戎天美

（中共益陽市委黨校，湖南益陽413000）

一、茶旅一體化的發(fā)展階段與內(nèi)涵

國內(nèi)研究湖南省茶旅一體化的觀點主要集中在兩個方面。一是湖南省旅游業(yè)發(fā)展研究。通過分析大湘西地區(qū)旅游一體化的區(qū)位、交通、資源條件與發(fā)展現(xiàn)狀，從發(fā)展思路與目標(biāo)、發(fā)展模式、空間布局、品牌塑造、旅游交通、區(qū)域合作等方面提出了旅游一體化戰(zhàn)略。在一體化品牌建設(shè)方面，重點在大湘西旅游產(chǎn)業(yè)一體化品牌建設(shè)差異化、市場化和創(chuàng)意戰(zhàn)略。民族文化的深挖和文化創(chuàng)意與旅游業(yè)的耦合促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時，要協(xié)調(diào)好旅游業(yè)的發(fā)展與利益相關(guān)者之間的關(guān)系。

二是茶旅一體化發(fā)展的模式研究。首先，政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式。以政府產(chǎn)業(yè)政策為引導(dǎo)，帶動一批特色村鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)空間、文化傳承、設(shè)施配套、特色風(fēng)貌等五種方式作為共生途徑，以茶旅為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，獨具地方特色的宜居小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制形式，以促進(jìn)茶旅一體化發(fā)展，推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。其次，園區(qū)化模式。茶旅一體化發(fā)展、塑造茶產(chǎn)業(yè)品牌等方面采取措施，使我國茶產(chǎn)業(yè)朝著特色化、園區(qū)化、科技化、一體化和品牌化方向發(fā)展。再次，以企帶戶模式。以貴州鳳崗及江西等地為代表，是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。

茶旅一體化是“茶業(yè)與旅游業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)一體化發(fā)展的新模式，是以茶為主題，以茶資源為基礎(chǔ)，以茶基地為載體，以市場為動力，以旅游為內(nèi)容，以一體化為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，形成經(jīng)濟(jì)鏈，是茶資源、茶產(chǎn)品綜合利用的新方式，也是一種備受歡迎的旅游新模式”。[1]研究湖南省茶旅一體化發(fā)展的路徑與模式，對實現(xiàn)湖南省精準(zhǔn)扶貧，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及特點

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

茶葉既是農(nóng)產(chǎn)品，也是工業(yè)產(chǎn)品，不僅可以就地解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題，而且可以通過發(fā)展茶葉的加工，來增加農(nóng)民收入。在一些重點產(chǎn)茶縣，茶葉收入占到農(nóng)民總收入的80%以上?！?016年，湖南省茶園面積已達(dá)到215萬畝，茶產(chǎn)量23.2萬噸，茶業(yè)綜合產(chǎn)值648億元。安化黑茶已成為湖南茶產(chǎn)業(yè)的最大亮點，綜合產(chǎn)值突破120億元?！盵2]旅游總量和產(chǎn)業(yè)實力邁上新臺階。2015年，湖南省接待國內(nèi)旅游者4.73億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入3 659.96億元，相當(dāng)于湖南省GDP12.78%?！凹涌炻糜萎a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將鄉(xiāng)村的旅游資源優(yōu)勢與城市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢結(jié)合起來，大力推進(jìn)茶旅事業(yè)發(fā)展”。

（二）發(fā)展特點

湖南省是承接?xùn)|西部、聯(lián)接長江和華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐區(qū)，具有突出的區(qū)位特征和重要的戰(zhàn)略地位。一是保證茶葉供給，提高品牌效益。國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，要穩(wěn)定茶園面積，提高茶葉質(zhì)量效益，提升茶葉機(jī)械化水平，提高茶產(chǎn)業(yè)競爭力，提高茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出優(yōu)勢和特色。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)能力，利用山水資源條件，以綠茶和黑茶為重點，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域茶類布局。將綠茶帶、黑茶帶和黃茶帶建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展山區(qū)及湖區(qū)茶產(chǎn)業(yè)。

三、動力機(jī)制

大湘西地區(qū)茶旅一體化發(fā)展的動力機(jī)制研究。從物質(zhì)流、資金流、技術(shù)流、人才流與文化流五個方面研究大湘西茶旅一體化發(fā)展的動力機(jī)制。

一是物質(zhì)流的重點研究在于茶園、茶企建設(shè)、旅游投資與交通路網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的相關(guān)研究，其中茶園建設(shè)涉及到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，特別是在“三權(quán)分置”過程中，各相關(guān)利益主體關(guān)系如何協(xié)調(diào)發(fā)展。茶企建設(shè)則涉及到不同所有制形式的茶在新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所擁有的權(quán)利與履行義務(wù)之間的劃定研究。旅游投資與交通路網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施研究則涉及到頂層設(shè)計、國土規(guī)劃與鄉(xiāng)村治理過程中的查違、控違的問題研究。

二是資金流的重點研究在于投資渠道的拓寬與整合研究，其中涉及國家、省、市及地方各項優(yōu)惠政策的整合、農(nóng)村抵押貸款條件轉(zhuǎn)變、互聯(lián)網(wǎng)金融的運用等多項研究。

實施兩個“百千萬”工程。首先是“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，對龍頭企業(yè)進(jìn)行重點培育和扶持，包括糧食、畜牧、果蔬、油料、茶葉、水產(chǎn)品、棉麻、中藥材、竹木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點支持入選企業(yè)加快技術(shù)更新和設(shè)施改造，加大安全、節(jié)能、環(huán)保設(shè)施設(shè)備投資，對入選企業(yè)固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造項目省財政給予貸款貼息補(bǔ)貼。鼓勵企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，對繳納稅金達(dá)到一定規(guī)模的入選企業(yè)，省財政給予上臺階獎勵。其次是“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程。對參與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)民給予土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。對參與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)或經(jīng)營大戶，配套完善生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)給予支持。對參與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的縣市區(qū)給予技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)補(bǔ)助。在科技服務(wù)方面，一是開展院縣科技共建，二是組織“百片”“千園”專家服務(wù)團(tuán)隊。再次是定點服務(wù)家庭農(nóng)場。[3]

三是技術(shù)流的重點研究在于產(chǎn)業(yè)特色及專利的保護(hù)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與行業(yè)內(nèi)的技術(shù)突破等。

四是人才流的重點在特種人才的保護(hù)、管理人才的引進(jìn)及解決地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移問題等。

五是文化流的重點在于深挖本土文化，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與地區(qū)茶旅一體化的結(jié)合，推出有地方特色的相關(guān)文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

四、路徑選擇

大湘西地區(qū)茶旅一體化的發(fā)展路徑擬分為三個階段。一是基礎(chǔ)階段，頂層設(shè)計，規(guī)建載體。對茶產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行普查，根據(jù)普查結(jié)果，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，對湖南茶旅一體化發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計。規(guī)范本區(qū)內(nèi)的市場行為，在國土規(guī)劃的前提，規(guī)范建設(shè)茶企、茶園、交通路網(wǎng)、旅游設(shè)施與相關(guān)配套設(shè)施，初步建立服務(wù)平臺與行業(yè)服務(wù)體系。

二是提升階段，要素融合。對區(qū)域內(nèi)茶產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深度融合，提供合作服務(wù)平臺，建立系統(tǒng)化平臺管理，協(xié)調(diào)利益相關(guān)者的關(guān)系，建立區(qū)域內(nèi)合理、有效的競爭機(jī)制，規(guī)避重復(fù)建設(shè)與惡性競爭，加強(qiáng)品牌管理，建立、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市文明建設(shè)。

三是起飛階段，區(qū)域要素互聯(lián)。完善系統(tǒng)化平臺管理，整合系統(tǒng)內(nèi)資源，通過前期品牌管理強(qiáng)化品牌影響力，進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實現(xiàn)跨區(qū)域品牌互動與要素互聯(lián)。

五、模式研究

（一）產(chǎn)學(xué)研模式

企業(yè)+基地+農(nóng)戶和企業(yè)+合作社。具體而言，是茶、油茶的科研機(jī)構(gòu)，在選種、種植與栽培、新用途、新材料等方面與企業(yè)、基地、合作社合作，共同完成茶、油茶產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革。重點在于降低企業(yè)成本，用夠用足各項補(bǔ)貼與支持政策。整合茶、油市場，淘汰破壞生態(tài)環(huán)境的落后產(chǎn)能。盤活企業(yè)發(fā)展資金，拓寬企業(yè)融資渠道。同時，在人才結(jié)構(gòu)與技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施等方面補(bǔ)齊短板。結(jié)合現(xiàn)有茶產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)的園區(qū)發(fā)展模式，開展園區(qū)工業(yè)旅游。

（二）菜單模式

利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，將茶旅一體化發(fā)展的相關(guān)要素加以完善、融合并形成菜單式管理。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，將茶產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，即借助益村益品平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，拓寬銷售渠道。借助京東倉儲及物流業(yè)，完成產(chǎn)品與物聯(lián)網(wǎng)的對接。通過共享經(jīng)濟(jì)，在基礎(chǔ)設(shè)施、交通路網(wǎng)不斷完善的基礎(chǔ)上，完成全域旅游在交通工具等方面的共建共享。通過文化產(chǎn)業(yè)的線上管理，完成相關(guān)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)菜單式服務(wù)。

（三）康養(yǎng)模式

在建設(shè)醫(yī)療中心的基礎(chǔ)上，根據(jù)大湘西優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的中藥資源，開發(fā)研究現(xiàn)代生物醫(yī)藥。同時，加大力度研發(fā)茶產(chǎn)品的醫(yī)藥價值，結(jié)合山水田園，形成康養(yǎng)茶旅發(fā)展模式。在洞庭湖區(qū)，結(jié)合洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，在洞庭湖區(qū)實現(xiàn)濕地公園保護(hù)、綠茶研發(fā)、觀鳥與度假療養(yǎng)相結(jié)合的新型茶、旅、湖、養(yǎng)模式。醫(yī)藥研發(fā)、茶產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展相互融合，形成山區(qū)茶旅康養(yǎng)、湖區(qū)茶旅康養(yǎng)與扶貧相結(jié)合的新模式。

（四）文化之旅模式

大湘西地區(qū)的民族文化氛圍濃郁，梅山文化、花瑤文化、儺文化及豐富的民間傳說為本區(qū)的文化旅游提供了豐富的素材。茶旅一體化中的文化之旅是將茶文化與本區(qū)文化進(jìn)行有機(jī)的融合，通過現(xiàn)場的文藝表演、博物展覽與本區(qū)大學(xué)中的文化講座相結(jié)合，構(gòu)成空間、時間立體式、多元化的文化之旅。不同區(qū)域根據(jù)自身發(fā)展階段與優(yōu)勢選取不同的模式。同時，地方政府要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場行為。在打造地區(qū)品牌時，實行競標(biāo)+入股式的合作模式，避免盲目鋪攤子、上項目，造成區(qū)域內(nèi)的惡性競爭。