文／科技日?qǐng)?bào)社副社長(zhǎng) 房漢廷

中國(guó)高新區(qū)作為一個(gè)整體，在30年的時(shí)間內(nèi)取得了舉世矚目的巨大成績(jī)，目前已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主力。是什么讓中國(guó)高新區(qū)這一創(chuàng)新模式得以成功的呢？原因已經(jīng)被人總結(jié)了很多，如體制創(chuàng)新、政策激勵(lì)、技術(shù)積聚、企業(yè)群聚等，從筆者的觀察和分析看，這一切其實(shí)都可以概括為“離岸創(chuàng)新模式”。

改革開放早期，無(wú)論體制、機(jī)制以及創(chuàng)新要素稟賦的富集程度，都很難做大規(guī)模的創(chuàng)新集聚，而采用“飛地”這種“離岸創(chuàng)新模式”則是一個(gè)大膽的創(chuàng)新嘗試。從北京中關(guān)村發(fā)起，在同一經(jīng)濟(jì)體內(nèi)使用的“離岸創(chuàng)新模式”發(fā)展高新區(qū)，迅速在各個(gè)省域、市域甚至發(fā)達(dá)的縣域復(fù)制開來(lái)。正是這個(gè)“離岸創(chuàng)新模式”帶來(lái)了我們這30年特別的成功。2017年，156家國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了園區(qū)生產(chǎn)總值9.54萬(wàn)億元，占全國(guó)82萬(wàn)億元的比重為11.5%；園區(qū)內(nèi)11.6萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)造了33.15萬(wàn)億元的收入，19.7萬(wàn)億元的工業(yè)產(chǎn)值；2576家瞪羚企業(yè)在高新區(qū)，約占全國(guó)瞪羚企業(yè)的90%；125家獨(dú)角獸企業(yè)在高新區(qū)，占全部164家獨(dú)角獸企業(yè)的76%。

“離岸創(chuàng)新模式”為什么能成功？核心在于它能夠?qū)崿F(xiàn)三個(gè)有效集約，即空間集約、產(chǎn)業(yè)集約和功能集約。

從空間集約看，高新區(qū)的第一要素就是實(shí)現(xiàn)了連片土地資源的集約，早期的高新區(qū)更為明顯。由于土地資源集約后，一切規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及科研、商務(wù)活動(dòng)的愿景才得以展開。從某種意義上看，早期高新區(qū)的發(fā)展，實(shí)際上是土地資源引發(fā)的創(chuàng)新資源集中和集聚。

從產(chǎn)業(yè)集約看，讓在產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)集中在一定的空間內(nèi)，很容易實(shí)現(xiàn)彼此之間的研發(fā)、商業(yè)、物流之間的協(xié)作關(guān)系，在集約競(jìng)爭(zhēng)下，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化，進(jìn)而形成某個(gè)或某幾個(gè)特定產(chǎn)業(yè)的集中、集聚，由此實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集約效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集約是高新區(qū)繼空間集約之后的有效創(chuàng)造，它使得一些相同類型、有創(chuàng)新能力的企業(yè)集聚了起來(lái)。

從功能集約看，成功之處在于實(shí)現(xiàn)了政務(wù)、商務(wù)便利化的集約。由于高新區(qū)是“離岸創(chuàng)新模式”，體制、機(jī)制受已有制度約束少，工具創(chuàng)新方面更被賦予更大的空間，所以很多高新區(qū)管理委員會(huì)都創(chuàng)造了許多新的方式、方法，使園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng)更加簡(jiǎn)捷、高效，讓技術(shù)的資本化、金融資本的便利化和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高效化得到了比較好的保障。

“離岸創(chuàng)新模式”的另一個(gè)重要之處是構(gòu)建了一套比較好的“融通機(jī)制”和“熔斷機(jī)制”。

從“融通機(jī)制”看，高新區(qū)可以自由、順暢地與園區(qū)外部實(shí)現(xiàn)所需創(chuàng)新要素的有效融通，人才、資金、商流、物流，高新區(qū)所需要的一切資源，都可以順暢地從外部獲得，而高新區(qū)的所有有效產(chǎn)出也可以與外部實(shí)現(xiàn)無(wú)縫交換。這一點(diǎn)無(wú)疑是中國(guó)高新區(qū)沒(méi)有變成一個(gè)又一個(gè)“孤島”的重要原因。

從“熔斷機(jī)制”看，高新區(qū)可以把一些社會(huì)功能，一些和發(fā)展穩(wěn)定不相關(guān)的事情都剝離出去。這樣，高新區(qū)避免了非創(chuàng)新要素或因素的過(guò)多混入，有效地避免了管理的臃腫低效，使其更專精于施政、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)富。在高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了有效熔斷，在一定時(shí)期避免了外部對(duì)里面的紛擾，使里面不管怎樣都能夠按照它的目標(biāo)逐漸的實(shí)現(xiàn)這樣的理想。