文/張華 秦政,中共九龍坡區(qū)委黨校
1.1 全球利用地下空間高潮來臨 世界地下空間、立體化建設(shè)城市不計其數(shù)。有公共圖書館和大學(xué)圖書館、會議中心、展覽中心以及體育館、音樂廳、大型實驗室等地下文化體育教育設(shè)施。地下建筑的內(nèi)部空間環(huán)境質(zhì)量,防災(zāi)措施以及運營管理都達(dá)到了較高的水平。其中以地鐵規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃最為突出,如北歐的芬蘭、瑞典、挪威和日本、加拿大等,正從城市中某個區(qū)域的綜合規(guī)劃走向整個城市和某些系統(tǒng)的綜合規(guī)劃。各個國家的地下空間開發(fā)利用在其發(fā)展過程中形成了各自獨有的特色。
日本已至少在26個城市中建造地下街146處,日進(jìn)出地下街的人數(shù)達(dá)到1200萬人,占國民總數(shù)的九分之一。日本的地下共同溝在世界上是興建數(shù)量居于前列的國家之一。目前已達(dá)到526公里。日本在新建地區(qū)如橫濱的港灣21世紀(jì)地區(qū)及舊城區(qū)的更新改造如名古屋大曾根地區(qū)、札幌的城市中心區(qū)都規(guī)劃并實施了地下空間的開發(fā)利用。
美國中央車站。世界最大的曼哈頓中央車站,就是綜合火車(G rand Central Terminal,通常慣稱為中央車站)為大都會北方鐵路、紐約地鐵7號線、萊辛頓大道線――4號線、5號線、6號線及S線交會的地下化鐵路車站。
1.2 發(fā)展地下空間已成為21世紀(jì)中國城市建設(shè)的戰(zhàn)略性課題。城市地下空間的開發(fā)利用是人們?yōu)榱私鉀Q不斷出現(xiàn)的城市問題而尋求的出路之一。在城市超高密度化發(fā)展的今天,地下空間的特殊優(yōu)點更加突出。地下空間作為一個潛在的巨大空間資源,因其具有擴(kuò)大城市容量、提高土地集約化利用水平、緩解交通、環(huán)境、安全壓力的功能而日益受到關(guān)注。
1.3 城市地下空間功能是城市功能在地下空間上的具體體現(xiàn)。城市是由多種復(fù)雜系統(tǒng)所構(gòu)成的有機(jī)體,城市地下空間功能是城市功能在地下空間上的具體體現(xiàn)。楊家坪地下空間可以實現(xiàn):地下交通、地下車庫、地下商業(yè)、地下管網(wǎng)、地下行政辦公、人防工程、地下體育和休閑娛樂、地下倉儲入等城市功能。
1.4 增強(qiáng)城市競爭力,建設(shè)現(xiàn)代化城市的需要。城市地下空間的開發(fā)利用已從原來以功能型為主,轉(zhuǎn)向改善城市環(huán)境、增強(qiáng)城市功能并重的方向發(fā)展。世界許多國家的城市出現(xiàn)了集交通:市政、商業(yè)等為一體的綜合地下空間開發(fā),如巴黎拉德芳斯地區(qū)、加拿大蒙特利爾地下城和北京中關(guān)村西區(qū)等綜合型地下空間開發(fā)項目成功典范。
2.1 政府重視利用地下空間
《渝府辦發(fā)[2015]63號 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃建設(shè)和管理工作的通知》-實現(xiàn)地下空間的合理開發(fā)利用”; 《中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書(2017)》-“中國各省市先后頒布涉及城市地下空間開發(fā)利用的法律法規(guī)、規(guī)范性政策性文件等共224部,直接針對城市地下空間開發(fā)利用管理的法治文件約 60余部”; 住建部“城市地下空間開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃”-“建立和完善城市地下空間規(guī)劃體系,推進(jìn)城市地下空間規(guī)劃制定工作。
2.2 重慶啟利用地下空間高潮
解放碑的地下環(huán)道、沙坪壩核心商圈火車站,是重慶優(yōu)越自然地理條件成功利用地下空間的先例。
3.1 楊家坪臺地自然地理條件良好,可供挖掘的地下空間范圍廣大
重慶主城五大組團(tuán)地處川東平行嶺谷的向斜地帶,楊家坪更是向斜地帶的臺地地形。向斜地層水平砂巖結(jié)構(gòu),構(gòu)造良好,適宜地下開挖建地下大空間建筑體。臺地中央?yún)^(qū)面積在重慶五個組團(tuán)中臺地面積最大的,東西、南北方圓近2平方公里,非常適建地下進(jìn)出車輛通道,特殊的臺地地形為楊家坪低成本利用地下空間提供了可能。
3.2 區(qū)位良好優(yōu)越,地下空間商業(yè)中心輻射范圍廣
楊家坪組團(tuán)區(qū)位條件僅次于解放碑。臨近長江、臨近鐵路、臨近西南地區(qū)最大的火車站――重慶西站、地處主城半島的核心區(qū)域、有700畝森林植被的動物園等。利用這些自然、經(jīng)濟(jì)條件,結(jié)合地下空間合理開發(fā),將大大提升楊家坪城市競爭力。
3.3 楊家坪地下空間利用與舊城改造、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、供給側(cè)改革同步
(1)地下空間建設(shè)大型公交樞紐。選擇將搬遷的空壓廠建設(shè)樞紐站,集地鐵5號線支線、3號線、12號支線和公交站。是完善楊家坪城市功能的明智選擇。
(2)挖掘拆地下空間與產(chǎn)業(yè)升級、新的經(jīng)濟(jì)拆除增長點結(jié)合-除玻璃塔建設(shè)集商業(yè)、電訊發(fā)射一體的觀景塔。楊家坪地區(qū)發(fā)展定位于商貿(mào)旅游業(yè),配合動物園做強(qiáng)旅游業(yè),打造旅游集群??稍谠A幗愃瓢7菭栬F塔的觀景塔,用四個柱子(高出地面 30米)支撐觀景塔。
(3)升級地下商場,消除消防隱患。巷道式的地下商場,存在巨大的安全隱患,將步行街中心區(qū)域挖空加蓋,學(xué)法國拉德芳斯、中關(guān)西村等地下商場建設(shè),所有軌道交通、小車道沉降于地下。
(4)挖掘地下空間與地下環(huán)道建設(shè)同步。楊家坪地下環(huán)道建設(shè)應(yīng)該充分利用楊家坪地形條件采取地下與地上相結(jié)合的方式,而不簡單、機(jī)械的建設(shè)所謂的外環(huán)或二環(huán)。其線路:保利小區(qū)―工人療院路口-芭蕉院(地下)-80中-國稅局(地下)-梅子保-直港大道-南北大道-商社建材-勞動村派出所(地下)-保利大門。
(5)挖掘地下空間與楊家坪舊城改造相結(jié)合。楊家坪舊城改造任務(wù)大,面積大,舊城改造可與地下空間開發(fā)相結(jié)合進(jìn)行。
3.4 挖掘地下空間與差異化競爭戰(zhàn)略的選擇
楊家坪地下空間還可達(dá)到商貿(mào)旅游互相促進(jìn),區(qū)別于重慶其它組團(tuán)(無動物旅游業(yè)和大型地下空間)的差異化戰(zhàn)略發(fā)展,將形成對中國西部較強(qiáng)的輻射能力。
3.5 PPP模式為地下空間開發(fā)提供可能
由于區(qū)位條件的經(jīng)濟(jì)價值,PPP模式是許多游資愛慕的好項目,無需政府出資。