厲 遠(yuǎn)

自2017年啟動(dòng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)黨委抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷探索精準(zhǔn)扶貧“新途徑”，培育精準(zhǔn)扶貧“新動(dòng)能”。全場(chǎng)110名副科級(jí)以上黨員干部率先垂范，匯聚起脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，聚焦脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧持續(xù)發(fā)力，對(duì)癥施策，久久為功，建立扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持把貧困戶(hù)的“幸?！睊煸谛纳稀＝?jīng)過(guò)一年來(lái)的精準(zhǔn)幫扶，在2017年年底，全場(chǎng)建檔立卡貧困戶(hù)36戶(hù)61人，人均純收入均超過(guò)6000元，全部如期摘掉了貧困帽，一筆筆實(shí)實(shí)在在的脫貧成績(jī)，體現(xiàn)了紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)黨員干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

一、建立組織領(lǐng)導(dǎo)制度，確保扶貧工作安排部署的決策力

俗話(huà)說(shuō)得好“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，對(duì)于一個(gè)部門(mén)或者一個(gè)單位來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)班子的好壞、強(qiáng)弱直接影響著扶貧工作的成效。

紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)黨委高度重視扶貧工作，堅(jiān)持高層推動(dòng)、全面實(shí)行“一把手”工程，成立了由場(chǎng)長(zhǎng)、書(shū)記為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)扶貧辦公室，負(fù)責(zé)全場(chǎng)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)。并堅(jiān)持把扶貧工作納入農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)工作，定期專(zhuān)題研究扶貧工作，全年召開(kāi)扶貧部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、匯報(bào)會(huì)15次，精心籌劃，周密安排，促進(jìn)了扶貧工作扎實(shí)深入開(kāi)展。結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，農(nóng)場(chǎng)還制定了《2017年脫貧攻堅(jiān)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”實(shí)施方案》，繪制了精準(zhǔn)扶貧工作流程圖，明確了時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，通過(guò)構(gòu)建“以地扶貧、以業(yè)扶貧、以崗扶貧、科技扶貧、資本收益扶貧、基金捐助扶貧和社會(huì)救助扶貧”七大新體系，繼續(xù)投入200萬(wàn)元幫扶資金，采取“N+1”的幫扶模式，以確保到2017年年底實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)全部脫貧目標(biāo)。農(nóng)場(chǎng)在資金緊張的情況下，仍不斷加大扶貧資金的投入力度，共投入218.532萬(wàn)元開(kāi)展各類(lèi)幫扶救助，其中：低保金和殘疾人補(bǔ)貼29.36萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)5.7萬(wàn)元，醫(yī)療救助累計(jì)29.19萬(wàn)元，教育救助4.024萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)扶貧投入115.8萬(wàn)元，各類(lèi)補(bǔ)貼及慰問(wèn)金34.458萬(wàn)元，有效改善了貧困戶(hù)的生活條件。

二、建立救助幫扶制度，確保扶貧工作強(qiáng)力推進(jìn)的牽動(dòng)力

扶貧工作任務(wù)艱巨、覆蓋面廣、工作關(guān)聯(lián)度高，需要調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)各方力量，廣泛集聚社會(huì)資源，構(gòu)建強(qiáng)大的工作格局，以此來(lái)牽動(dòng)扶貧工作的開(kāi)展。

紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧與社會(huì)保障有效銜接，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧工作。首先是建立了社會(huì)救助基金。動(dòng)員全場(chǎng)黨員干部、群眾、社會(huì)人士和各類(lèi)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織捐款捐物共2萬(wàn)余元，對(duì)貧困人口提供生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、教育等臨時(shí)性救助，共為3戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放醫(yī)療救助金3500元。其次是成立志愿者隊(duì)伍。由團(tuán)委、民政聯(lián)合發(fā)起，將農(nóng)場(chǎng)有志于開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的學(xué)生、青年和老同志組織起來(lái)，開(kāi)展助老、助殘、助困等志愿服務(wù)活動(dòng)，參加人數(shù)達(dá)180余人，開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)26次、醫(yī)療服務(wù)5次、助農(nóng)服務(wù)4次。

為使貧困戶(hù)得到更加全面的救助，農(nóng)場(chǎng)黨委廣泛搭建救助平臺(tái)。農(nóng)場(chǎng)將36戶(hù)貧困戶(hù)全部納入到低保范疇，按照相關(guān)救助規(guī)定，給予貧困戶(hù)大病、就學(xué)、取暖、住房和臨時(shí)性救助。在生活救助方面，依托精準(zhǔn)扶貧服務(wù)中心和責(zé)任愛(ài)心超市開(kāi)展生活救助，嚴(yán)格按照中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于困難職工幫扶中心專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法相關(guān)規(guī)定，配套地方財(cái)政救助專(zhuān)項(xiàng)資金。今年，農(nóng)場(chǎng)將繼續(xù)投入200萬(wàn)元無(wú)息扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)增收，激發(fā)貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。在教育救助方面，對(duì)貧困戶(hù)子女新考入大中專(zhuān)學(xué)校一次性救助12000元，共救助2名。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)還救助貧困家庭高中學(xué)生2名、大學(xué)生2名共1.4萬(wàn)元，為1戶(hù)減免托兒費(fèi)2240元。在醫(yī)療救助方面，對(duì)貧困戶(hù)實(shí)施健康兜底保障，農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)部門(mén)給予每年每人210元全額資助參保，為42人全額在陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)了團(tuán)體醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院為每戶(hù)貧困戶(hù)簽約一名家庭醫(yī)生，為貧困戶(hù)建立健康檔案，定期開(kāi)展免費(fèi)體檢、入戶(hù)隨訪工作。增加慢性病報(bào)銷(xiāo)種類(lèi)，全年共為5戶(hù)慢性病貧困戶(hù)報(bào)銷(xiāo)診療費(fèi)1.1萬(wàn)元。在取暖救助方面，貧困戶(hù)除享受總局、管理局給予的取暖救助外，農(nóng)場(chǎng)還對(duì)36戶(hù)貧困戶(hù)給予全額補(bǔ)助，共補(bǔ)貼金額6.7萬(wàn)元。在住房保障方面，為符合條件的21戶(hù)貧困家庭發(fā)放廉租房補(bǔ)貼13萬(wàn)余元。2018年，紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)還將繼續(xù)增強(qiáng)政策保障兜底力度，對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行生活、教育、醫(yī)療、取暖和臨時(shí)性救助。

各項(xiàng)救助政策和措施只是暫時(shí)緩解貧困戶(hù)的眼前困難，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)黨委把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵舉措，從“輸血扶貧”向“造血扶貧”轉(zhuǎn)型。農(nóng)場(chǎng)結(jié)合發(fā)展實(shí)際，依托場(chǎng)內(nèi)潤(rùn)之源食用菌合作社，充分運(yùn)用大棚二次利用種植食用菌這一有效載體，為36個(gè)貧困戶(hù)每戶(hù)分配一棟食用菌大棚種植木耳，并出臺(tái)“三免兩補(bǔ)”政策，即：免收承包費(fèi)、免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)、免費(fèi)提供生產(chǎn)物資和補(bǔ)貼水電費(fèi)、補(bǔ)貼菌棒費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)場(chǎng)為每戶(hù)貧困戶(hù)提供1.5萬(wàn)元的無(wú)息貸款，用于木耳種植的日常支出。實(shí)施過(guò)程中，與“紅衛(wèi)潤(rùn)之源”食用菌合作社合作，在種、管、收、銷(xiāo)方面，由農(nóng)場(chǎng)黨員干部全程負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一銷(xiāo)售，所得收益全部分配給貧困戶(hù)，大大提高了貧困戶(hù)收入水平。

“這是我做夢(mèng)都沒(méi)想到的，場(chǎng)長(zhǎng)不僅親自幫我干活、種木耳，還幫我把木耳賣(mài)上了高價(jià)，我一定不辜負(fù)你們的幫助，把日子過(guò)好，不再返貧?！贝汗?jié)前夕，第五管理區(qū)貧困戶(hù)邵憲臣從農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王鳳龍手中接過(guò)木耳款3200元，十分激動(dòng)。邵憲臣的其他木耳也在管理區(qū)黨支部的幫助下銷(xiāo)售一空，純利潤(rùn)將近1.5萬(wàn)元。

群眾的認(rèn)可就是對(duì)幫扶工作的最大褒獎(jiǎng)。產(chǎn)業(yè)扶貧取得成功后，農(nóng)場(chǎng)黨委對(duì)2018年的脫貧鞏固更是信心十足，并在成功的基礎(chǔ)上，又探索建立了“企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”的脫貧新模式，將企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、貧困戶(hù)結(jié)成共同體，使貧困戶(hù)“有業(yè)可從、有股可入、有利可獲”，帶動(dòng)更多的人加入扶貧工作中，在農(nóng)場(chǎng)逐漸形成全民扶貧的大格局。在2018年，農(nóng)場(chǎng)繼續(xù)出臺(tái)“兩補(bǔ)一免”優(yōu)惠政策：對(duì)每戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行菌棒補(bǔ)貼，每戶(hù)補(bǔ)貼6000元；對(duì)食用菌生產(chǎn)進(jìn)行電費(fèi)補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)一套食用菌水處理設(shè)備免費(fèi)提供給食用菌大棚使用。農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼資金20.4萬(wàn)元打包入股“紅衛(wèi)潤(rùn)之源”食用菌合作社，支持合作社進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社根據(jù)2018年栽培規(guī)模、投入、收益及現(xiàn)有份額，核算出農(nóng)場(chǎng)投入資金占股比例為7.1%?！凹t衛(wèi)潤(rùn)之源”食用菌合作社現(xiàn)有食用菌大棚20棟，2018年計(jì)劃栽培春秋兩茬吊袋木耳，每茬每棟2.5萬(wàn)棒，預(yù)計(jì)總投入143985元，按每袋出干耳0.12斤測(cè)算，預(yù)計(jì)總效益198000元。按貧困戶(hù)扶持金所占股份7.%的比例，每戶(hù)貧困戶(hù)年底可獲得2255元的保底分紅，還可根據(jù)食用菌銷(xiāo)售利潤(rùn)享受二次分紅。同時(shí)，根據(jù)貧困戶(hù)自愿原則，還可加入合作社日常生產(chǎn)勞動(dòng)，領(lǐng)取工資，食用菌合作社優(yōu)先錄用貧困戶(hù)。

三、建立責(zé)任考核制度，確保扶貧工作有效落實(shí)的保障力

要想扶貧工作切實(shí)取得成效，必須做到問(wèn)責(zé)任、常檢查、勤督導(dǎo)，只有做到三者有機(jī)統(tǒng)一，才能發(fā)揮最大的效力。

紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)采取 “N+1”幫扶模式，由110名副科級(jí)以上黨員干部與36個(gè)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)子，遞交對(duì)接卡，宣講扶貧政策，結(jié)合實(shí)際確定幫扶措施。幫扶過(guò)程中，110名黨員干部秉承農(nóng)場(chǎng)黨委的精神，帶著脫貧的使命，走進(jìn)貧困戶(hù)的心田；相繼開(kāi)展了 “認(rèn)親結(jié)對(duì)迎端午”“喜迎建黨九十六、精準(zhǔn)扶貧在行動(dòng)”“慰問(wèn)幫扶歡度中秋”“親情暖寒冬”等活動(dòng)，幫助貧困戶(hù)清理大棚、擺木耳棒，開(kāi)展日常管理，送去關(guān)懷溫暖。農(nóng)場(chǎng)還將每月的5號(hào)作為“黨員干部幫扶日”，每名與貧困戶(hù)對(duì)接的黨員干部深入貧困戶(hù)家中走訪座談，了解貧困戶(hù)的實(shí)際需求，解決貧困戶(hù)的實(shí)際困難。全年共為貧困戶(hù)解決難事難題187件次，送政策108件次、送技術(shù)96件次；黨員干部自行出資送溫暖折合5.2萬(wàn)元，提供幫扶資金50余萬(wàn)元。2018年，農(nóng)場(chǎng)黨委將繼續(xù)強(qiáng)化黨組織扶貧措施和黨員干部扶貧責(zé)任的落實(shí)力度，做到鞏固期幫扶措施不變，關(guān)心關(guān)懷不變，進(jìn)一步提升幫扶成效，確保脫貧不返貧。

為確保扶貧工作取得實(shí)效，農(nóng)場(chǎng)壓實(shí)干部責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)、立下軍令狀，一級(jí)抓一級(jí)，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減貧任務(wù)不漏一戶(hù)、不漏一人。農(nóng)場(chǎng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組還通過(guò)完善公示公開(kāi)、跟蹤問(wèn)效、定期匯報(bào)、成效評(píng)估、檢查驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲制度，對(duì)各單位扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，及時(shí)糾正幫扶人在幫扶過(guò)程中存在的不到位、不落實(shí)、不作為、不行動(dòng)的現(xiàn)象，保證幫扶取得實(shí)效。并按“十公開(kāi)”制度要求，利用電視、公開(kāi)欄、廣場(chǎng)大屏幕、微信公眾號(hào)，對(duì)貧困家庭基本情況、結(jié)對(duì)幫扶、扶貧措施政策、資金使用、階段性任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行了及時(shí)有效的公開(kāi)。結(jié)合實(shí)際，制定了《紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)建檔立卡管理區(qū)、社區(qū)（居民委）貧困戶(hù)檔案設(shè)置規(guī)范》，指導(dǎo)基層單位嚴(yán)格按照要求建立扶貧內(nèi)業(yè)，做到扶貧工作有據(jù)可依，扶貧過(guò)程有據(jù)可查。農(nóng)場(chǎng)組成兩個(gè)檢查小組，多次對(duì)全場(chǎng)扶貧檔案建立情況進(jìn)行“回頭看”檢查，圍繞“六率一度”和“十公開(kāi)制度”，“堅(jiān)持三個(gè)重點(diǎn)審核”，即：重點(diǎn)審核扶貧政策宣傳情況，重點(diǎn)審核貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、非貧困戶(hù)清除情況，重點(diǎn)審核“一冊(cè)五卡四帳四檔案”建立情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了檔案標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。

干部行不行，脫貧路上論輸贏；工作好不好，群眾評(píng)議見(jiàn)分曉。紅衛(wèi)黨委非常清楚，脫貧攻堅(jiān)工作要以群眾滿(mǎn)意度為首要標(biāo)準(zhǔn)，群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，是檢驗(yàn)脫貧成果的重要指標(biāo)。

2017年12月，紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)黨委對(duì)全場(chǎng)36個(gè)黨組織進(jìn)行了一場(chǎng)特殊的 “考試”——脫貧攻堅(jiān)黨員干部專(zhuān)題述職會(huì)，每個(gè)黨支部的每名黨員干部都要分別向所在單位的職工群眾述職，將一年來(lái)的扶貧舉措、取得的效果“曬”出來(lái)，接受職工群眾的評(píng)議。

“滿(mǎn)意，我們非常滿(mǎn)意，黨員干部為貧困戶(hù)做的一件件實(shí)事，我們都看在眼里，貧困戶(hù)的生活更是有了很大變化。”聽(tīng)著黨員干部們的講述，職工群眾紛紛表示，精準(zhǔn)扶貧的成績(jī)有目共睹，也感受到了農(nóng)場(chǎng)黨委精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決心。

述職的黨員干部們也表示，以前都是向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)述職，這種向職工群眾述職的方式，讓我們壓力更大，同時(shí)也會(huì)變壓力為動(dòng)力，只有在扶貧工作中真正做到了，在述職時(shí)才不會(huì)“紅臉出汗”，更是向職工群眾立下了軍令狀，以責(zé)任和擔(dān)當(dāng)去履行諾言、實(shí)現(xiàn)諾言。

經(jīng)組織部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全場(chǎng)職工群眾對(duì)各黨支部的扶貧工作滿(mǎn)意度均在96%以上，充分表示農(nóng)場(chǎng)黨委的扶貧工作和得到了職工群眾的認(rèn)可，也為下一步的脫貧攻堅(jiān)鞏固工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧一定要真扶貧、扶真貧、真脫貧。習(xí)總書(shū)記的指示，正是紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)黨委為之努力的方向。全場(chǎng)黨員干部在農(nóng)場(chǎng)黨委帶領(lǐng)下咬定目標(biāo)，萬(wàn)眾一心，以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的干勁、“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，干群一心，大步向前，在脫貧攻堅(jiān)的征程中譜寫(xiě)出更加華美的樂(lè)章?！?/p>