文/傅夢(mèng)孜

中國(guó)企業(yè)呈規(guī)模性“走出去”，起步于中國(guó)入世，其進(jìn)程發(fā)展十分迅速。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2017年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資1200．8億美元。2017年，我國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”沿線的59個(gè)國(guó)家非金融類直接投資143．6億美元，主要投向新加坡、馬來(lái)西亞、老撾、俄羅斯、阿聯(lián)酋等國(guó)家。中企“走出去”主要從事道路、港口、能源、工程承包、產(chǎn)業(yè)園和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線的61個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同7217份，新簽合同額1443．2億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的54．4%。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)企業(yè)“走出去”歷史雖不長(zhǎng)，但一些企業(yè)借此實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)理念更新，華為等企業(yè)甚至成長(zhǎng)為世界級(jí)大型企業(yè)，為中國(guó)企業(yè)“走出去”樹(shù)立了良好的范例。

對(duì)巴基斯坦、泰國(guó)、菲律賓、吉布提、埃塞俄比亞、坦桑尼亞等一些國(guó)家的考察調(diào)研表明，在“一帶一路”推動(dòng)下，中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐正在加快。在更廣闊的天地中經(jīng)風(fēng)雨見(jiàn)世面，有助于企業(yè)發(fā)展壯大。當(dāng)然，“走出去”的企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)、憂樂(lè)兼具，這均屬正?，F(xiàn)象，要全面看待，不能把商業(yè)性項(xiàng)目、政策性項(xiàng)目（包括援助項(xiàng)目）、戰(zhàn)略性項(xiàng)目混為一談。對(duì)存在的困難也需予以理解，并盡可能提出一些化解之道或建議，與企業(yè)溝通、為企業(yè)分憂解難。

“涓滴效應(yīng)”問(wèn)題

對(duì)外投資與合作，企業(yè)形象特別重要，這將有利于投資與合作項(xiàng)目得到各方支持。中國(guó)企業(yè)不乏投資與合作的大項(xiàng)目，但更需要有一些惠及民生的項(xiàng)目，使投資具有“涓滴效應(yīng)”，讓當(dāng)?shù)乩习傩盏玫綄?shí)實(shí)在在的好處。

埃塞俄比亞是東部非洲內(nèi)陸大國(guó)，中國(guó)企業(yè)援建的亞吉鐵路（埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴—吉布提首都吉布提）的開(kāi)通，打通了埃塞俄比亞的出?？凇＿@條現(xiàn)代電氣化鐵路成為中國(guó)企業(yè)在東北非推進(jìn)“一帶一路”和新時(shí)期中非合作的里程碑，其惠及民生的作用，埃塞和吉布提兩國(guó)人民均有切身體會(huì)。

類似的例子還有很多。如亞吉（亞的斯亞貝巴—吉布提）供水項(xiàng)目，它證明中國(guó)企業(yè)家的眼光是獨(dú)特的。埃塞俄比亞海拔很高，首都亞的斯亞貝巴海拔2400多米，可謂“東非水塔”。吉布提是非洲東北部小國(guó)，地緣位置優(yōu)越，但該國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自然條件不佳，沙丘覆蓋、四季少雨、幾無(wú)資源，一切皆靠進(jìn)口。中地海外公司（中資混合制企業(yè)）想到了為這個(gè)國(guó)家解決供水問(wèn)題。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，有關(guān)方確定建設(shè)埃塞—吉布提跨境供水項(xiàng)目。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)從埃塞向吉布提供水，供水能力為10萬(wàn)噸/天，可覆蓋吉布提80%的人口用水。

“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，民生需求很大，找準(zhǔn)需求投資合作就有市場(chǎng)。亞吉供水項(xiàng)目不只是惠及民生，甚至可以改變一個(gè)地區(qū)的生活形態(tài)。這個(gè)項(xiàng)目并非援助性的，但其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、政治影響都十分巨大。

中國(guó)有“推已及人”的文化傳統(tǒng)。自己發(fā)展了，也會(huì)盡可能助人之需、解人之急。中國(guó)企業(yè)“走出去”過(guò)程中不會(huì)只盯著項(xiàng)目賺錢(qián)，而是注意做一些惠及民生的項(xiàng)目。中企在非洲打水井就是常有的事。企業(yè)一進(jìn)駐，第一件事可能就是在荒郊野外為當(dāng)?shù)乩习傩沾蚓?。一口井就是一個(gè)友誼的符號(hào)，改變著一個(gè)地區(qū)千百年來(lái)提桶跑路打水、甚至就地取用不凈之水飲用的傳統(tǒng)。其他包括建學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、小型診所、小型水利設(shè)施、通電修路等援建性項(xiàng)目的例子還有很多。這種惠及民生的工程或工作會(huì)形成細(xì)密的“涓滴效應(yīng)”，影響面大，易于得到當(dāng)?shù)卣С?，也?huì)得到當(dāng)?shù)厝珖?guó)性民意的支持。在投資與社會(huì)文化建設(shè)方面，注意平衡和相向發(fā)展可以產(chǎn)生重大的社會(huì)效益，并在此基礎(chǔ)上探尋更好的融資、建設(shè)方式，讓企業(yè)充分發(fā)揮作用，并加以有效指導(dǎo)。

中國(guó)企業(yè)拓展的此類項(xiàng)目，可以通過(guò)電視、視頻、微電影、展覽、廣告等各種方式反映出來(lái)，這不僅會(huì)擴(kuò)大中國(guó)的影響，而且有可能使未來(lái)中國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步得到當(dāng)?shù)馗嗟闹С帧?/p>

運(yùn)營(yíng)效益問(wèn)題

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、回收慢、維護(hù)成本高，如果沒(méi)有運(yùn)營(yíng)效益，就可能背上包袱。因此，這種投資要對(duì)運(yùn)營(yíng)效益有充分評(píng)估。當(dāng)然，有一些項(xiàng)目是援建性的，雖然經(jīng)濟(jì)效益可能有限，但政治與外交效益巨大也是值得肯定的。

上世紀(jì)70年代中國(guó)在非洲援建了坦贊鐵路，現(xiàn)在仍在運(yùn)營(yíng)，但運(yùn)營(yíng)管理所費(fèi)不少。美國(guó)公司曾想接管這條鐵路的經(jīng)營(yíng)，但對(duì)這條國(guó)人盡知、體現(xiàn)中非友誼合作的鐵路，我們沒(méi)有放棄?，F(xiàn)在正在考慮對(duì)這條鐵路進(jìn)行改造，目的在于提升路線質(zhì)量、服務(wù)水平、乘車舒適度及常態(tài)化商業(yè)運(yùn)行條件。亞吉鐵路建好后，其鐵路運(yùn)輸效益將優(yōu)于坦贊鐵路。亞吉鐵路更充分地考慮了長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)營(yíng)效益問(wèn)題，就可能掌握主動(dòng)。當(dāng)然，這條鐵路可能部分帶有援建性質(zhì)，中國(guó)還在吉布提建設(shè)后勤補(bǔ)給設(shè)施與新港口，陸海運(yùn)輸前景是不錯(cuò)的。

安全成本問(wèn)題

把安全成本納入投資成本之中是發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法，中國(guó)企業(yè)“走出去”也要充分考慮安全成本問(wèn)題。目前正在大力推進(jìn)中的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”全長(zhǎng)3000多公里，分東、中、西三條線，項(xiàng)目包括通道建設(shè)（鐵路、公路、拉合爾軌道交通橙線項(xiàng)目和管線）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如瓜達(dá)爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)、瓜達(dá)爾港、發(fā)電廠等）、產(chǎn)能合作（海爾—魯巴工業(yè)園）三大塊。中方在巴工程建設(shè)人員約2萬(wàn)人，而巴方提供的安保人員就達(dá)1．5萬(wàn)人。這樣的安全成本是巨大的。2017年2月巴基斯坦旁遮普省的拉合爾市發(fā)生恐怖襲擊。極端恐怖勢(shì)力對(duì)工程建設(shè)人員的心理壓力是很大的。一旦發(fā)生針對(duì)重大工程項(xiàng)目的襲擊與破壞，就將直接影響工程進(jìn)展與運(yùn)營(yíng)，甚至影響“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的前景。

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)周期較長(zhǎng)，一直會(huì)持續(xù)到2030年。至于先行開(kāi)通的通道運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題，也宜盡早研究，以保證后續(xù)建設(shè)不會(huì)遲滯。海外利益保護(hù)問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，要有總體設(shè)計(jì)研究，也要有個(gè)案、特殊性狀況研究與對(duì)策。

安全保障問(wèn)題

2月6日，在阿富汗首都喀布爾的建筑工地上，中企建設(shè)者與當(dāng)?shù)赝陆涣?（新華社 供圖）

沒(méi)有安全就沒(méi)有一切。在國(guó)際環(huán)境的不確定性日益彰顯、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的情況下，中國(guó)企業(yè)“走出去”的安全考慮會(huì)越來(lái)越突出。中國(guó)海外利益不斷擴(kuò)大，海外利益保護(hù)日益重要。海外安保涉及面廣、統(tǒng)合難度大，宜組建高級(jí)別機(jī)制來(lái)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。目前既有的研究及一些建議具有參考價(jià)值，如利用國(guó)外安保力量、加強(qiáng)情報(bào)研判與評(píng)估、設(shè)立安全運(yùn)營(yíng)官制度等。以安保公司為例，坦桑尼亞KK安保公司有3．5萬(wàn)名員工，素質(zhì)、效率都不錯(cuò)，很多項(xiàng)目也可利用其保安力量。利用國(guó)外安保力量不只是雇用員工，還可以控股合作。中國(guó)安保公司甚至已入股美國(guó)安保公司。迄今已有3000多名中國(guó)民間保安力量進(jìn)入外國(guó)，對(duì)維護(hù)企業(yè)發(fā)展與個(gè)人人身安全發(fā)揮著重要作用。

中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行安保合作可以采取參股、控股等合作等方式，但安保公司仍只是“看家護(hù)院”性質(zhì)的。真有大問(wèn)題時(shí)（如打砸搶燒等）還得靠警察、軍隊(duì)等執(zhí)法力量來(lái)應(yīng)對(duì)，需要與對(duì)方政府商建更多為企業(yè)保駕護(hù)航的安保合作。在簽訂雙邊投資貿(mào)易協(xié)定時(shí)，需要寫(xiě)入切實(shí)具體的安保合作條款。

當(dāng)然，海外安保體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及雙邊關(guān)系、民心民意、法律規(guī)定等很多問(wèn)題。如果缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、行動(dòng)反應(yīng)都可能是一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)過(guò)程很難一步到位，但對(duì)形勢(shì)的研判和應(yīng)急反應(yīng)措施不待來(lái)時(shí)。

品牌效益問(wèn)題

企業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升是必然趨勢(shì)，沒(méi)有品牌就沒(méi)有效益。世界百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，中國(guó)品牌只占兩席（華為和聯(lián)想），尚有很大差距。中國(guó)企業(yè)“走出去”開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)，與之相伴相隨的應(yīng)該是中國(guó)元素的嵌入。中國(guó)的技術(shù)條件、裝備水平、員工素質(zhì)都在提高，這些要素成本具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性。2018年最新發(fā)布的《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜中，中國(guó)企業(yè)達(dá)到了120家，其中不少是近幾年擠進(jìn)這個(gè)榜單的工程機(jī)械企業(yè)。中國(guó)公司承建的商業(yè)性項(xiàng)目——亞的斯亞貝巴至埃塞第二大城市阿達(dá)瑪?shù)膩啺⒏咚俟?，其設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)保養(yǎng)與中國(guó)國(guó)內(nèi)高速公路幾乎一樣，但對(duì)埃塞俄比亞來(lái)說(shuō)卻是一個(gè)全新的、也說(shuō)得上是國(guó)際一流的公路。埃塞俄比亞領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，以后埃塞的高速公路就依此標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。這樣的例子在中國(guó)企業(yè)“走出去”進(jìn)程中有很多。這種工程標(biāo)準(zhǔn)就是中國(guó)元素的嵌入。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)規(guī)則制勝，我們可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)占先。埃塞俄比亞是東非經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家之一，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功十分感興趣，甚至想復(fù)制中國(guó)模式，利用幾十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)崛起。中國(guó)不強(qiáng)推中國(guó)模式，但別人有需求，有意愿向中國(guó)學(xué)習(xí)，我們當(dāng)然樂(lè)見(jiàn)其成。