王 暉

一、目前事業(yè)單位黨風廉政建設(shè)過程中存在的主要問題

伴隨著近年來我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展、人們生活水平的不斷提高以及物質(zhì)財富快速增長，人們越來越重視事業(yè)單位的黨風廉政建設(shè)，黨內(nèi)經(jīng)過多年的摸索實踐也探索出一套成熟的黨風廉政建設(shè)方案，黨內(nèi)制度建設(shè)以及黨內(nèi)監(jiān)督體系也不斷完善，廉政監(jiān)督工作取得了實質(zhì)性進展。但目前黨內(nèi)監(jiān)督與企事業(yè)單位發(fā)展仍然存在著不協(xié)調(diào)、不匹配的問題，分別呈現(xiàn)為被動性、滯后性、風險性、無序性，給黨風廉政建設(shè)帶來了極大的阻礙。

（一）黨風廉政建設(shè)教育層面

在事業(yè)單位發(fā)展過程中，黨員干部應接受良好的黨風廉政教育，通過有效的黨風廉政建設(shè)使黨員干部積極履行職責。例如，事業(yè)單位內(nèi)部的紀委、組織部門、宣傳部門都可以面向黨員團干部進行反腐倡廉教育，幫助黨員干部樹立良好的黨性廉政意識。但是這些部門在具體實踐過程中，缺乏職責方面的具體分工和有效的責任劃定，黨員干部之間也缺乏良好的合作協(xié)調(diào)意識，在黨風廉政建設(shè)教育及宣傳方面沒有形成合力效應，影響了組織內(nèi)部黨風廉政建設(shè)教育工作的開展。同時，一些擔任主要領(lǐng)導職務的干部認為自己在黨員教育方面具有較高的素質(zhì)，重視對下級進行有效的黨風廉政建設(shè)，重視黨風廉政建設(shè)的外在形式，卻忽視了黨風廉政建設(shè)的內(nèi)涵，也忽視了自身作為領(lǐng)導干部接受黨風廉政建設(shè)的重要意義。同時黨風廉政建設(shè)是一項需要長期堅持的活動，但在長期建設(shè)過程中，很少有部門能對黨員干部進行長期有效的教育，忽視了黨風廉政建設(shè)的有效性和實踐意義。

（二）黨風廉政建設(shè)制度建設(shè)方面

每一個單位都在開展黨員干部黨風廉政建設(shè)，以增強黨員干部的思想認識，提升黨員干部的廉政建設(shè)水平。雖然有的事業(yè)單位加強了黨風廉政制度建設(shè)，并且也根據(jù)外部形勢變化對黨風廉政制度的內(nèi)容進行了調(diào)整，但是在制度執(zhí)行方面卻缺乏有效的應對措施，一方面沒有結(jié)合實際情況有效地設(shè)置制度，使黨風廉政建設(shè)制度成了一種外在的面子工程，另一方面沒有對制度的執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督，缺乏有效的制度保障機制，對于制度的監(jiān)督也缺乏有效的引導，難以使管理制度有效健全。同時，在制度內(nèi)容建設(shè)方面，有關(guān)制度建設(shè)缺乏有效的懲罰制度，一些黨員干部即使違反了黨風廉政建設(shè)制度的有關(guān)規(guī)定，大多數(shù)情況下也只是進行口頭警告，并不用承擔相應的后果，使得黨員干部違反制度成本較低，對黨員干部沒有進行有效管理，制度的執(zhí)行力度不足。

（三）監(jiān)督制約方面

事業(yè)單位內(nèi)部的黨風廉政制度建設(shè)應具有較高的權(quán)威性，但是在制度實際執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督措施，對制度執(zhí)行的有效監(jiān)督的權(quán)力大部分集中在領(lǐng)導手中，監(jiān)督力度以及監(jiān)督措施是否有效落實全由管理者決定，這就導致相關(guān)的監(jiān)督措施落實不到位。同時，黨風廉政建設(shè)的制度也不夠健全，具有監(jiān)督權(quán)力的人在制度執(zhí)行過程中具有較大的隨機性，組織成員的利益得不到有效維護，紀委以及相關(guān)的法律部門難以根據(jù)制度條例有效開展監(jiān)督工作，黨風廉政建設(shè)監(jiān)督機制有效實施陷入困境。

二、新形勢下完善黨風廉政建設(shè)的有效措施

（一）全面加強黨員干部的黨風廉政教育

從目前事業(yè)單位黨風廉政建設(shè)情況來看，黨風廉政教育質(zhì)量不高給相關(guān)的黨風廉政建設(shè)帶來了較大阻礙，應當全面重視加強黨員干部的黨風廉政建設(shè)。事業(yè)單位的紀委、組織部門、法律部門以及宣傳部門要負責開展黨風廉政教育活動，既要有效整合相應的黨風廉政教育資源，也要明確各個部門在黨風廉政教育中的職責；既要抓住黨風廉政教育的特點，也要力求創(chuàng)新黨風廉政教育形式；既要豐富教育內(nèi)容，使黨員干部都能接受黨風廉政教育知識，也要讓領(lǐng)導者摒棄局外人思想，與組織成員一道參與到黨風廉政教育活動中。同時也要注重黨風廉政教育的針對性和有效性，要針對不同的黨員對象，開展不同內(nèi)容的黨風廉政教育，使開展的黨風廉政教育活動更為有效。

（二）全面完善黨風廉政教育規(guī)章制度

推動事業(yè)單位黨風廉政建設(shè)，就要有相關(guān)的制度保障，需要完善黨風廉政建設(shè)相關(guān)制度，雖然一些事業(yè)單位有著完善的黨風廉政建設(shè)規(guī)章制度，但需要結(jié)合新時期的黨風廉政建設(shè)有關(guān)內(nèi)容不斷豐富制度內(nèi)涵，不斷補充和完善具體內(nèi)容。具體而言，也就是對黨風廉政建設(shè)制度有缺陷的部分進行彌補修正，對于一些表述不清的地方也需要進一步細化調(diào)整，注重各項規(guī)章制度內(nèi)容的有效銜接，使各項規(guī)章制度組成完善的制度系統(tǒng)。黨風廉政建設(shè)制度還應具有較強的適應性和可操作性，既要在事業(yè)單位各項工作中有效落實，也要保障制度達到預期效果。同時還要根據(jù)制度建設(shè)的相關(guān)規(guī)定完善相應的獎懲制度，一旦黨員干部違反相應的制度規(guī)定就要接受懲罰，從而使黨風廉政建設(shè)更具權(quán)威性。

（三）全面加強監(jiān)督制約制度建設(shè)

在事業(yè)單位黨風廉政建設(shè)中，要全面加強監(jiān)督制約制度建設(shè)，建立合理的權(quán)力監(jiān)督制約機制，完善監(jiān)督體系建設(shè)，既要加強對黨員干部的監(jiān)督制約，也要加強對管理層領(lǐng)導的權(quán)力制約，要建立完善的監(jiān)督制約體系，保持各項權(quán)力的有效制約，要構(gòu)建完善的權(quán)力運行系統(tǒng)，保持各項權(quán)力要素的有效分配，促進領(lǐng)導者和黨員干部能夠合理地利用權(quán)力，保持事業(yè)單位內(nèi)部較高的黨風廉政建設(shè)水平。

三、新形勢下黨風廉政建設(shè)對領(lǐng)導干部的要求

（一）創(chuàng)新務實才能政績卓著

在黨風廉政建設(shè)中，領(lǐng)導更要保持創(chuàng)新務實的工作作風，這樣才能有效推進組織內(nèi)部黨風廉政建設(shè)，獲得上級部門的重視和組織成員的認可，使自己的職業(yè)生涯具有更廣闊的發(fā)展空間。首先要明確自身的優(yōu)勢和積累提升崗位的必備資本。領(lǐng)導的黨風廉政建設(shè)不是面子工程的堆砌，而是在組織領(lǐng)導過程中不斷攻堅克難展現(xiàn)出的過人魅力和為組織求發(fā)展的過人能力，即必須在任職過程中不斷提升自身能力，幫助組織解決發(fā)展過程中的難題，為組織創(chuàng)造更大的社會效益，提高組織的競爭力，如此才能獲得上級領(lǐng)導的重視和組織成員的認可。在“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展”的當下社會，領(lǐng)導必須順應時代發(fā)展。抓住發(fā)展機遇，既要保持先進的思想認識，能夠持續(xù)不斷地學習新理論、新知識，掌握新技能，解決新問題，使用新方法，保證組織發(fā)展的可持續(xù)性，也要在領(lǐng)導實踐中抓住組織現(xiàn)階段及未來發(fā)展的核心需求，在尋求個人價值與組織價值、個人利益與組織利益統(tǒng)一過程中，憑借自身的能力與儲備的知識解決組織發(fā)展遇到的問題，促進組織內(nèi)部形成良好的黨風廉政風氣。

（二）攬事?lián)煵拍茴Ｖ沁M取

推進組織內(nèi)部黨風廉政建設(shè)，領(lǐng)導干部還要善于攬事?lián)?，重視自我理論水平與實踐能力的雙重提升，通過必要的組織歷練，領(lǐng)導干部能更好地適應未來工作過程中的挑戰(zhàn)與磨難。在組織內(nèi)部黨風廉政建設(shè)中，若領(lǐng)導缺乏實干精神和睿智的頭腦，也就無法在問題與挑戰(zhàn)中實現(xiàn)自我突破。這就意味著領(lǐng)導干部到基層接受必要的挑戰(zhàn)與磨煉，而不是坐在辦公室里指揮。首先，領(lǐng)導干部要提升自身能力，就要在失敗的經(jīng)歷中不斷積累經(jīng)驗。攬事?lián)熓菤v練過程中不可缺少的經(jīng)歷，需要領(lǐng)導在工作中不斷接受挑戰(zhàn)，找到新方法，解決新問題，提升自身能力，完善自我。領(lǐng)導干部應摒棄“攬事就是試錯”的經(jīng)驗主義，認識到在當前快速發(fā)展的社會中，沒有一成不變的方法與套路，不可能按照經(jīng)驗主義推動新事物的發(fā)展，無論是組織發(fā)展還是自我能力提升，都需要在不斷的攬事試錯過程中尋求新的突破，要有“敢為天下先”的毅力和勇氣，破解組織發(fā)展過程中的難題，通過不斷的攬事—嘗試—試錯—擔責—進步，保持睿智進取的精神，與其他黨員干部攜手努力共同推進組織內(nèi)部黨風廉政建設(shè)。

綜上所述，在黨風廉政建設(shè)過程中，領(lǐng)導干部要發(fā)揮自身職能，認識到當前組織發(fā)展過程中黨風廉政建設(shè)過程中存在的問題，制定有效的改進策略，在不斷推進組織完善黨風廉政建設(shè)機制過程中，強化管理體系建設(shè)，增強自身的廉政意識，保持睿智進取的精神，促進組織內(nèi)部形成良好的務實風氣。