文/潘景樂(lè)，河北天和咨詢有限公司

1 生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)下的水源地水資源規(guī)劃

生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)下的水源地水資源規(guī)劃是指以生態(tài)城市為標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，在保證基本生活和生態(tài)環(huán)境用水的前提下，從水量和水質(zhì)兩個(gè)水資源的重要特征，調(diào)查和評(píng)價(jià)生態(tài)城市內(nèi)水體的水環(huán)境質(zhì)量，評(píng)估區(qū)內(nèi)及重點(diǎn)水源地水資源支撐本區(qū)發(fā)展的能力，通過(guò)預(yù)測(cè)其綜合污染排放，確定各目標(biāo)年的污染消減量，根據(jù)相關(guān)原則，提出控制污染、高效開(kāi)發(fā)和利用水資源等環(huán)境保護(hù)對(duì)策的總體安排。

2 生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)下水源地水資源規(guī)劃的特點(diǎn)

2.1 水資源分配的合理性

水源地城市的特殊性，決定了水資源合理分配，和在本地用水需求滿足的基礎(chǔ)上保證其他城市的供水量，所以水源地城市水資源規(guī)劃應(yīng)該在規(guī)劃水資源的過(guò)程中引起重視，合理的規(guī)劃和分配水源地水資源，使其不僅能滿足本地用水需求，還能向缺水城市供應(yīng)，保證兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生活和生態(tài)用水需求。

2.2 節(jié)水護(hù)水意識(shí)的重要性

因?yàn)樗吹厮|(zhì)安全和水量對(duì)城市居民飲用水安全和城市生態(tài)水環(huán)境安全有直接影響，所以地方政府應(yīng)該重視當(dāng)?shù)鼐用窆?jié)約用水和保護(hù)水資源的意識(shí)。

2.3 事前規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性

水源地生態(tài)城市對(duì)水資源的規(guī)劃應(yīng)該突破傳統(tǒng)的“封凍式”的被動(dòng)保護(hù)理念，在保護(hù)水源安全的基礎(chǔ)上，對(duì)水源地水資源進(jìn)行合理的利用，削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源保護(hù)的矛盾。水源地保護(hù)不應(yīng)該再簡(jiǎn)單的劃分為幾個(gè)區(qū)域，這樣不僅會(huì)使水源地城市的可持續(xù)發(fā)展對(duì)水源地的保護(hù)作用受到抑制，還會(huì)使水源地城市整體的水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)之前應(yīng)該對(duì)生態(tài)安全因素進(jìn)行充分的考慮，發(fā)掘生態(tài)經(jīng)濟(jì)潛力，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益得到提升。

2.4 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的必要性

城市水源地的“封凍式”被動(dòng)保護(hù)及低條件甚至零條件的向外地供水對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了制約，當(dāng)?shù)卣途用褚庾R(shí)不到當(dāng)?shù)厮吹膬r(jià)值，沒(méi)有獲得向外地供水應(yīng)有的報(bào)酬，使當(dāng)?shù)鼐用袢司杖虢档停罅顺青l(xiāng)居民貧富差距，使社會(huì)矛盾不斷激化，對(duì)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展造成阻礙。生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)下的水源地水資源規(guī)劃應(yīng)該實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，即用水區(qū)通過(guò)捐款、繳納水費(fèi)、水源保護(hù)稅等形式向水源地城市提供補(bǔ)償，使雙方都能意識(shí)到水源的珍貴，并在保護(hù)的過(guò)程中縮小貧富差距。

3 生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)下水源地水資源規(guī)劃措施

3.1 控制社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

由于生態(tài)城市的水資源規(guī)劃并不是只針對(duì)水資源，還關(guān)系到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面，所以在制定生態(tài)城市水資源規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)該分析和預(yù)測(cè)規(guī)劃流域與本地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的布局，明確各方發(fā)展對(duì)本地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)治理的要求，綜合考慮區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升水資源利用率

當(dāng)前我國(guó)仍處于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較迅速的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的全面發(fā)展中，第二產(chǎn)業(yè)仍然是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量，但是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，我國(guó)水資源的利用逐漸單一，第二產(chǎn)業(yè)的比重也會(huì)逐漸增加。所以我國(guó)應(yīng)該在提高水資源利用率的基礎(chǔ)上實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，建立相應(yīng)的管理高耗水項(xiàng)目的制度，避免走重工業(yè)城市的老路。根據(jù)建設(shè)生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)，在第一二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使單位水資源消耗產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益得到提升。

3.3 加強(qiáng)飲用水保護(hù)，增加節(jié)水護(hù)水力度

建立健全水源地保護(hù)制度，對(duì)水源地加強(qiáng)監(jiān)管。禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)可能對(duì)水源、植被、生態(tài)平衡等造成破壞的一切活動(dòng)。建立健全保障飲用水安全體系和應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)在特殊情況下啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水聯(lián)合調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案。在工業(yè)節(jié)水方面對(duì)高耗水行業(yè)加強(qiáng)節(jié)約用水，加強(qiáng)水循環(huán)利用和中水回用，使工業(yè)用水效率和重復(fù)利用率得到提升；在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面應(yīng)該合理調(diào)整種植布局和作物結(jié)構(gòu)，減少對(duì)種植傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的面積，在果蔬高效基地推廣節(jié)水灌溉技術(shù)；重視大型灌溉區(qū)的節(jié)水改造，建設(shè)節(jié)水增效示范項(xiàng)目，加強(qiáng)渠道防滲工程建設(shè)，使農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率得到提升；在生活節(jié)水方面提高節(jié)水意識(shí)的宣傳，在新建小區(qū)配置中水回用裝置，對(duì)公建嚴(yán)格要求和鼓勵(lì)一般家庭使用節(jié)水型衛(wèi)生器具；對(duì)水網(wǎng)監(jiān)測(cè)加強(qiáng)管理，對(duì)老舊小區(qū)的老化水管及時(shí)進(jìn)行改造，使自來(lái)水損失的資源得到控制。

3.4 制定用水方針，對(duì)水資源加強(qiáng)管理

（1）制定完善的水資源管理法規(guī)制度。應(yīng)對(duì)生態(tài)城市加強(qiáng)立法，把生態(tài)城市的水資源規(guī)劃及管理納入法制管理，建立起生態(tài)城市下水資源管理的法制體系，對(duì)其加大監(jiān)督的力度；（2）堅(jiān)持優(yōu)水優(yōu)用，保持“三水”平衡。應(yīng)該在生態(tài)安全、區(qū)域水資源平衡的條件下，堅(jiān)持優(yōu)水優(yōu)用，對(duì)水源地優(yōu)質(zhì)水資源進(jìn)行充分利用，對(duì)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水進(jìn)行合理的分配，使其保持平衡；（3）對(duì)工業(yè)企業(yè)排污加大監(jiān)管的力度；對(duì)工業(yè)廢水加強(qiáng)監(jiān)管的力度，對(duì)非重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的排污許可證加強(qiáng)審批、發(fā)放及監(jiān)督管理，減少污染物的排放；必須對(duì)所有的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)排污企業(yè)，加大對(duì)排污超標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管和查處力度；嚴(yán)格禁止企業(yè)把含有重金屬等毒害物質(zhì)的廢水排入污水處理廠混合處理。

3.5 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，重視開(kāi)發(fā)新水源

生態(tài)城市水源地水資源的規(guī)劃，不僅需要對(duì)水資源進(jìn)行合理地分配利用，還需要對(duì)科技加強(qiáng)創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用開(kāi)發(fā)和尋找新的水源。按照我國(guó)現(xiàn)階段的城市情況和技術(shù)水平，對(duì)新水源的開(kāi)發(fā)主要包括收集利用雨洪水、直接利用海水、淡化海水、污水再生回用、中水回用等。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，生態(tài)城市作為現(xiàn)代化城市的必然途徑，水資源規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)有積極作用，因此探討缺水地區(qū)生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)下的水資源規(guī)劃有重要的意義，體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的思想，為人與自然和諧發(fā)展，向生態(tài)城市邁進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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