文/趙巍 張萍 岳牡丹 宋春輝，.唐山學(xué)院經(jīng)管系；.唐山學(xué)院社科部；.唐山學(xué)院財務(wù)處；.唐山學(xué)院土木工程系

1 唐山市金融行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政、企對接政策措施無法落實(shí)

唐山市大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，使其整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。并以此形成政府融資促進(jìn)體系，引導(dǎo)產(chǎn)融結(jié)合，銀企對接。但是實(shí)施中，對“僵尸企業(yè)”的整治效果不明顯，沒有很好的釋放被其長期占用的經(jīng)濟(jì)資源和資金，降低了資金流動率，加大了政府財政支出，地方債務(wù)問題突出，金融風(fēng)險加大。

1.2 缺乏融資平臺，服務(wù)體系不完善

唐山市目前的融資平臺具有規(guī)模小，數(shù)量少的特點(diǎn)，整體資產(chǎn)規(guī)模較小，2017年開始對唐山市四家市級融資平臺企業(yè)進(jìn)行整合，實(shí)力有所增強(qiáng)，但是仍然無法滿足唐山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小微企業(yè)的發(fā)展需求。并且部分企業(yè)有融資上市的需求，因為服務(wù)體系尚不完善，無法提供相應(yīng)的配套服務(wù)。

1.3 金融行業(yè)傳統(tǒng)盈利能力減弱，自身風(fēng)險增強(qiáng)

銀行的盈利能力持續(xù)減弱，傳統(tǒng)的中介功能受到互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的壓力影響，急需轉(zhuǎn)型。唐山市各銀行多為傳統(tǒng)盈利模式，為企業(yè)提供資金支持，信貸資產(chǎn)多集中于支柱產(chǎn)業(yè)和國有企業(yè)中，但是實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力過大，對這些產(chǎn)能過剩行業(yè)的資產(chǎn)信貸就存在著管控風(fēng)險，壞賬增多，銀行資金無法回籠，存在著金融風(fēng)險的隱患。

2 唐山市金融行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素及原因

2.1 金融行業(yè)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

唐山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很大程度上依靠國有企業(yè)和一些上市公司，所以政府在政策上多有扶持，而這些企業(yè)利用自身的優(yōu)勢從地方財政獲取了大量低成本資金，但是并沒有把這些資金投入到企業(yè)建設(shè)和實(shí)體項目中去，而是在金融市場購買理財產(chǎn)品，這些產(chǎn)品周期長，獲利高，數(shù)額大，豐富了金融市場的資金鏈，但是卻使資金長時間脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，導(dǎo)致其發(fā)展與金融行業(yè)脫節(jié)，沒有體現(xiàn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本任務(wù)。

2.2 金融監(jiān)管手段單一、時滯性明顯

金融行業(yè)的監(jiān)管主要分為金融行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和監(jiān)管機(jī)構(gòu)外部監(jiān)管，而這兩種監(jiān)管方式，都以國家法律法規(guī)為依據(jù)，但是在實(shí)施過程中，因為相關(guān)法律體系不健全、監(jiān)管成本高，監(jiān)管機(jī)構(gòu)分工不明確、被監(jiān)管對象違法成本低等問題，暴露出了監(jiān)管的一些問題，所以在政策的實(shí)施上，成效打折，時滯效果明顯，大多表現(xiàn)在監(jiān)管的不及時、不到點(diǎn)位。

2.3 金融機(jī)構(gòu)缺乏競爭力

我國對金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立實(shí)施嚴(yán)格管理，成立門檻高，導(dǎo)致服務(wù)領(lǐng)域窄，服務(wù)類型少，金融機(jī)構(gòu)之間缺乏有效競爭，也直接導(dǎo)致了融資成本高和企業(yè)融資難的問題。而唐山市加強(qiáng)金融改革與創(chuàng)新，不僅可以提高金融效率，防范金融風(fēng)險，而且可以切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)。

3 唐山市服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防范金融風(fēng)險對策建議

3.1 金融行業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)“步調(diào)一致、同步發(fā)展”

唐山市的狀況是，金融行業(yè)服務(wù)功能發(fā)展滯后，無法滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。雖然唐山市近幾年在金融行業(yè)加大發(fā)展力度，取得了明顯增長，但是仍有一些不足之處?？偭可伲?guī)模小，融資結(jié)構(gòu)不合理。為了更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融行業(yè)可以適度超前發(fā)展，特別是服務(wù)措施方面應(yīng)超前發(fā)展。以此帶動金融行業(yè)整體向前發(fā)展，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)同步。

3.2 對企業(yè)擴(kuò)展金融服務(wù)領(lǐng)域，不局限于提供資金支持

唐山市主要融資方式為銀行信貸、證劵、信托，業(yè)務(wù)傾向于大型企業(yè)，而對于中小企業(yè)要求相對較高，融資機(jī)會較少。這就要求金融行業(yè)擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，增加融資方式。目前，融資租賃已經(jīng)成為另一種重要的融資方式，在大宗商品交易中成為最重要的交易方式。這種方式解決了資金缺乏但對大型設(shè)備有需求的中小企業(yè)的融資問題，在唐山市有很大的推廣空間。

3.3 推行“銀政擔(dān)”、“三位一體”模式

強(qiáng)化地方金融監(jiān)管部門的職責(zé)，依據(jù)地方實(shí)際情況，制定監(jiān)管法規(guī)，細(xì)化實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化可操作性。進(jìn)一步明確政府、銀行、企業(yè)三者之間的關(guān)系，相互促進(jìn)，相互監(jiān)督；政府將資金放入銀行，并為企業(yè)提供擔(dān)保；銀行審核企業(yè)申報項目，向企業(yè)發(fā)放貸款；企業(yè)獲得資金支持，項目盈利后向政府繳稅。就像圖中外圍箭頭的走勢，是一種通行的常規(guī)做法。但是這種方式，資金集中于銀行，企業(yè)申報項目奔走于政府和銀行之間，審批周期長，手續(xù)繁瑣，環(huán)節(jié)多，并且審批的項目一般只針對大型或國有企業(yè)，無法為亟待資金支持的中小企業(yè)提供助力。而通過審批的企業(yè)，也會因為融資的滯后性，沒有及時獲得資金支持，甚至失去盈利機(jī)會。銀行的收益依賴于企業(yè)項目的獲利，如果沒有預(yù)期收益，銀行只能承擔(dān)損失，政府也無法獲得稅收。為了解決這一現(xiàn)狀，政府可將一部分資金直接發(fā)放給企業(yè)，使企業(yè)及時獲得資金支持，企業(yè)盈利后，返還資金給銀行，銀行向政府支付利息和盈利所得。確保確保三方收益，共同發(fā)展。

4 結(jié)論

金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展的根本路徑，切合實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的金融行業(yè)，才可以防范風(fēng)險的發(fā)生，消除風(fēng)險隱患。唐山市的高質(zhì)量發(fā)展，要依靠政府、金融行業(yè)和企業(yè)的相互配合，相互支持，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定健康的環(huán)境。