關重要。