文/浙江省委書記 車俊

改革開放40年，浙江一步接著一步、一個階段連著一個階段，書寫了開放圖強的壯麗篇章。中國特色社會主義進入新時代，浙江要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，堅定戰(zhàn)略自信，推進開放強省，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、構(gòu)建全面開放新格局，奮力書寫同世界交融發(fā)展的美好畫卷。

習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式和慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話，旗幟鮮明提出了擴大對外開放的重大舉措，發(fā)出了新時代改革開放再出發(fā)的動員令。浙江是改革開放先行地，過去先行，現(xiàn)在和將來也要先行。我們要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，堅定戰(zhàn)略自信，推進開放強省，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、構(gòu)建全面開放新格局，奮力書寫同世界交融發(fā)展的美好畫卷，為推進“兩個高水平”建設(shè)提供強大動力和堅實支撐。

乘著改革開放的浩蕩春風(fēng)，浙江書寫了開放圖強的壯麗篇章

改革開放40年，是一段從封閉走向開放、從貧窮走向富強的輝煌歷程，更是一段解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實踐探索相互促進的變革歷程。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的基本理論、基本路線、基本方略的科學(xué)引領(lǐng)下，我們一步接著一步、一個階段連著一個階段，書寫了開放圖強的壯麗篇章。

開放圖強的壯麗篇章，源自于“打開國門搞建設(shè)”的歷史抉擇。浙江順應(yīng)時代潮流，在開放發(fā)展的道路上探路先行。以寧波港對外開放為起點，從寧波經(jīng)開區(qū)獲批到自貿(mào)試驗區(qū)掛牌，從義烏小商品市場開放到“義新歐”班列首發(fā)，從首家中外合資企業(yè)西湖藤器有限公司成立到179家世界500強企業(yè)落戶，從首家貿(mào)易機構(gòu)亞利公司在香港注冊到阿里巴巴美國上市、吉利收購沃爾沃，浙江大地演繹了一個個“春天的故事”，對外開放圖景次第展開、日新月異。

開放圖強的壯麗篇章，源自于“立足全局發(fā)展浙江、跳出浙江發(fā)展浙江”的戰(zhàn)略指引。新世紀(jì)之初，面對加入世貿(mào)組織的重要機會窗口，時任省委書記的習(xí)近平同志以卓越的全球意識和戰(zhàn)略眼光，作出了進一步擴大開放的戰(zhàn)略部署：將開放納入“八八戰(zhàn)略”，將開放圖強納入與時俱進的浙江精神，提出“立足全局發(fā)展浙江，跳出浙江發(fā)展浙江”的重要思想，召開全省對外開放工作會議，全面拓展了對外開放的廣度和深度，開創(chuàng)了對外開放工作新局面。

開放圖強的壯麗篇章，源自于“進一步打開國內(nèi)經(jīng)濟和參與國際經(jīng)濟合作相得益彰通道”的時代要求。黨的十八大以來，浙江全面落實習(xí)近平總書記重要指示，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益的方向轉(zhuǎn)變。特別是近年來，堅決貫徹國家開放戰(zhàn)略和主場外交戰(zhàn)略部署，舉全省之力做好G20杭州峰會服務(wù)保障工作，成功承辦四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，謀劃打造“一帶一路”樞紐，大力推進自貿(mào)試驗區(qū)等平臺建設(shè)，大大提升了浙江在世界的影響力和美譽度，將浙江對外開放推到了一個新高度。

浙江的實踐充分證明，改革開放是正確之路、強國之路、富民之路。新時代，要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活，必須毫不動搖走開放發(fā)展道路，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

爭當(dāng)學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記對外開放重要思想的模范生，更好肩負(fù)起新時代對外開放新使命

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央矢志推進對外開放理論和實踐創(chuàng)新，系統(tǒng)回答了新時代要不要開放、要什么樣的開放、如何更好推動開放等重大命題，為做好新時代對外開放工作提供了根本遵循，為發(fā)展開放型世界經(jīng)濟提供了思想引領(lǐng)。

浙江是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地和改革開放先行地，必須責(zé)無旁貸當(dāng)好學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記對外開放重要思想的模范生。要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，通過“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實”，在學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記對外開放重要思想上做到更進一步、更深一步。牢牢把握習(xí)近平總書記提出的“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”的戰(zhàn)略方向，深刻認(rèn)識和平合作、開放融通、變革創(chuàng)新潮流滾滾向前的大趨勢，毫不動搖進一步擴大對外開放;牢牢把握開放發(fā)展理念，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性;牢牢把握“一帶一路”倡議，深刻領(lǐng)會實施這一世紀(jì)工程的基本原則、關(guān)鍵支撐和重點任務(wù)，勇當(dāng)“一帶一路”建設(shè)排頭兵;牢牢把握“推動形成全面開放新格局”戰(zhàn)略部署，既在開放的范圍和層次上進一步拓展，更在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機制上進一步拓展;牢牢把握“以開放促改革促發(fā)展”的實踐要求，以開放的擴大推動改革的深化，以開放的主動贏得發(fā)展的主動，創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的嶄新業(yè)績。

（視覺中國 供圖）

當(dāng)好學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記對外開放重要思想的模范生，必須按照“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，確立“三個方面走在前列”的目標(biāo)追求。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對外開放重要思想的成效，最終要由實踐來檢驗。新時代新起點上，有“八八戰(zhàn)略”的科學(xué)指引，有開放圖強的精神引領(lǐng)，有過去40年奮斗創(chuàng)造的先行優(yōu)勢，浙江完全有條件在改革開放新征程中繼續(xù)走在前列，這也是我們必須要有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

在參與和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)上走在前列?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺。要把參與“一帶一路”建設(shè)作為最大使命、最大機遇、最大平臺，充分發(fā)揮戰(zhàn)略交匯、全球大港等優(yōu)勢，全面提升浙江在“一帶一路”國際合作中的參與度、連接度和影響力。到2020年，基本建成現(xiàn)代物流樞紐、國際科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作高地、新型貿(mào)易中心、新興金融中心、國際人文交流基地。在此基礎(chǔ)上接續(xù)奮斗，全面建成“一帶一路”的重要樞紐。

在發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟上走在前列。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，切實解決浙江開放發(fā)展中的不平衡、不充分問題。到2020年，優(yōu)進優(yōu)出的國際貿(mào)易格局、引進來和走出去并重的國際投資格局基本確立，全球市場份額進一步鞏固提升，初步建成高品質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)銷基地和高質(zhì)量外資集聚地、高水平對外投資策源地、高層次人才創(chuàng)業(yè)地。

在打造國際一流營商環(huán)境上走在前列。浙江“最多跑一次”改革的理念、舉措、作風(fēng)，與優(yōu)化營商環(huán)境高度契合。要充分發(fā)揮“最多跑一次”改革的牽引作用，推動法治化國際化便利化營商環(huán)境建設(shè)，使各領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)達到國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的先進水平，使企業(yè)的滿意度和獲得感全面提升。

緊緊聚焦“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建全面開放新格局

以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、構(gòu)建全面開放新格局，是學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記對外開放重要思想的重大戰(zhàn)略安排，是新時代浙江推進對外開放的重大創(chuàng)新實踐。要牢牢扭住“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)做文章，在“全面開放”上下足功夫，再創(chuàng)新時代開放發(fā)展新優(yōu)勢。 全力打造“一帶一路”重要樞紐。實施打造“一帶一路”樞紐行動計劃，全面增強樞紐功能。找準(zhǔn)中央總體目標(biāo)與浙江特色優(yōu)勢的結(jié)合點，在國際合作中始終遵循共商共建共享原則，助力對口支援、對口合作和東西部扶貧協(xié)作地區(qū)打開開放發(fā)展通道。把握地方參與互聯(lián)互通建設(shè)的切入點，打造海上、陸上、空中、網(wǎng)上四位一體國際大通道，推進舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心和義甬舟大通道建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)化“軟聯(lián)通”。拓寬技術(shù)孵化轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)保護的契合點，加強創(chuàng)新能力開放合作。打造引進來和走出去相結(jié)合的特色亮點，推進寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)發(fā)展，創(chuàng)建全球精準(zhǔn)合作示范基地，建設(shè)“一帶一路”境外系列站，形成一顆顆“絲路明珠”。

全力優(yōu)化省域開放發(fā)展布局。浙江的開放不是一個市、兩個市、幾個市的開放，而必須是全域的開放。要按照大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)總體部署，著力把大都市區(qū)打造成為開放發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，深入實施國際化戰(zhàn)略，帶動中小城市全面提升國際化水平;著力把大灣區(qū)打造成為開放發(fā)展的主戰(zhàn)場，面向全球發(fā)“招賢令”、引新技術(shù)、聚好公司，全面接軌上海、促進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，以此推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地目標(biāo)的實現(xiàn);著力把大花園打造成為開放發(fā)展的新亮點，在全球打響“詩畫浙江”旅游品牌，深化山海協(xié)作，打造向國際社會展示“兩山”理念實踐成果的重要窗口。

全力發(fā)展更高水平的國際貿(mào)易和投資。開放型經(jīng)濟層次高不高，最終體現(xiàn)為國際貿(mào)易和投資水平高不高。要深入實施多元化戰(zhàn)略和國際競爭力提升戰(zhàn)略，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，把服務(wù)貿(mào)易放在突出位置，做大做強外貿(mào)新增長點。深化實施省市縣長項目工程，采取更大力度招引高質(zhì)量外資。堅持“跳出浙江發(fā)展浙江”，加快培育本土跨國公司;高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)中小企業(yè)海外抱團發(fā)展。貫徹中央部署，防范化解國際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險，將風(fēng)險控制在最低限度，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

全力建設(shè)新時代高能級開放平臺。平臺能級高不高，關(guān)鍵看制度創(chuàng)新影響大不大，經(jīng)濟發(fā)展實力強不強。一方面，突出先行先試，推動自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等大膽試、大膽闖、自主改，在省級權(quán)限范圍內(nèi)賦予義烏改革開放最大自主權(quán)，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗。另一方面，做強開放型經(jīng)濟，推動各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等平臺全域規(guī)劃，盤活存量、擴大增量、做強產(chǎn)業(yè)，用發(fā)展實力、發(fā)展質(zhì)量說話。同時，以一流擔(dān)當(dāng)辦好重大國際會展活動，做好杭州亞運會籌備工作，充分發(fā)揮“大事件”對增強國際影響力的重要促進作用。

全力推進國際人文交流合作。新時代擴大對外開放，必須有更加廣泛的人文基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。要加強國際友城建設(shè)，實施典范友城創(chuàng)建工程，推動地方政府間開展務(wù)實交流合作，鼓勵群團組織和民間組織加強對外交流，深化與浙江籍僑領(lǐng)、僑商、僑團、僑企的聯(lián)系。把教育合作放在更加突出位置，實施高水平大學(xué)引育工程，打響“留學(xué)浙江”品牌。圍繞文化、體育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，搭建國際交流合作平臺，多辦一些群眾喜聞樂見、普遍受益的交流活動。

全力加強營商環(huán)境建設(shè)。營商環(huán)境就是競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。要錨定“國際一流”目標(biāo)，加快建成營商環(huán)境最優(yōu)省。深化對外開放領(lǐng)域“最多跑一次”改革，加快建成國內(nèi)領(lǐng)先的國際貿(mào)易“單一窗口”，持續(xù)提高貿(mào)易便利化程度;全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，讓外資開辦企業(yè)更加便利，同等享受企業(yè)投資項目“最多跑一次”“最多100天”改革成果;深化出入境管理、外國人管理服務(wù)等領(lǐng)域改革，讓群眾辦理涉外民生事項最大限度感受到方便快捷。系統(tǒng)集成推進營商環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格依法平等保護產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾。建立營商環(huán)境評價機制，以評價促進營商環(huán)境優(yōu)化。

全力培育高素質(zhì)國際化人才隊伍。牢固樹立“人才為王”觀念，堅持培育國際化人才和引進外國人才兩手抓，健全引才用才制度，打造人才生態(tài)最優(yōu)省。完善國際化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，打造全球人才追逐夢想、實現(xiàn)夢想的理想創(chuàng)業(yè)地。優(yōu)化國際化人才管理服務(wù)，打造全球人才創(chuàng)造美好生活、享受美好生活的理想居住地。當(dāng)前浙江正加快“兩個高水平”建設(shè)，我們比以往任何時候都更加需要國際化人才，也將拿出比以往任何時候更大的力度廣聚海內(nèi)外英才。

改革開放40年，是一段從封閉走向開放、從貧窮走向富強的輝煌歷程，更是一段解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實踐探索相互促進的變革歷程。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的基本理論、基本路線、基本方略的科學(xué)引領(lǐng)下，我們一步接著一步、一個階段連著一個階段，書寫了開放圖強的壯麗篇章。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，堅定戰(zhàn)略自信，推進開放強省，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、構(gòu)建全面開放新格局，奮力書寫同世界交融發(fā)展的美好畫卷，為推進“兩個高水平”建設(shè)提供強大動力和堅實支撐。為更好推動對外開放各項工作的落實，根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的最新講話精神，我們要聚力實施10項新的對外開放重大舉措：大手筆謀劃推進自貿(mào)試驗區(qū)2．0版，先人一步打造以數(shù)字貿(mào)易為標(biāo)志的新型貿(mào)易中心，下大力氣把杭州大江東、寧波杭州灣新區(qū)打造成為標(biāo)志性戰(zhàn)略性改革開放大平臺，以更大創(chuàng)新力度建設(shè)高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)和境外并購回歸產(chǎn)業(yè)園，對標(biāo)世界一流水平打造寧波舟山國際樞紐港和“義新歐”班列統(tǒng)一品牌，把握我國主動擴大進口機遇、培育進口商品“世界超市”，充分發(fā)揮世界浙商作用、打造各具特色的“華商之窗”，精心打造一批國際人文交流平臺，下決心在對外開放體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，實施新的富有競爭力的對外開放政策，從而以更大的力度把新時代對外開放推向縱深，向改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實施15周年獻禮!