趙晨綱

隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的飛速發(fā)展，管理模式也不斷革新和發(fā)展，但行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作發(fā)展滯后，需要與時(shí)俱進(jìn)。傳統(tǒng)的單位財(cái)務(wù)管理工作專業(yè)性差、執(zhí)行力低下、分工不合理，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展。新會計(jì)制度的出現(xiàn)給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作指明了一個新的方向，規(guī)范行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作，提高財(cái)務(wù)管理水平，對行政事業(yè)單位更好地服務(wù)人民和社會以及進(jìn)一步發(fā)展具有十分重要的意義。

一、我國行政事業(yè)單位會計(jì)工作中存在的主要問題

（一）缺乏統(tǒng)一的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，政府會計(jì)領(lǐng)域多項(xiàng)制度并存，體系繁雜、內(nèi)容交叉、核算口徑不一，不同部門、單位的會計(jì)信息可比性不高，政府很難統(tǒng)一編制財(cái)務(wù)報(bào)告，無法真實(shí)反映政府的“家底”，因此，在新形勢下，必須對現(xiàn)行政府會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行改革。

（二）收付實(shí)現(xiàn)制的不適應(yīng)性

目前，我國的行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)都是統(tǒng)一采用收付實(shí)現(xiàn)制，這一點(diǎn)是與行政事業(yè)單位事業(yè)會計(jì)的特點(diǎn)相切合的，收付實(shí)現(xiàn)制的會計(jì)核算環(huán)節(jié)程序相對比較簡單，便于預(yù)算撥款。但是根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，收付實(shí)現(xiàn)制在某些方面也表現(xiàn)出了不適應(yīng)，在全面反映行政事業(yè)單位會計(jì)信息方面受限制比較大，收付實(shí)現(xiàn)制不記錄非現(xiàn)金交易對政府資產(chǎn)和負(fù)債的影響，在一定程度上導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表和收支結(jié)余表不完整，進(jìn)而不能真正發(fā)揮其揭示政府財(cái)務(wù)狀況和實(shí)際績效的職能。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)上的缺陷

在我國，很難找出一份能夠系統(tǒng)、全面發(fā)揮政府財(cái)務(wù)受托責(zé)任的政府財(cái)務(wù)報(bào)告，其關(guān)鍵原因在于：與其他單位、企業(yè)相比，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容相對比較分散。我國的事業(yè)單位會計(jì)、財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和行政單位會計(jì)均有一套屬于自己的會計(jì)報(bào)表，自成一脈、分別編制，沒有科學(xué)地形成一個有機(jī)的整體，這就讓政府財(cái)務(wù)報(bào)告很難做到全面、系統(tǒng)，政府也很難向人民代表大會等政府財(cái)務(wù)報(bào)告的主要使用者全面解除財(cái)務(wù)受托責(zé)任。同時(shí)，如果單位財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容不能做到完整、明了，那么只能說它是行政事業(yè)單位會計(jì)的一個方面，而不能充分反映整個政府和行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，在這種情況下，也就很難充分地反映預(yù)算收支的執(zhí)行結(jié)果了。

二、新會計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響

（一）改變了財(cái)務(wù)工作的會計(jì)主體

新會計(jì)制度的一個鮮明特點(diǎn)在于會計(jì)主體的變更，更重視財(cái)務(wù)會計(jì)預(yù)算。在行政事業(yè)單位中，新會計(jì)制度的應(yīng)用極大地提升了內(nèi)部財(cái)務(wù)的控制管理能力，減少了資產(chǎn)閑置的情況，提高了資產(chǎn)利用率，改變了單位內(nèi)部人員的財(cái)務(wù)管理觀念，全面提高了相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和管理水平，對財(cái)務(wù)工作在單位中更好地發(fā)揮積極作用有良好的促進(jìn)效果。

（二）改變了會計(jì)記賬方法和財(cái)務(wù)報(bào)告形式

新會計(jì)制度的實(shí)施，使得財(cái)務(wù)控制更為嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)，同時(shí)記賬方法和會計(jì)報(bào)告形式也發(fā)生了變化，促進(jìn)了傳統(tǒng)記賬方法的優(yōu)化和完善，賬目更加簡潔明了，有利于人民群眾發(fā)揮監(jiān)督職能。此外，實(shí)施借貸記賬法可以更好地明確行政事業(yè)單位的會計(jì)關(guān)系，解決單位資產(chǎn)、負(fù)債與凈產(chǎn)值之間的矛盾，提高單位資金的利用率，防止資源浪費(fèi)。新會計(jì)制度不僅具有傳統(tǒng)會計(jì)管理的優(yōu)勢，而且使單位的預(yù)算管理、績效考核以及財(cái)務(wù)管理等工作效果有了顯著提升。

（三）對資產(chǎn)管理的影響

與傳統(tǒng)的會計(jì)制度相比，新會計(jì)制度在會計(jì)要素上有顯著改變，其能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)工作提供更可靠、專業(yè)的數(shù)據(jù)。例如，行政事業(yè)單位在基建項(xiàng)目管理中，新會計(jì)制度要求工作人員及時(shí)將相關(guān)的會計(jì)信息計(jì)入總賬，從而有效解決了傳統(tǒng)會計(jì)制度中信息未及時(shí)統(tǒng)計(jì)的問題，避免因會計(jì)信息不全面而引起施工進(jìn)度受阻。同時(shí)，利用及時(shí)可靠的信息發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題，使行政單位的管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化，減小了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。新會計(jì)制度要求單位的固定資產(chǎn)必須及時(shí)到賬并記錄，分為有固定資產(chǎn)憑證、無憑證可定價(jià)以及無憑證不可定價(jià)三種形式。資金的及時(shí)入賬統(tǒng)計(jì)可以避免國有固定資產(chǎn)的丟失，避免固定資產(chǎn)不入賬行為，提高單位工作效率。

三、結(jié)語

新會計(jì)制度的實(shí)施極大地改善了行政單位內(nèi)部的財(cái)政管理控制工作，改變了會計(jì)資金核算方法和財(cái)務(wù)報(bào)告形式，在很大程度上提高了財(cái)務(wù)工作效率，保證了國有資產(chǎn)的安全，對增強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)步具有重要意義。