朱必靜

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央為解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)全體人民共同富裕做出的重大戰(zhàn)略決策，審計部門應(yīng)依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。

一、村財審計助力鄉(xiāng)村振興大有可為

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)并向第二個的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。黨的十九大把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為推進(jìn)國家現(xiàn)代化的七大戰(zhàn)略之一，把抓好“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)放在振興鄉(xiāng)村，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大原則?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確提出“建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向‘三農(nóng)傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)?！彪S著涉農(nóng)資金投入的持續(xù)增加，項目多、資金量大、涉及面廣，加大涉農(nóng)資金審計力度，用好看好“錢袋子”，確保涉農(nóng)資金發(fā)揮出最大效益是審計部門的重要職責(zé)。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層是主戰(zhàn)場，村干部是“一線戰(zhàn)斗員”“一線指揮員”，在推進(jìn)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略和脫貧攻堅中具有先鋒模范作用。但不可否認(rèn)的是，由于村級組織的特殊性和村級資金資產(chǎn)資源的多樣性，加上農(nóng)村自治制度不完善、財務(wù)制度不規(guī)范、監(jiān)督不到位等原因，村級財務(wù)管理中還存在“片片賬”“包包賬”，隨意開支，賬目不清，白條入賬、資金資產(chǎn)管理失控等現(xiàn)象，資金使用效益差，集體財產(chǎn)流失，導(dǎo)致村級財務(wù)管理漏洞多、風(fēng)險高、村民意見大。近年來，村官腐敗問題屢被曝光，一些地方鄉(xiāng)村干部花樣百變的腐敗亂象既令群眾寒心，敗壞了黨風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)，基層“蠅貪”如若成群，勢必動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，更談不上實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

通過開展村級財務(wù)審計，盤清集體“家底”，扎緊制度籠子，及時發(fā)現(xiàn)惠農(nóng)政策執(zhí)行和惠農(nóng)資金落實中存在的問題，促進(jìn)財政惠農(nóng)資金科學(xué)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)惠農(nóng)政策落實不打折扣，讓審計工作推進(jìn)到最后一公里，為“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略順利實施保駕護(hù)航，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮保障作用。

二、充分整合利用村財審計工作力量

近年來，審計部門緊緊圍繞黨和國家中心工作，依法履職，積極推動審計監(jiān)督全覆蓋，審計任務(wù)十分繁重，審計力量不足的矛盾非常突出。由于村級組織數(shù)量很大，村級財務(wù)審計的全覆蓋使審計任務(wù)更加繁重，如何統(tǒng)籌利用十分有限的工作力量是必須解決好的瓶頸問題。

根據(jù)《審計法》規(guī)定，審計機(jī)關(guān)只設(shè)置到縣級層面，解決基層審計力量空白首當(dāng)其沖。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，整合精簡原有機(jī)構(gòu)單位，創(chuàng)新設(shè)立鎮(zhèn)辦財政審計所，賦予審計功能和監(jiān)督村級財政資金的使命，重點(diǎn)增加對村集體收入、民生政策落實、村級財政建設(shè)資金的監(jiān)管職能，作為各村的財務(wù)結(jié)算中心而存在。

在運(yùn)行模式上，可形成市級主推、縣區(qū)主導(dǎo)、鎮(zhèn)辦主責(zé)、財政審計所主力的“四主”格局，市縣審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，將村級財務(wù)審計納入審計計劃，列為考核內(nèi)容；鎮(zhèn)辦財政審計所積極全面履行職責(zé)，加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督，實施村級財務(wù)審計全覆蓋；在人員配備上，采取多種力量的組合，破解人手不足、業(yè)務(wù)不熟的難題，提升干部業(yè)務(wù)能力。

三、圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵問題強(qiáng)化審計監(jiān)督

胡澤君審計長要求，要以審計全覆蓋助力打好三大攻堅戰(zhàn)，村財審計要創(chuàng)新方式方法，善作善成，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實。

一是加大涉農(nóng)資金審計力度。鎮(zhèn)村是各類項目資金的主要承接主體，要從村級做起，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村社會保障和扶貧開發(fā)資金等涉農(nóng)專項資金的審計監(jiān)督，嚴(yán)查截留挪用、虛報冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，確保各項資金合規(guī)使用。

二是督促各項政策落實。審計作為促進(jìn)政策落實的“督查員”，要從基層著手，及時發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，聚焦各項涉農(nóng)政策落實效果開展審計，圍繞提高資金使用績效展開分析和調(diào)查，確保政策措施的有效落實和涉農(nóng)資金發(fā)揮最大效益。要給力“記得住鄉(xiāng)愁”，圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”加大自然資源資產(chǎn)審計在基層試點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村的環(huán)境污染問題。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，既要看好“錢袋子”，更要筑牢“防火墻”。從鄉(xiāng)村振興的全局著眼，充分利用掌握信息真實全面和審計工作獨(dú)立性強(qiáng)的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的問題，注重分析問題背后的原因，通過總結(jié)、分析、提煉出問題原因的體制機(jī)制漏洞，提出針對性建議，為政策和措施的修改完善提供依據(jù)，發(fā)揮審計的參謀助手作用。

總之，作為從事村級財務(wù)審計工作的隊伍，要緊跟中央政策的戰(zhàn)略步伐，迅速融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐中去，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)審計力量和智慧，體現(xiàn)審計人的擔(dān)當(dāng)和作為。

圖片新聞

圍繞蘇陜扶貧協(xié)作規(guī)劃，5月10日至14日，漢中市審計局局長王玲帶隊，赴江蘇南通市審計局對接蘇陜幫扶項目審計工作?？疾旖M聽取了南通市審計業(yè)務(wù)開展、投資審計工作的做法、審計信息化建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況介紹，實地了解審計業(yè)務(wù)開展及信息化系統(tǒng)應(yīng)用情況，就援建漢中市的扶貧協(xié)作項目及資金審計情況進(jìn)行了溝通，達(dá)成了加強(qiáng)和拓展兩市審計工作互動交流的意見。 （魯星）