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公共政策決策民主和“理性的胡鬧”

2018-12-07 01:48:48陳進
理論觀察 2018年9期
關(guān)鍵詞:社會治理民主

陳進

摘 要:加強和創(chuàng)新社會治理是系統(tǒng)性、長期復(fù)雜型工作,既有政法綜治要求,又有民主政治訴求。本文通過梳理連云港市核循環(huán)項目事件,以展現(xiàn)治理境態(tài)和決策環(huán)境的復(fù)雜窘困,展開對公共政策決策民主問題的思考,深化對打造共建共治共享社會治理格局的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞:連云港核循環(huán)項目事件;社會治理;公共決策;民主

中圖分類號:D638 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009 — 2234(2018)09 — 0090 — 04 人的社會性將潛意識的生物理性“選擇”,直接拖入到組織環(huán)境下的決策取舍和利益追求,在個體無能于時間流逝、有限適應(yīng)大環(huán)境的不時變換下,人與選擇、決策本身的復(fù)雜性構(gòu)筑起了一道道有限理性越不過的藩籬。這些藩籬注定存在,公共部門在公共權(quán)力的使用中,還面臨著是否分享和如何分享的問題,這涉及民主。人性的復(fù)雜、組織群體的多樣,卻讓民主成為一種困惑。于是我們不得不面對一個問題:公共決策如何民主?

一、“理性的胡鬧”①

(一)選民“理性的胡鬧”

布賴恩·卡普蘭②提出的“理性的胡鬧”,確切的應(yīng)該表述為:選民“理性的胡鬧”。因其大部分論述是基于選民選舉投票對公共經(jīng)濟政策的影響及選舉選擇背后的差異性表現(xiàn)③,即“民意傾向”與“經(jīng)濟良策”長期分庭抗禮的原因和邏輯關(guān)聯(lián)。其立論依據(jù)在于,堅守“民主政治就是民主選舉,民主制度可治社會百病”的信念遭遇挑戰(zhàn)甚至顛覆;而公共政策應(yīng)該由公眾產(chǎn)生的邏輯沒有問題,但現(xiàn)實是,這種邏輯沒能有助于良策的產(chǎn)生并良性運行。原因在于,民主是偏好的結(jié)合,如果選民具有某種形式的非理性偏好,就容易導(dǎo)致錯誤的結(jié)果。或者說,人具有社會屬性和自然屬性的雙重性,決定了民主制度不一定產(chǎn)生十分完美的政策。關(guān)于解決辦法,薛兆豐博士在為卡普蘭《理性選民的神話》中文版作的序言中說:“要減少‘理性的胡鬧產(chǎn)生的不良經(jīng)濟政策,最好的辦法不是廣泛和持續(xù)的聽取民意,而是一開始就避免把問題交給民意。只要可能,就盡量讓市場的‘個人選擇來取代民主的‘公共選擇。……盡量交給市場,由分散的消費者獨自決定,只有這樣,才能盡量避免公共經(jīng)濟政策因民意放縱而產(chǎn)生的偏差。”〔1〕

(二)再看“理性的胡鬧”

本文認(rèn)為:關(guān)于“理性的胡鬧”走出公共經(jīng)濟學(xué)范疇(特別是經(jīng)濟政策范疇)應(yīng)該具有更寬泛的含義。依照當(dāng)下社會情境和公共政策發(fā)生境態(tài),我把“理性的胡鬧”分成三種,它們可能互相包含關(guān)聯(lián),沒有明確界限,但又有所不同。

1.卡普蘭的本意?!叭藗冊谘哉撋峡淇淦湔劊谛袆由暇蚣?xì)算的兩面性,恰好是‘不同約束條件下追求利益最大化的典型表現(xiàn),卡普蘭把前者稱為理性的胡鬧?!薄?〕。人在言論與行為上的兩面性,或者說表面與內(nèi)心的反差,體現(xiàn)出了人性的復(fù)雜,這為“胡鬧”提供了最原始的、無法割除的“該隱的印記”。或者說,這是“理性的胡鬧”的原罪。

2.中庸之道下的樂意或不樂意。中國目前的決策是“次次優(yōu)決策”,即大家(各職能部門)都不反對的政策。很多學(xué)者持有的這種觀點,雖帶有調(diào)侃意味,卻也并非總不是事實。更說明,人有人的不誠實與分裂,團體有團體(或組織)的狡猾和“小鞋”①,施加于人,施加于其他團體或組織,皆因利益之爭或規(guī)避權(quán)責(zé)。形式的確中庸,但實質(zhì)絕對趨利避害,而“小鞋效應(yīng)”卻危害重重。

3.西蒙的有限理性。“如果決策人不止一個,決策問題就更復(fù)雜了。因為在這種情況下,每個人制定個人決策時,還必須考慮其他人的決策。也就是說,每個人為了確定自己行動的結(jié)果,必須了解他人所采取的行動?!薄?〕可以說,這是對組織團體是由人組成、人是權(quán)力行使資源使用的最終者這一本質(zhì)的說明,人與人(組織與組織、人與組織)的利益權(quán)責(zé)之爭避,都說是現(xiàn)世人獨自或組團的在“理性的胡鬧”上的本罪。

這三種“胡鬧”,是現(xiàn)實中客觀實然存在的,無論顯性隱性都無疑的影響著褒貶不一的“民主”追求。盧梭早有言論“人生而自由,卻無往不在枷鎖之中”〔3〕之關(guān)于人之自由意識之身的民主追求。而對于公共政策決策而言,無論其政治合法性是繼承于國家還是另有邏輯,我都認(rèn)為,決策本無自由,也依舊枷鎖重重。于是,人和選擇(決策)一樣,追求民主,無可厚非,不應(yīng)厚非。

二、民主如何得以實現(xiàn)

出自于公共經(jīng)濟學(xué)范疇的“理性的胡鬧”,幾乎把民主逼入死角,但即使如此,在公權(quán)力行使中,不僅僅對公共決策來說,“胡鬧”也并非無藥可救。解釋民主如何得以實現(xiàn),必須要弄清楚什么是“民主”。我們在此無意去探究“民主”的終極含義和表征,因為一旦“民主”傾向于作為終極意象,就無法實現(xiàn)了,只能論其過程呈現(xiàn)。所以,在公共權(quán)力使用和效用探討中,我們探討的好的呈現(xiàn)(民主的實現(xiàn)過程),即視為民主。

(一)分享和控制

分享和控制是民主在主導(dǎo)方(政策供給方、策劃方)或者說公共政策的決策方要件。公共政策的決策方即公權(quán)力的擁有和使用者,其主觀需愿意分享權(quán)力,不可獨斷,這是分享在主觀上的要求。客觀上,公共政策決策的權(quán)力合法性無疑是繼承于國家和政治合法性的。人民的委托——代理也罷、權(quán)力的讓度也好、傳統(tǒng)歷史造就也好,公共政策和公共權(quán)力的公共性是其根本屬性,單此一點,公共性涉及的公眾、多數(shù)人,就要求權(quán)力和利益的分享。這決定了分享是民主實現(xiàn)的要素。由此,公共利益的確定作為一種政策行為,其中心命題是如何有效的平衡公眾的利益需求,使盡可能多的公眾接受公共政策,即政府的政策選擇。這個對權(quán)力利益分享、選擇、接受的過程,就是民主得以實現(xiàn)的過程。

同時,“公眾利益無疑應(yīng)當(dāng)是一切公共政策的出發(fā)點和最終目的,但公眾的利益需求在實現(xiàn)過程中既存在一致的方面,又存在不一致甚至是對立的方面?!薄?〕這提出了一個問題,即公共利益一致與否和利益調(diào)和問題,進而又引出了另一個問題,即公共利益和利益代價的問題。公共利益代價的提出,是基于利益與代價相關(guān)的關(guān)系,即獲得一定利益一般都要付出一定代價。公共利益的實現(xiàn)伴隨著公眾代價的付出,這些代價可能包含政治、經(jīng)濟、社會、文化、可行性、價值與理性等各方面。因公共政策的公共性、非商業(yè)行為性特征,加之上述兩個問題,導(dǎo)致了同一公共政策帶來的紅利、代價對不同人、不同組織或團體、不同社會群體也是不同的,甚至是迥然相異、相反的。比如生態(tài)文明建設(shè)反污染政策普惠大眾,企業(yè)卻要承擔(dān)巨大代價;工資保護、強制社會保險制度對勞動者群體進行保護,而用工方就要付出更多代價;案例中連云港事件,雖然考量不清各群體在經(jīng)濟上的代價,但至少在各方的心理代價、政治代價上卻是各異的。不同代價導(dǎo)致反應(yīng)差異,有平緩的肯定也有激烈的,這個時候,民主在實現(xiàn)過程中要繼續(xù)保持良性的、好的,控制就變得不可缺少。結(jié)合案例來看,控制表現(xiàn)在政策制定機關(guān)(政府組織)話語權(quán)的把控,媒體的規(guī)范,企業(yè)表現(xiàn)約制,事態(tài)發(fā)展的把握和明細(xì)公共政策的制定和執(zhí)行邏輯等。

(二)科學(xué)與素養(yǎng)

科學(xué)與素養(yǎng)是民主在主體方(政策被受方、助力方)或者說公共政策的決策參與方和受眾方要件。很多面子工程栽了面子,民生工程生了民眾,問題除了可能出在分享和控制上,還可能出在科學(xué)與素養(yǎng)上。

舉兩個例子,比如政府要決定是否建學(xué)校,不是去召集一群孩童、叔伯大爺、嬸子大娘投票決定。要不要建,在哪里建,要根據(jù)人口分析、教育計劃、城市規(guī)劃,并按照相關(guān)專家的論證意見和建議來科學(xué)確定。再如PX項目的建設(shè)問題,不是問民眾,而是要問有公平正義良知和科學(xué)素養(yǎng)的學(xué)科專家,原因在于,只有專家才知道PX真正的價值(經(jīng)濟分析)、毒性程度(危害分析),只有公平正義和良知才能保證各種分析出以公心,保證公共政策的公共性最低限度受到侵害。而普通民眾大部分情況下是不具備專業(yè)素養(yǎng)和承擔(dān)分析的科學(xué)知識的。這兩個例子說明兩個重點:其一,大部分時候,科學(xué)是民主得以實現(xiàn)的基礎(chǔ),也即科學(xué)性應(yīng)在民主性之前實施;其二,素養(yǎng)是民主的保證,專業(yè)人士的科學(xué)知識是,民眾的素質(zhì)同樣也是;體現(xiàn)于專家學(xué)者對于公共政策決策與執(zhí)行的助力,體現(xiàn)于公眾有效正向參與公權(quán)力的分享和控制。

實現(xiàn)社會主義民主,需要我們有自己的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯,不能生搬硬套也不能急于求成,要積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)、社會事務(wù),實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、群眾自治的良性互動。

三、連云港要走出怎樣的循環(huán)

城邦是若干生活良好的家庭或部族為了追求自足而且至善的生活,才行結(jié)合而構(gòu)成的。〔5〕亞里士多德如是說。執(zhí)政黨和政府的執(zhí)政理念靠公共政策落實來實現(xiàn),這種“善的生活”依賴于加強社會治理制度建設(shè),完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會治理體制,不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

連云港事件纏繞的種種,讓“怎樣走出循環(huán)”和“走出怎樣的循環(huán)”變成同一個含意。就像亞里士多德說的那樣,對于一個地域(城邦),良好的家庭、部族和追求自足至善生活都不可或缺,就公共政策決策而言,好的政府和對民主決策的追求也都不可或缺。這就是,當(dāng)危機再次來臨,政府不再反應(yīng)滯后、企業(yè)不再沉默、民眾不再憤怒、媒體嚴(yán)守責(zé)任,對于循環(huán)或者死結(jié)的處理,話語權(quán)不再凌亂,屆時死結(jié)當(dāng)通,剩余循環(huán)民主之美。

(一)等待和自主中選擇

大部分涉及經(jīng)濟發(fā)展和民生的公共政策,在決策中躲避不開兩個問題:科學(xué)問題和民意攸關(guān)問題。連云港事件也必是其中之一。正是前文述及的科學(xué)和民主問題,把涉入事件的各方繞得昏天暗地。更令人吃驚的是,當(dāng)危機降臨,誰都說自己理智,卻誰都沒有邏輯,因為事件發(fā)生著的時候,已經(jīng)沒有邏輯或邏輯已經(jīng)不再管用。于是,政府作為分享和控制的主導(dǎo)者,首先要總結(jié)并做好一個選擇:繼續(xù)等待還是自力更生。

民主決策在把議題與民眾拉近的過程中,要避免大眾民主暴力和理性胡鬧的傷害,又要避免程序民主上出現(xiàn)的“亡羊補牢”式參與和“自說自話”式參與??茖W(xué)民主決策都依賴于體制、程序和方法上的完善,然而制度設(shè)計并不是簡單或倉促可成的事情。在大環(huán)境從上至下都欠缺制度規(guī)范的情況下,連云港作為地方政府,它的選擇應(yīng)該是不等待,自主尋求制度性突破,因為失衡之害,苦痛只得自愈。同時,更應(yīng)不等遺忘,主動備忘。關(guān)于街頭暴力(公共事件引發(fā)的警民沖突)網(wǎng)友提醒主政長官們不應(yīng)存有健忘和選擇性遺忘:“明明油庫中不要玩火,但煙癮上來了,他就非要吸根煙一樣?!薄?〕戒煙雖然不能除去所有著火的隱患,但是這表明了態(tài)度和積極的選擇。

(二)“待字閨中”或“搶婚”

連云港在日后的日子里要再做選擇:說不說,先說還是先做。留在閨房、成年待聘與搶奪之差別,最終或在于誰最能催化以暴易暴。因為,無論是政府緊握著公共權(quán)力不放,還是民眾搶權(quán)要分享,都帶來了恐慌,當(dāng)恐慌蔓延至上街還得不到疏解,很可能雪上加霜,當(dāng)民意怨氣集聚而沒有法治或科學(xué)的疏解之通路就變成了憤怒。

“待字閨中”的成年待聘,比喻的就是處于決策階段的公共政策,此時的“媒妁之言”是如此的重要。而政府的選擇必須是“說”,先好好的說,再決定“嫁或不嫁”。好好說至少要占據(jù)兩點:第一,阻止權(quán)威信息發(fā)布源和作用效能的分崩離析;第二,不能讓愚昧戰(zhàn)勝科學(xué)。改變并治愈負(fù)面聲音總能引導(dǎo)輿論的怪病,解決政府總會順從輿論的“該隱之印”,全在于話語權(quán)的先有和繼續(xù)占有。政府在決策上多做的宣講,是信息公開的一窗,這一窗可觀群眾之理性,可測民眾之信任。連云港事件中,政府決策的信息公開差之又差,對這樣的一個循環(huán)項目,政府公職人員尚且知之甚少,那么對于普通民眾,肯定是要人云亦云、聽風(fēng)是雨的。先不論卡普蘭說的人性之兩面,只說民眾在事件中的“搶婚”之舉:當(dāng)之前一無所知,后來略知一二而上街,慢慢的大家都在說,你說我也說,這種類似于空前參與和分享帶來的喜悅,科學(xué)和素養(yǎng)在這里的缺失,讓他們越興奮也就越恐慌。拋開具體事件,此時,若兩面性真的存在,人格、行為的分裂,就要表現(xiàn)在思想和行動上的極端。

(三)至善與結(jié)合

“雖然所有確定的預(yù)言都是輕率的,但記住還存在某些未必受歡迎的可能性則是明智的。……,就像中世紀(jì)所發(fā)生的那樣,最起碼的社會凝聚力終將恢復(fù),失去的基礎(chǔ)也將會慢慢重新獲得?!盵7]作為馬克思主義者的我們對此并不認(rèn)同。改變社會治理與群眾的脫離問題,必須以馬克思主義的群眾史觀理論為依據(jù),真正樹立馬克思主義權(quán)力觀、人民群眾創(chuàng)造歷史和以人民為中心的思想,并藉此建立一系列制約和監(jiān)督權(quán)力的制度,賦予人民群眾真正的監(jiān)督、批判、建議、罷免等社會主人的權(quán)利,進而建立社會主義的真正的民主制度。

馬克思主義和羅素都認(rèn)為個人主動性和群體之間的聯(lián)系是顯而易見并且不可或缺的。政府要正視自己的沉默和大多數(shù)群眾在大多數(shù)時間的沉默。公共政策相關(guān)的公共利益涉及的是大多數(shù)群眾,所以個人要重視自己的主體地位。羅素在不可或缺中及卡普蘭在“胡鬧”中,都指出了兩個群體:政黨和選民。重要的兩個群體是政府和民眾。這兩個群體中的個人必須做到“兩個不忘”,才能在循環(huán)中找到出路,不至于隨著逆流順流而流,才能向前走,把凝聚力聚集,重建起失去的信任基礎(chǔ)。這里的“兩個不忘”是:不忘對善的追求,不忘與群體的結(jié)合。善的追求和群體結(jié)合,就是在決策中,努力提升素養(yǎng)、完善制度規(guī)范化水平,把控決策程序、規(guī)范,周全考慮政策制定和執(zhí)行的眾多因素,發(fā)揮民主促進決策質(zhì)量、公信力、執(zhí)行力作用,促進公眾群體在決策前、中、后的不同形態(tài)形式的參與,最大限度的提高西蒙給定的有限理性度,壓縮公權(quán)力腐敗和信息失誤的可能性,減低決策執(zhí)行偏差和效果不確定性。

黨的十九大報告指出要健全人民當(dāng)家作主制度體系,發(fā)展社會主義民主政治,加強和創(chuàng)新社會治理,打造共建共治共享的社會治理格局。政府在行使公權(quán)力布局公共利益,需要小心翼翼,內(nèi)患和外傷都可以作為公共代價,但務(wù)必不可踩“塔西佗陷阱”①。

附錄

循環(huán)項目的循環(huán)“死結(jié)”——連云港市核循環(huán)項目事件②

一、事件主內(nèi)容

2016年8月6日深夜,上萬連云港市民走上街頭,圍堵市委、市政府,并傳聞民眾和警察產(chǎn)生激烈沖突,有群眾被毆打,多人受傷。上街的原因是:反對一個關(guān)于“核”(核循環(huán)項目)的威脅。事件爆發(fā)前數(shù)日,關(guān)于“核”,眾說紛紜,談核色變。有人說,中央上層已經(jīng)決定了,有人說,馬上就要建了,有人說,這是個陰謀,有人說,要斷子絕孫了,有人說,政府無能、港城要完蛋了……于是,憤怒的市民、呆滯的政府、無知的企業(yè)、嘩眾取寵的媒體,共同出演了一場類似又甚于韓國反“樸”的游行運動。“類似”在于話語權(quán)的能量在各主體間循環(huán),難于主導(dǎo)而混亂;“甚”在于事件邏輯無序纏繞形成了“死結(jié)”,未被梳理和緩解。

二、事件時間軸

(一)起源

7月26日,國防科工局副局長王毅韌在中國核工業(yè)集團公司黨組成員、副總經(jīng)理楊長利的陪同下赴連云港調(diào)研中法合作核循環(huán)項目擬選廠址。7月27日,中核集團微信推送26日活動的相關(guān)新聞(事件發(fā)酵后刪除)。

(二)擴散與變異

7月28日,其他網(wǎng)站和中核集團子公司轉(zhuǎn)載該新聞,標(biāo)題為《王毅韌調(diào)研中法合作核循環(huán)項目連云港廠址》,標(biāo)注出處為“中國核工業(yè)集團公司”。自媒體“中國核網(wǎng)”根據(jù)此條新聞以“編者按”形式揣測此項目將落戶連云港,標(biāo)題設(shè)為《關(guān)注|耗資超1000億的核廢料后處理大廠或落戶連云港》。當(dāng)日點擊量近3萬。

(三)謠言與擴散

7月30日~31日,公眾號“連云港生活通”“墟溝微生活”“連云港招聘網(wǎng)”發(fā)布《投(耗)資超1000億的核廢料后處理大廠或落戶連云港》,標(biāo)題僅一字之差,“核廢料后處理大廠”繼續(xù)得到渲染。公眾號“連云港生活網(wǎng)”發(fā)布《震驚!耗資超1000億的核廢料后處理大廠或落戶連云港》,自媒體開始使用明顯撩撥民眾情緒的詞語。

8月2日,當(dāng)?shù)卣搲ㄔ谒环缴鐓^(qū))出現(xiàn)相關(guān)文章《1000億人民幣VS 10000萬噸核廢料!》指出,核處理工廠對連云港肯定有影響,因為廢料運輸需經(jīng)過市區(qū)的鐵路線。

8月5日~6日,公眾號“連云港生活網(wǎng)”“連云港新媒體”發(fā)布相關(guān)文章,在標(biāo)題中加入“連云港人民答應(yīng)么?”“你支持嗎?”等字樣,繼續(xù)撩撥民眾情緒。

8月6日,“中國核能”繼續(xù)蹭熱度,原樣復(fù)制“中國核網(wǎng)”7月28日的信息,標(biāo)題《你支持嗎?耗資千億的核廢料后處理大廠或落戶連云港》,繼續(xù)暗示“核廢料后處理大廠”將落戶連云港。“中國核能” “中國核網(wǎng)”兩文累計閱讀迅速超過10萬人,連云港事件迅速發(fā)酵。論壇、微博中,有關(guān)“連云港核廢料處理廠” “連云港核廢料” “拒絕連云港核廢料處理廠”等信息,漸形成鋪天蓋地之勢。

網(wǎng)站、微信、微博大量網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)周六(8月6日下午6點)到蘇寧廣場簽名請愿的通知。政府相關(guān)部門在網(wǎng)上公布了有關(guān)集會、游行、示威的規(guī)定。同時,被大量轉(zhuǎn)發(fā)的另一條消息則迅速引起了人們的恐慌!原文為:“全世界唯一的核電站廢料處理中心將在連云港建設(shè)!投資1000個億工程!如果爆炸!連云港將寸草不生!輻射范圍大概在800公里左右!連云港到上海500公里,到浙江杭州680公里,一旦爆炸意味著江蘇浙江上海都將陷入萬劫不復(fù)的未來?。?!”

(四)爆發(fā)與傷害

8月6日下午,連云港市區(qū)的蘇寧廣場開始有大量群眾聚集,簽名反對建廠計劃。當(dāng)?shù)鼐脚沙龃罅烤臁⑻鼐诂F(xiàn)場維持秩序。并在網(wǎng)上發(fā)出警告指集會未經(jīng)批準(zhǔn),參與者可能違法,指出項目經(jīng)國家立項獲省、市批準(zhǔn)“請廣大市民相信政府和黨”。

8月6日深夜,傳聞兩萬人走上街頭抗議,很多群眾被毆打,媒體把事件形容為“連云港暴動事件”。自媒體不斷刷屏,信息真真假假、眼花繚亂。

8月6日午夜,中核瑞能(項目負(fù)責(zé)方)在官方微信上發(fā)布說明:

“中法合作核循環(huán)項目2009年正式啟動中法合作以來,始終得到了雙方政府的支持,兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人多次共同見證政府間及企業(yè)間合作文件的簽署。該項目建成后,將實現(xiàn)我國核電項目安全可持續(xù)發(fā)展,提升我國核能整體技術(shù)水平,打造“核強國”,也能促進地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟綠色發(fā)展做出貢獻?!?/p>

除了這份把對國家、企業(yè)的利益強調(diào)在地方和民眾利益之前的簡短聲明,涉事央企一直保持沉默。普遍認(rèn)為這是一份站在企業(yè)角度的、沒有直面當(dāng)?shù)鼐用褚蓱]。

8月7日18時許,連云港市政府召開新聞發(fā)布會,稱項目正處于前期調(diào)研和廠址選比階段,尚未最終確定。下步市政府將做好相關(guān)信息披露,做到及時準(zhǔn)確,依法公開公示,并多途徑聽取群眾意見、建議。呼吁民眾不要相信和傳播謠言。

8月7日午夜,“中國核工業(yè)集團公司”微信號發(fā)布。在事件爆發(fā)后希望通過進一步科普核廢料處置場的“無害”來說服民眾。在群情激奮的當(dāng)時,效果有限。似乎恢復(fù)了平靜,但這一事件顯然需要思考。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕〔美〕布賴恩·卡普蘭.理性選民的神話:為何民主制度選擇不良政策〔M〕.劉艷紅,譯,上海:上海人民出版社,2010:04.

〔2〕〔美〕西蒙.管理行為〔M〕.詹正茂,譯,北京:機械工業(yè)出版社,2007:72.

〔3〕〔法〕盧梭.社會契約論〔M〕.何兆武,譯,北京:商務(wù)印書館,2003:04.

〔4〕張國慶.公共政策分析〔M〕.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2004:30.

〔5〕〔古希臘〕亞里士多德.政治學(xué)〔M〕.吳壽彭,譯,北京:商務(wù)印書館,1965:143.

〔6〕許億.這回是連云港,誰是下一個街頭〔Z〕.許億頻道:微信號xuyi_bpz.

〔7〕〔英〕伯特蘭·羅素.權(quán)威與個人〔M〕.儲智勇,譯,北京:商務(wù)印書館,2012:36.

〔8〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利:在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告〔M〕.北京:人民出版社,2017.

〔責(zé)任編輯:張 港〕

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社會轉(zhuǎn)型期基層社會治理創(chuàng)新的實踐和經(jīng)驗研究
社會治理面臨的現(xiàn)實困境與路徑選擇
商(2016年27期)2016-10-17 04:47:39
政府主導(dǎo)型社會治理模式下社會組織發(fā)展理路
關(guān)于現(xiàn)代民主的幾點思考
好民主 壞民主
欲望的位置:論兩種慎議民主取向之爭
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