文 南辰

公安部交管局近日針對創(chuàng)新農(nóng)村交通管理工作作出部署，要求從人、車、路、管理等各方面全面提升農(nóng)村交通安全工作水平，為防控較大以上事故，減少事故總量，實現(xiàn)全國交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好奠定基礎。

黨的十八大以來，習近平總書記對農(nóng)村公路建設高度重視，多次作出重要指示，要求建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。習近平強調，近年來，“四好農(nóng)村路”建設取得了實實在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。

當前，農(nóng)村公路總里程占全國公路通車里程比例不斷攀升，農(nóng)村地區(qū)機動車保有量創(chuàng)新高，農(nóng)村地區(qū)駕駛人數(shù)量猛增。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，全國農(nóng)村汽車保有量達到1.1億輛，比2012年增長一倍多。農(nóng)村公路通車里程從2012年的367.8萬公里增長到400.9公里，增長10.9%。如果農(nóng)村路通了、車多了，交通事故卻居高不下，交通管理創(chuàng)新跟不上步伐，就容易給脫貧攻堅的主動脈、主靜脈和毛細血管造成“創(chuàng)傷”、形成堵塞。

從車的角度分析，農(nóng)村交通管理存在三大難點：一是低速農(nóng)用車，二是面包車，三是兩輪摩托車。

長期以來，低速農(nóng)用車在農(nóng)村客貨混用、不投保交強險、肆意交通違法等行為突出。從各地近年來發(fā)生涉農(nóng)用車死傷事故分析，對農(nóng)用車必須加強源頭管理，采取強制貼車尾反光標識、補上交強險等整改措施，堵住安全隱患。

至于面包車，最大的安全隱患是超載，尤其是一些在農(nóng)村地區(qū)被當做校車使用的面包車，一旦超載，極易發(fā)生兒童群死群傷的惡性事故，對這個重大安全隱患，必須加強路面執(zhí)法力度，利用“超載入刑”的震懾力，建立起農(nóng)村校車安全防線。

對于兩輪摩托車，則應從嚴格落實駕照管理和提升安全頭盔使用比例抓起，以有效降低摩托車引發(fā)交通事故的死傷概率。

從路的角度分析，農(nóng)村公路周邊多地理、氣象條件復雜，尤其是山區(qū)公路，經(jīng)常因落石、泥石流等影響而斷路、改線。配合排險保暢，基層交管部門應當建立“快速反應部隊”和快速應急機制，做到哪里有險情，哪里第一時間就有交警的管理、疏導和護衛(wèi)。

筆者近期在四川雅安進行脫貧攻堅調研，深感路通到哪里，哪里的綠水青山就容易“變現(xiàn)”成金山銀山。城里的自駕游車流進山要靠公路，山里的水果特產(chǎn)進城也要靠公路。難怪很多基層的扶貧干部、駐村第一書記急切地呼吁：“高速公路能不能在我們這里開個出口！”在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大趨勢下，形象比喻，農(nóng)村公路就是連接綠水青山和金山銀山的“=”。因此，基層交管部門應當大力創(chuàng)新工作機制，以護路、通路為核心，全天候為“四好農(nóng)村路”保駕護航。

從駕駛人的角度分析，針對龐大的農(nóng)村駕駛員群體，如何有針對性地開展交通安全宣傳教育是一個重要課題?；鶎咏还懿块T應當創(chuàng)新宣教手段，充分利用手機、有線電視、村級廣播、路邊標語等，把不酒駕、不超速、不超載等交通安全理念向農(nóng)村駕駛員群體重點宣講。同時，應當嚴把農(nóng)村地區(qū)駕校的考核關，讓每個拿到駕照的農(nóng)村駕駛員都具備過硬的駕駛基本功和交通文明素質。

農(nóng)村交管工作最大的難點就在于警力有限。破解這個難題，必須大膽進行交通管理創(chuàng)新，充分借助監(jiān)控網(wǎng)絡，編織能夠全天候覆蓋農(nóng)村地區(qū)主要路網(wǎng)的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理、取證、追查一體化。例如，福安當?shù)亟痪\用“探頭+喇叭”的方式，創(chuàng)新推出集“勸導、宣傳、防控”為一體的遠程執(zhí)法系統(tǒng)，符合農(nóng)村特點，值得充分肯定。未來，農(nóng)村交通管理應當逐步摸索，更好地發(fā)揮電子警察和遠程執(zhí)法的作用，確?！八暮霉贰卑踩〞?。