文/劉雪原，中共南陽市委黨校

2018年4月1日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式的主旨演講中指出：“中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展?！敝袊母镩_放四十年，正是按照這個邏輯前進的，也是在這個潮流中發(fā)展的。

1 正確處理解放思想和實事求是的關(guān)系

習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中指出：“40年來，中國人民始終與時俱進、一往無前，充分顯示了中國力量。中國人民堅持解放思想、實事求是，實現(xiàn)解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實踐探索相互促進，充分顯示了思想引領(lǐng)的強大力量?！边@兩個“相互”充分顯示了四十年來中國改革開放的一個成功經(jīng)驗和鮮明特點。四十年來，解放思想和實事求是始終貫穿于改革開放的全過程，而且每一個階段都有解放思想的重點?？梢哉f，解放思想是1978年以來改革開放不斷取得重大進展和重大成就的法寶。

黨的十一屆三中全會前，面對嚴重的農(nóng)村經(jīng)濟形勢，有的地方實行“放寬政策”“休養(yǎng)生息”的方針，已經(jīng)率先進行改革試驗。1978年，安徽省遭受大旱災(zāi)，秋種遇到嚴重困難。在嚴峻的形勢下，安徽省委決定把部分土地借給農(nóng)民種麥種菜，所產(chǎn)糧菜不征購，不計口糧。這一應(yīng)急性措施，立即將群眾的積極性調(diào)動起來，各地出現(xiàn)了全家男女老幼齊下地的景象。這年11月，在借地喚起農(nóng)民生產(chǎn)積極性的啟發(fā)下，有些地方的基層干部和農(nóng)民沖破舊體制的限制，自發(fā)地采取了包干到組和包產(chǎn)到戶的做法。鳳陽縣梨園公社小崗村18戶農(nóng)民創(chuàng)造出“包干到戶”，其做法是生產(chǎn)隊與每戶農(nóng)民約定，先把該繳給國家的、該留給集體的都固定下來，收獲以后剩多剩少都是農(nóng)民自己的。這個辦法簡便易行，很受農(nóng)民歡迎。其他一些省份也采取了類似做法。這些大膽的嘗試，揭開了我國農(nóng)村改革的序幕。

在這種情況之下，黨的十一屆三中全會原則通過、十一屆四中全會正式通過的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》，雖然規(guī)定“不許包產(chǎn)到戶”“不許分田單干”，強調(diào)只有因某些副業(yè)生產(chǎn)的特殊需要和邊遠山區(qū)、交通不便的單家獨戶可以實行包產(chǎn)到戶，一般并不加以提倡，但也明確指出：“我們的一切政策是否符合發(fā)展生產(chǎn)力的需要，就是要看這種政策能否調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性。”“除有法律規(guī)定者外，不得用行政命令的方法強制社、隊執(zhí)行，應(yīng)該允許他們在國家統(tǒng)一計劃的指導(dǎo)下因時因地制宜，保障他們在這方面的自主權(quán)，發(fā)揮他們的主動性?！?這就為鼓舞廣大農(nóng)民在實踐中創(chuàng)造新經(jīng)驗、進行農(nóng)村體制改革敞開了大門。

一些改革實踐比較深入的地區(qū)，堅持從實際出發(fā)，從改革的實際效果出發(fā)，繼續(xù)推進改革，農(nóng)村面貌越來越顯現(xiàn)出生機和活力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施不到五年的時間就解決了新中國成立以后30年沒有解決的溫飽問題，但是即便如此，對它的看法在黨內(nèi)也不是一致的。鄧小平同志十分實事求是，他指導(dǎo)黨內(nèi)對這個問題有不同看法，就講：“允許看，但要堅決地試?！币坏┳C明這個做法行之有效的時候，就需要突破一些就得傳統(tǒng)觀念，解放思想。

黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的進軍號角。習近平總書記講全面深化改革仍需要進一步解放思想。從黨的十一屆三中全會到今天，解放思想和實事求是像一條紅線一樣貫穿與改革開放四十年。習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上再次強調(diào)了解放思想的重要性。他說：“改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放，就不會有改革大突破。”他還指出，“當前，改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。”同時，習近平總書記還闡述了解放思想與實事求是的關(guān)系。他說；“解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好實事求是。要堅持解放思想和實事求是的有機統(tǒng)一，既大膽探索又腳踏實地，敢闖敢干，大膽實踐，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，帶動全國改革步伐?！?/p>

2 正確處理自足國情、自力更生和對外開放、合作共贏的關(guān)系

習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中指出，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進行改革開放的一個重要方略就是：“中國人民堅持立足國情、放眼世界，既強調(diào)獨立自主、自力更生又注重對外開放、合作共贏?！?/p>

黨的十一屆三中全會之后，我們黨對社會主義再認識的一個最大成果就是“我們正處于并將長期處于社會主義初級階段”，這是我們對中國國情的認識，也是對中國特色社會主義認識的最大成果。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是黨的十九大作出的一個非常重要的判斷。但是，于此同時，十九大報告仍然強調(diào)：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！彼?，立足于這樣的國情，我們?nèi)匀灰獔猿纸▏詠碜粤Ω姆结槨Ａ暯娇倳浿赋?，“獨立自主是我們黨從中國實際出發(fā)、依靠黨和人民力量進行革命、建設(shè)、改革的必然結(jié)論。”

同時，今天的世界是開放的世界。所以，隨著改革的推進，我國的對外開放也有了重大突破。實行對外開放，是我們黨根據(jù)工作重點轉(zhuǎn)移需要而制定的重大戰(zhàn)略，并進而被確立為一項基本國策，是建設(shè)中國特色社會主義的必然選擇。

黨的十一屆三中全會之前，在同國際社會日益密切的聯(lián)系中，對外開放政策即開始醞釀。黨中央先后派出多個代表團出訪歐洲、日本、東南亞和港澳地區(qū)。這些出訪帶回世界發(fā)展的客觀情況，促使黨中央作出對外開放的決策。鄧小平同志指出：“根據(jù)中國的經(jīng)驗，把自己孤立于世界之外是不利的，要得到發(fā)展，必須堅持對外開放、對內(nèi)改革。他認為，對外開放的實質(zhì)就是大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果。1978年10月，鄧小平在接見外國代表團時說：“要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，就要善于學(xué)習，大量取得國際上的幫助。要引進國際上的先進技術(shù)、先進裝備，作為我們發(fā)展的起點。”2

習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中談到“三種潮流”滾滾向前，即“和平合作的潮流滾滾向前，開放融通的潮流滾滾向前，變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前?！痹跉v史的潮流面前，社會主義中國只能選擇開放，而不是封閉，只能選擇前進，而不是后退。但非常遺憾的是，一些西方發(fā)達國家在這樣的滾滾潮流面前感到憂慮，甚至要選擇后退。這是沒有前途的。當然，要走向世界，要趕上時代，那肯定是有風險的。所以習近平總書記指出：“我們要堅定不移發(fā)展開放性世界經(jīng)濟，在開放中分享機會和利益、實現(xiàn)互利共贏。不能一遇到風浪就退回到港灣中去，那是永遠不能到達彼岸的?！?/p>

3 正確處理堅持社會主義制度和堅持市場經(jīng)濟改革方向的關(guān)系

無論是在改革開放之初，還是在全面深化改革階段，還是在改革進入新時代的階段，我們黨始終強調(diào)的是改革必須堅持社會主義制度。

1979年，鄧小平同志提出四項基本原則，當時正是我們國家決定對內(nèi)改革、對外開放的時候。在粉碎“四人幫”之后，社會上和黨內(nèi)出現(xiàn)了一些思想動向，造成一部分人的思想混亂。針對這種情況，1979年3月30日，鄧小平代表中共中央在北京召開的理論工作務(wù)虛會上做了題為《堅持四項基本原則》的講話，這四項基本原則即為：“第一，必須堅持社會主義道路；第二必須堅持無產(chǎn)階級專政（1982年《憲法》將“無產(chǎn)階級專政”改為“人民民主專政”）；第三，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；第四，必須堅持馬列主義、毛澤東思想?！彼€指出，堅持四項基本原則是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本前提。鄧小平同志說，“改革是社會主義制度的自我完善”，因此我們改革的目的是讓社會主義制度越來越好，而絕不是像某些人那樣以改革為名丟掉社會主義制度。

習總書記曾引用古人的一句話“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮”。堅持社會主義制度就是我國改革開放的“本根”。因此，習總書記 在黨的十八大以后多次講到，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。”我們是在堅持社會主義制度下不斷進行改革，絕不是對社會主義制度的改弦更張。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨對社會主義的認識有兩個重大成果，一個是社會主義初級階段，另外一個就是市場經(jīng)濟。我們曾經(jīng)在相當長的一段時間內(nèi)把市場經(jīng)濟等同于資本主義。從 1979年鄧小平同志首先提出社會主義也可以搞市場經(jīng)濟，到2013年黨的十八屆三中全會明確市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義過程中的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的重大問題。但是同時，雖然我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但市場體系還不健全，市場發(fā)育還不夠充分，政府與市場的關(guān)系還沒有理順，影響市場在資源配置中起決定性作用的因素還很多。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不僅是經(jīng)濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。因此，習近平總書記提出我們在全面深化改革當中要處理好這么一對關(guān)系，既要堅持社會主義制度，又要堅持市場經(jīng)濟改革的方向。

4 正確處理“摸著石頭過河”和加強頂層設(shè)計的關(guān)系

“摸著石頭過河”，是一個富有中國智慧的改革方法。同時，從理論上看，它也是一個符合馬克思主義認識論和實踐論的科學(xué)方法。

“摸著石頭過河”的一個突出表現(xiàn)就是經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立。創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)是一項新生事物，需要在探索中邊總結(jié)經(jīng)驗邊開拓發(fā)展。習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話明確指出，創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)是我國改革開放的重要方法論。創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，就是要在特區(qū)內(nèi)實行一系列不同于國內(nèi)其他地區(qū)的特殊政策和管理體制，即實行以市場調(diào)節(jié)為主，在對外經(jīng)濟活動中實行更加開放的政策，以求找到一條打破僵化的計劃管理體制、盡快把經(jīng)濟搞上去的新路。1980年我國設(shè)立了深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū)。到了1988年，特區(qū)創(chuàng)辦8年之后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人決定要辦更大的特區(qū)，就成立了海南經(jīng)濟特區(qū)。

“摸著石頭過河”，實際上也就是指摸索規(guī)律，在還沒有把握規(guī)律之前，我們要采取摸索的辦法。今天，我們?nèi)匀灰l(fā)揚“摸著石頭過河”的精神。因為在我們這么大的一個國家如何深化改革，世界上沒有任何一個國家包括西方發(fā)達國家能夠給我們提供現(xiàn)成方案。

現(xiàn)在，改革已經(jīng)進入了新時代，我們不能僅僅強調(diào)“摸著石頭過河”，還要強調(diào)加強頂層設(shè)計。習近平總書記指出，全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和可行性研究。黨的十八大以后，我們黨用四次全會先后對“四個全面”作了頂層設(shè)計，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出頂層設(shè)計，黨的十八屆四中全會對全面依法治國作出頂層設(shè)計，黨的十八屆五中全會對全面建成小康社會作出頂層設(shè)計，黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出頂層設(shè)計。黨的十八大以來，習近平總書記作為中央深改小組的組長，先后主持了40次的深改小組會議。2018年，根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會，習近平總書記任中央全面深化改革委員會主任。

以上，就是習近平新時代中國特色社會主義思想和中國改革理論中四對關(guān)系的論述，這四對關(guān)系也就是改革開放四十年來的四個規(guī)律，或者說是歷史經(jīng)驗。

四十年眾志成城，四十年砥礪奮進，四十年春風化雨。習近平總書記指出：“中國進行改革開放，順應(yīng)了中國人民要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流。中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！”

【注釋】

1.《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》（1979年 9月28日），中共中央文獻研究室編：《三中全會以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2011年版，第161、176頁。

2.鄧小平：《實行開放政策，學(xué)習世界先進科學(xué)技術(shù)》（1978年10月10日），《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第133頁。