文/徐向榮，南通海審工程項(xiàng)目管理有限公司

1 引言

工程預(yù)結(jié)算審核是建設(shè)工程造價(jià)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是工程結(jié)算作為施工方與投資方在合同與經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目成本也以此來計(jì)算，所以，增加在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核方面的工作就非常重要了。由于目前還沒有形成全方位、全過程的資金管理理念，導(dǎo)致沒有完善的建設(shè)資金管理層，因此在建設(shè)投資中會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，還有許多新問題需要解決。

2 工程預(yù)結(jié)算審核中存在的主要問題

2.1 虛報(bào)多報(bào)施工工程量

工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性在很大程度上受工程量準(zhǔn)確性的影響，施工單位也因此在工程量上大做文章。比如在某企業(yè)廠房預(yù)結(jié)算審核時(shí)，施工單位在現(xiàn)場(chǎng)安裝散熱器和管道時(shí)并沒有完全按照施工圖施工，實(shí)際施工的工程量比施工圖設(shè)計(jì)工程量少，但當(dāng)時(shí)工程結(jié)算書上報(bào)的工程量是按施工圖設(shè)計(jì)的工程量計(jì)算的，導(dǎo)致上報(bào)的散熱器和管道結(jié)算工程量比實(shí)際安裝長(zhǎng)度工程量要多，同時(shí)也增加了保溫管的數(shù)量，審核之后，對(duì)其進(jìn)行了扣減。

2.2 錯(cuò)套、高套工程定額

錯(cuò)套、高套工程定額是指編制工程預(yù)結(jié)算時(shí)，套用高等級(jí)的定額子目來計(jì)算工程費(fèi)用。一般錯(cuò)套和高套工程定額的方法是:提高定額檔類套用，跨專業(yè)的高套定額，使用不合理的計(jì)量單位來高套定額或者直接選用單價(jià)高的定額子目來套用。

2.3 抬高材料價(jià)格

例如，在某一建設(shè)項(xiàng)目中，60%-70%的項(xiàng)目成本是材料成本，有大量的裝修、給排水材料，由于其供給渠道，原產(chǎn)地、質(zhì)量級(jí)別、品級(jí)不同，價(jià)格相差很多，特別是采用進(jìn)口材料、新材料等，可以在工程造價(jià)中占據(jù)更多的費(fèi)用，這就使得施工單位有機(jī)會(huì)故意提高價(jià)格，牟取暴利，甚至于使用劣質(zhì)材料來代替質(zhì)量好的材料。

3 解決預(yù)結(jié)算審核問題的方法

3.1 明確預(yù)結(jié)算范圍

明確預(yù)結(jié)算的范圍，這項(xiàng)工作主要是在實(shí)際審核開始前，對(duì)項(xiàng)目前期成本、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備及要求等進(jìn)行深入分析，以明確預(yù)結(jié)算項(xiàng)目成本的范圍，并對(duì)這些數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分類。在范圍調(diào)查過程中，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查，對(duì)施工圖和施工進(jìn)度進(jìn)行連續(xù)檢查，只有做到以上內(nèi)容，才能更好地確定建設(shè)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的范圍。在這一過程中，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，最終做到用最合理、科學(xué)的方法進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核。

3.2 把工程量作為審核的重點(diǎn)

（1）審核有沒有為了多計(jì)算工程量而利用專業(yè)定額間有相似定額子目的特點(diǎn)高套、重復(fù)套用定額子目的現(xiàn)象。

(2)審核有沒有為了多計(jì)算工程量而虛報(bào)隱蔽工程工程量，審核隱蔽工程是否有驗(yàn)收記錄，工程量是否合理，資料是否齊全。資產(chǎn)管理部門通過日常監(jiān)督工作，對(duì)隱藏項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，由兩人以上簽字，在最后的工程預(yù)結(jié)算過程中，應(yīng)該根據(jù)驗(yàn)收記錄和施工圖來查看各個(gè)項(xiàng)目。

(3)跟蹤審核工程施工的整個(gè)階段。在工程開始施工之前，要熟悉掌握工程施工圖的各項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容及要點(diǎn)。施工過程中要到實(shí)地去勘察，去得第一手資料和施工方案，盡量減少或避免發(fā)生工程變更，必須變更的也要經(jīng)過設(shè)計(jì)單位的確認(rèn)并簽字，提前預(yù)見可能會(huì)有虛報(bào)工程量的施工內(nèi)容，施工時(shí)在一旁監(jiān)督，做好記錄，避免預(yù)結(jié)算審核時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議。

(4)工程預(yù)結(jié)算審核時(shí)，還要審核定額單位與計(jì)算、計(jì)量單位的一致性，如果是不同的，應(yīng)該及時(shí)糾正，否則會(huì)出現(xiàn)巨大差異。

3.3 熟練掌握工程定額，嚴(yán)把定額套用關(guān)

審核人員應(yīng)該使用重點(diǎn)審核法來進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算審核，避免出現(xiàn)施工方不按實(shí)際工程施工內(nèi)容上報(bào)，導(dǎo)致工程造價(jià)增多的情況。審核員不僅要熟悉預(yù)結(jié)算圖紙的內(nèi)容，還要掌握定額和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況。只有這樣才能保證定額套用審核的公平性和合理性。

3.4 嚴(yán)把取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)

工程的性質(zhì)與類別決定了其取費(fèi)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)，施工方的預(yù)結(jié)算也是根據(jù)費(fèi)用定額中相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)取相關(guān)費(fèi)用的。經(jīng)常遇到的問題有增加取費(fèi)項(xiàng)目、增大取費(fèi)基數(shù)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。因此在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核時(shí)，第一步就是劃分了解工程性質(zhì)、用途及其規(guī)模，檢查項(xiàng)目是否按照相應(yīng)的專業(yè)類型和類別標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，避免高套工程類別而多計(jì)費(fèi)用。其次，對(duì)施工單位提供的費(fèi)用計(jì)取依據(jù)資料進(jìn)行檢查，是否有不應(yīng)在預(yù)結(jié)算中支付的費(fèi)用，或者按實(shí)列支的費(fèi)用應(yīng)提供發(fā)票憑證等。

3.5 嚴(yán)把施工材料單價(jià)關(guān)

由于建筑工程造價(jià)大多來源于建筑材料的投入，材料的市場(chǎng)價(jià)格與采購價(jià)格將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響。為了確定合理的材料價(jià)格，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面嚴(yán)格控制: ①深入現(xiàn)場(chǎng)查看工程使用的材料品種及規(guī)格與設(shè)計(jì)是否相符；②了解工程材料的品牌、生產(chǎn)廠家及，進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格詢價(jià)，收集政府部門發(fā)布的材料信息價(jià)；③查閱工程材料的合格證及檢測(cè)資料等，審核是否存在偷換材料、降低使用材料規(guī)格等級(jí)或虛報(bào)材料規(guī)格等級(jí)來冒算工程造價(jià)的現(xiàn)象。

3.6 加強(qiáng)對(duì)施工變更的審核

施工過程中發(fā)生的變更是導(dǎo)致工程造價(jià)變動(dòng)的重要因素。在工程造價(jià)管理工作中，應(yīng)制定合理的成本管理計(jì)劃，要特別注重施工合同的合理管理。預(yù)結(jié)算工作人員應(yīng)清楚地記錄變更原因、變更內(nèi)容、變更項(xiàng)目、金額和數(shù)量，以確保相關(guān)記錄的完整性和真實(shí)性，從而減少不必要的項(xiàng)目費(fèi)用，避免對(duì)投資的失控。對(duì)于因非工程原因引起的工程變更，應(yīng)追究責(zé)任，并取得相應(yīng)的補(bǔ)償，使預(yù)結(jié)算審核的目的得以實(shí)現(xiàn)，以保證企業(yè)的利益。

4 結(jié)束語

總而言之，工程預(yù)結(jié)算審核受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)踐等多方面的因數(shù)影響，在預(yù)結(jié)算審核的時(shí)候，審核人員必須主動(dòng)履行自身存在的責(zé)任與義務(wù)，主動(dòng)參與到建筑工程管理中，做好控制和監(jiān)督的職能，并以此來保證真實(shí)的、客觀的編制預(yù)結(jié)算審核報(bào)告。除此之外，在保證審核質(zhì)量的前提下，最大限度地降低審核成本，增加審核的效率，保證審核工作能順利扎實(shí)的進(jìn)行。