文/劉秦嶺，安鄉(xiāng)縣董家垱水文站

眾所周知，水對人類的影響非常之大，是生物存在的根本，對人類以及社會的可持續(xù)發(fā)展起到至關重要的作用。我國是人口大國，對水資源的需求量也比較大，而我國的水資源分布是不均衡的，作為水資源比較頻乏的國家，人均水資源的擁有量格外少，這就對當前的水資源管理工作提出了很大的要求和挑戰(zhàn)。同時，我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，對水資源也造成了嚴重的污染，影響了人們的生活生產(chǎn)。其中，水文、水資源環(huán)境的變化會對城市供水造成嚴重的影響，因此，本文以湖南省水文水資源環(huán)境變化為例，展開其變化對湖南省城市供水造成的影響。

1 水文環(huán)境基本情況分析

1.1 降水量狀況

湖南省氣候屬大陸性亞熱帶季風濕潤氣候，具有三個特點：除了光、熱之外，就是它的水資源非常豐富。湖南夏秋少雨，常年6月下旬到7月上旬，除湘西北外，湖南大部分地區(qū)雨季結束，雨日和降雨量都顯著減少。7月至9月之間各市降雨總量達不到雨季降雨量的一半。湖南省國土資源廳獲悉，2016年，因受超強厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，全省平均降雨量達1357.7毫米，創(chuàng)下近10年之最，發(fā)生各類地質災害5483起，是近8年來最多的一年。因為在排查巡查、監(jiān)測預警、應急處置、群測群防四方面成效顯著，去年我省成功預報和避讓地質災害386起，因災死亡率是近8年來最低的一年。湖南省整體降水量可以看出，其城市供水在很大程度上依靠當?shù)厮沫h(huán)境提供。同時，在降水充足時節(jié)應結合水文環(huán)境進行水資源儲存，以便在降水量少季節(jié)時，滿足城市供水使用。

1.2 水文環(huán)境基本情況

湖南省河流分布區(qū)域廣，長5千米以上的河流就有5300多條，總長度達9萬千米，其中流域面積在55000平方千米以上的大河就有11000多條。省內水系除少量屬于珠江、贛江水系外，其余主要為湘江、資江、沅江、澧水四水及其支流，順著地勢由南向北匯入洞庭湖、長江，形成完整的洞庭湖水系。湖南省境內最大河流為湘江、同時其也是長江七大支流之一，最大湖泊為洞庭湖，橫跨湖南、湖北兩省，湘江與洞庭湖，為湖南境內最大水文環(huán)境。

1.3 水質概況

通過2017年7月湖南省政府官網(wǎng)顯示的結果來看，我省多年平均降水量1450毫米，水資源總量1689億立方米，人均占有水資源量2500立方米，水資源相對較豐富。湖南省環(huán)境監(jiān)測結果表明：全省共監(jiān)測419個省控斷面。全省地表水水質總體為良好。湘江、資江、沅江、澧水流域以及長江湖南段、環(huán)洞庭湖河流水質均為優(yōu)，珠江北江流域水質為輕度污染；洞庭湖水質整體表現(xiàn)為輕污染、輕度富營養(yǎng)，其他湖庫的水質優(yōu)良率為35.5%。

2 水文環(huán)境存在問題及其變化討論

2.1 水文水環(huán)境存在問題分析

目前湖南省水文水環(huán)境發(fā)展存在的問題主要集中在以下4個方面:①工業(yè)污染是造成湖南省水文水環(huán)境變化的重大因素，湖南省各區(qū)域一些重污染工業(yè)，如造紙廠、化纖廠等，工業(yè)廢水的直接排放和農藥化肥的濫施亂用導致各區(qū)域干、支流局部污染較為嚴重，屬于湖南省污水治理的重中之重，嚴重對水資源造成隱患。②有機污染普遍存在，以COD、氨氮污染為主，另外還有毒物污染主要是以總汞為主。③重金屬和農藥在環(huán)境中的遷移、轉化、降解會造成水域二次污染。

2.2 水文水環(huán)境變化情況分析

據(jù)《湖南統(tǒng)計年鑒》載:1996年全省工業(yè)廢水實際排放總量為1 4.5億噸，2000年為113億噸。工業(yè)廢水重的主要污染物排放量除石油類略有增加外，其余略有減少。全省城鎮(zhèn)生活污水排放量已超過工業(yè)廢水排水量，2000年達到165億噸，并仍呈逐年上升趨勢。湖南省主要河流水質較好，但由于工農業(yè)高速發(fā)展和人類對于水資源的影響，水質呈下降趨勢，特別是城市和工業(yè)較集中的河段水質明顯惡化。

3 水文水資源環(huán)境變化應采取的措施分析

面對湖南地區(qū)近年來水文水環(huán)境的變化，水資源管理部門應該采取某些措施來確保水資源的有效供給，促進湖南省水資源和環(huán)境的保護，并確保居民生活和城市經(jīng)濟發(fā)展。

3.1 從教育方面來對水資源進行管理

通過教育手段進行水資源管理主要是指通過各種媒介和集中培訓進行水資源管理的推廣和培訓。我們可以從水資源管理隊伍入手，加強水資源宣傳教育和水環(huán)境保護的自我建設。此外，還采取了有效的措施，將水資源保護和管理知識引入校園。從嬰兒獲取的角度來看，各級學校為學生提供水資源保護教育課程或講座，開展水資源保護知識教育，提高學生節(jié)約用水和保護水資源的意識。

3.2 明確劃分職能部門的責任范圍

水資源歸國家所有，但是要規(guī)定水資源使用的不同主體、處分以及相關貿易的權利，并且明確使用的范圍和界限。只有劃分明確清晰的使用范圍界限，才能更好地保障不同的經(jīng)濟主體利用水資源的效率，提高對于水資源有效管理和高效使用的熱情和信心。因此，為了實現(xiàn)水資源的有效管理，需要明確劃分水資源管理部門的工作職責，明確他們的水資源管理責任范圍。從而對水資源管理做好綜合全面的規(guī)劃，保障大部分經(jīng)濟主體都能獲得充足的水資源。

3.3 完善水資源管理體系

水資源管理工作的實施需要國家的政策法規(guī)的保障，尤其是處在當前的法治社會，法制建設工作愈來愈重要，強化水資源的相關法制體系的建設工作，以及將水資源的保護工作加以完善，就能真正促進水資源的管理工作順利開展。水資源管理的制度體系建設，要充分注重和實際的發(fā)展現(xiàn)狀緊密結合起來，并要注重制度的管理效率的提高。還要建立完善的水資源價格體制，注重實現(xiàn)成本化，政府方面要結合實際的需要進行采取緊急補償措施，節(jié)約水資源的利用，保障管理工作的順利開展。嚴格的按照相應規(guī)章制度加強水資源的管理力度，水資源管理部門的職責也要能有效的落實到位，將自身的積極主動作用充分的發(fā)揮，只有從管理制度上得以落實，才能保證規(guī)章管理工作的規(guī)范有序開展。

3.4 加強管理部門之間的合作與協(xié)調

目前，我國很多政府部門因為行政力量的消耗而無法有效地開展具體工作。因此，需要指定或者設立統(tǒng)一的管理機構來負責這些工作的調度和整體規(guī)劃。但是，這種方法雖然在一定程度上能夠初步解決問題，但是在實際情況中往往面臨阻礙。比如，在一個部門中，其組成部分被分配到負責不同的工作事物上，做不到工作上的集中與統(tǒng)一，在此，就需要不同的專業(yè)人員來進行規(guī)劃和指導，從而加強各個部門之間的合作與協(xié)調。具體來說，主管水利的政府機關需要把握好將水資源在區(qū)域內進行平均分配的基本職能，并且能夠在遭遇水資源的災禍時進行及時有效地處理，最大化地降低群眾的經(jīng)濟損失。同時，其他部門需要主管市民用水、水利交通等各項事務，從而配合水利主管部門在水資源管理中發(fā)揮其主導作用。

3.5 建立健全水資源管理的相關法律制度

法律作為水資源管理工作的重要依據(jù)和最終保障，必須得到高度的重視。因此，要想改善當前的水資源管理工作局面，就要重視關注當前的水資源管理法律法規(guī)，對水資源管理的法律制度加以補充和完善，并且要明確界定相關的工作和管理范圍，從而保證不同地區(qū)群眾都能獲得生活生產(chǎn)所需的基本用水量。此外，政府需要重視民眾提出的疑問，對于民眾提出的疑問要設立相關的問答處進行集中的答疑，從而保證水資源管理的公開性和透明性。

3.6 減少水污染的現(xiàn)象發(fā)生

當前的工業(yè)生產(chǎn)以及生活中對水資源的使用量比較大，并且造成水污染的現(xiàn)象也比較突出，這就要求最大化的減少水污染的現(xiàn)象發(fā)生。具體的措施實施就要對于不同水質合理化的分配，建設完善污水處理排放的系統(tǒng)，方便污水的標準排放，只有從這些層面得以充分重視，才能將水資源有效節(jié)約。為保障水資源的可持續(xù)利用，就要注重從供給需求的視角進行分析考慮。水資源作為緊缺的資源，就要注重可持續(xù)發(fā)展的理念應用，保障水資源的凈經(jīng)濟價值的遞增性，最大化將水污染的問題進行解決，為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)管理發(fā)展目標做出努力。

4 結語

總而言之，水資源是維持人類生存發(fā)展的關鍵資源，加強水資源的管理工作刻不容緩，這就要求在實際的生活生產(chǎn)當中，水資源的節(jié)約以及管理工作的開展要采取科學的方式，保障水資源能最大化的節(jié)約，加強節(jié)水的意識等，這些都能為水資源管理的工作開展起到一定促進作用。湖南省近些年水資源供應情況存在不足，水文水環(huán)境變化對城市供水造成一定影響。文章結合湖南省水資源分布及變化情況，就水資源保護及合理開發(fā)利用等方面應采取的措施進行了分析，以便參考。