摘 要 民族法一直存在，然其規(guī)則性法益卻一直未能得到重視。少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)秩序的維持，離不開當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)慣法，地方性傳統(tǒng)在長期的社會生產(chǎn)、生活中已然枝繁葉茂，由于歷史上主體文化的主導(dǎo)性地位，使得民族地區(qū)法制長期處于被放逐狀態(tài)，發(fā)掘民族法的規(guī)則性法益，與國家制定法制之間的契合，構(gòu)建民族法與國家制定法之間的有機(jī)接榫模式，對于民族地區(qū)社會內(nèi)生性秩序的穩(wěn)定意義重大。

關(guān)鍵詞 民族法 國家法 法益

作者簡介：楊振寧，興義民族師范學(xué)院副教授，研究方向：民族法。

中圖分類號：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.127

中國社會自古為二元結(jié)構(gòu)的差序格局形態(tài)，民族法作為民族的文化，其根基在于民族性與地域性，在新的歷史條件下，如何將少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的民族習(xí)慣法的普遍性價值與當(dāng)代中國社會之間找準(zhǔn)合適的切合點(diǎn)，發(fā)揮地方性民族法規(guī)則對少數(shù)民族地區(qū)社會的繁榮、穩(wěn)定、和諧，為建設(shè)社會主義法治國家服務(wù)功能發(fā)揮積極作用。

一、法益衍論

法益，亦可稱為“法的價值取向”，涵于法律的根本價值之中的核心要素，是任何法律在創(chuàng)建之時都應(yīng)該充分研判的重要內(nèi)容。對于法益概念，國內(nèi)學(xué)者尚有分歧，一般認(rèn)為所謂法益，是指由法所保護(hù)的利益或者價值。有學(xué)者認(rèn)為，“法益是根據(jù)憲法的基本原則，由法所保護(hù)的、客觀上可能受到侵害或者威脅的人的生活利益?！?在刑法領(lǐng)域，學(xué)者較早提出的概念是“刑法法益，指的是受到刑法規(guī)范保護(hù)的利益。” 西方學(xué)者將法益視為刑法以確定犯罪實(shí)質(zhì)概念之基礎(chǔ)，在我國現(xiàn)行《刑法》第2條、第13條的規(guī)定中其實(shí)已經(jīng)蘊(yùn)涵了這一內(nèi)容。

我國臺灣地區(qū)學(xué)者陳志龍先生認(rèn)為，在關(guān)于法益界定時應(yīng)該考量三個原則：

其一，法益概念必須和國家保護(hù)法和國家意識區(qū)分開來，純粹從部門法的觀點(diǎn)來界定法益，不能基于政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考量。如果法益受到政治非法律因素的左右，將會對刑法理論和務(wù)實(shí)帶來潛在威脅。

其二，法益概念必須和“人類”概念有所關(guān)聯(lián)。刑法的價值在于體現(xiàn)“人”的根本利益，為對該罰的人進(jìn)行非難，進(jìn)而保障受到法益?zhèn)Φ娜恕?/p>

其三，法益概念不必和文化權(quán)益有關(guān)。韓軼教授認(rèn)為：“將法益界定為刑法所保護(hù)的人的生活利益未嘗不可?！?可以看出，法益的本質(zhì)內(nèi)涵應(yīng)該是立法者對某一規(guī)則利益的終極追求，不同層面的法律制度都在圍繞一個規(guī)則的本質(zhì)精神價值取向——公平與正義而展開。

在環(huán)境保護(hù)與人類發(fā)展之間，要有系列科學(xué)的法益權(quán)衡機(jī)制與原則。因?yàn)槠茐沫h(huán)境的行為很有可能就是一種社會財富的創(chuàng)造過程，如果刑法對一切破壞環(huán)境行為加以禁止的話，很可能陷入另一個極端而導(dǎo)致人類的生存與發(fā)展難以延續(xù)的狀況。作為法律體系里面的終極救濟(jì)措施，“刑法的目的不僅僅在于懲罰犯罪、威懾潛在的犯罪者以實(shí)現(xiàn)其所應(yīng)當(dāng)保護(hù)的社會法益，同時其還得兼顧保護(hù)無辜，避免懲罰無罪的嫌疑人。” 不論是“罪刑法定”原則，還是刑法具備的預(yù)防犯罪的功能，都在詮釋刑法的精神。刑法作為一種人為的規(guī)則，其具備法律屬性的功能，對社會統(tǒng)治階級的利益的維護(hù)；同時還要具備符合人類基本道德與理性的價值取向，這也是任何一部制度與規(guī)則存在的哲學(xué)基礎(chǔ)。黔東南世居著苗、侗等民族，都葆有長久的民族傳統(tǒng)文化，在本民族地區(qū)的生產(chǎn)、生活過程中，民族傳統(tǒng)法對當(dāng)?shù)氐闹刃蚓S持一貫是起到關(guān)鍵作用。故而對黔東南少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)法文化的考析，發(fā)掘具有當(dāng)代條件下社會治理的積極因素是一項(xiàng)益于國家法治建設(shè)的舉措。

二、二元規(guī)則法益的融通的現(xiàn)實(shí)

黔東南古為苗侗少數(shù)民族世居之地，森林資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境和民族文化互動共生。元明以后，中央權(quán)力與漢族文化向該地延伸滲透，逐漸形成漢文化與少數(shù)民族文化一體同構(gòu)的文化生態(tài)格局。明清以降，黔東南以清水江流域?yàn)橹行?，大興森林木材交易，形成了一套獨(dú)有的支撐林業(yè)交易及可持續(xù)發(fā)展的民間習(xí)慣法體系，至今存留著數(shù)量浩大的民間文書——“清水江文書”。清水江文書以林業(yè)交易為中心，其間不乏森林糾紛、犯罪及其解決的各種檔案遺存和歷史記憶，是一套具有鮮明地域性和文化性特色的“地方性知識”，其法理邏輯直到今天依然在民間發(fā)揮效力。

改革開放后，特別是最近十幾年來，隨著交通條件的巨大改善，現(xiàn)代通訊的全面普及，黔東南正在由一個封閉的傳統(tǒng)社會向大流通的市場社會快步轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)原則與現(xiàn)代原則的張力日益凸顯，地方性知識與普世性知識的矛盾正在生成，傳統(tǒng)習(xí)慣法與國家大法律如何調(diào)適互補(bǔ)已然成為一個問題。考諸歷史，歷代中央政權(quán)對黔東南大體經(jīng)歷了從征伐、懷柔、安撫到自治的過程。今天，一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大趨勢正在形成，那就是主流文化對地域文化的強(qiáng)大同化力，正在隨著交通和通訊的滲透而加快節(jié)奏。在此形勢下，上述問題變得更趨復(fù)雜化了。一方面，現(xiàn)代化進(jìn)程是一種不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和科技條件的擴(kuò)張正在加快生活結(jié)構(gòu)趨同、文化趨同、價值趨同。另一方面，人們的思想行為、價值形態(tài)常常滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從而出現(xiàn)所謂“文化滯后”現(xiàn)象，并帶來轉(zhuǎn)型時期的“文化失調(diào)”。從總體趨勢看，以中華主流文化為核心、多種文化和諧共生的一體多元文化格局正在生成，黔東南亦置身其中。

自黨的十八大以來，黨中央高度重視少數(shù)民族關(guān)系與發(fā)展問題，習(xí)近平同志于2014年黨的十八大提出：“在新形勢下做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向，……不斷增強(qiáng)各族人民對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，更好維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一?！?黨的十八屆四中全會明確提出：“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。”會議將“鄉(xiāng)規(guī)民約”作為依法治國的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以界定，值得少數(shù)民族地區(qū)認(rèn)真領(lǐng)會貫徹。就法理而言，當(dāng)下刑法在民族地區(qū)的適用，涉及到少數(shù)民族刑事政策和刑法法益保護(hù)的雙重價值考量。故有必要梳理當(dāng)?shù)孛耖g在長期社會生活中凝結(jié)而成的傳統(tǒng)習(xí)慣法，發(fā)掘其法理邏輯和文化生命，探問其合理性和現(xiàn)代性向度，研判其與國家法律接榫之可能性和具體途徑，構(gòu)建二元規(guī)則模式下對話與融合的空間。為此，基于“社會結(jié)構(gòu)功能主義”理論，民族地區(qū)的立法和司法應(yīng)當(dāng)因地制宜，因時而異，以“兩少一寬”、“寬嚴(yán)相濟(jì)”、“變通立法”為原則，探索“國家—民族地區(qū)”雙重考量下的二元法律規(guī)則結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)法的共性與個性的辯證統(tǒng)一。

三、二元規(guī)則法益接榫

近年來關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)不斷出現(xiàn)且有增長趨勢的種種犯罪現(xiàn)象，其背后不僅僅是某一方面失控所致，由于受到各個少數(shù)民族自身經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、傳統(tǒng)文化等因素的影響，使得少數(shù)民族與漢族存在著程度不等的文化差異，而我國傳統(tǒng)的犯罪學(xué)與刑法學(xué)理論在解決少數(shù)民族犯罪問題上存在一定不足。 這就促使我們將目光轉(zhuǎn)向新的視閾，即要充分考慮到少數(shù)民族犯罪的社會環(huán)境，包括經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展程度、民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等各方面特征，這些都會成為少數(shù)民族犯罪現(xiàn)象誘發(fā)的客觀和主觀因素。

故而，因人而異、因地制宜，探尋在差序格局條件下和一體多元的文化語境下，以“兩少一寬、變通立法”原則為內(nèi)容的立法、司法到林業(yè)犯罪現(xiàn)象預(yù)防一系統(tǒng)為主線，結(jié)合貴州黔東南苗、侗、瑤族少數(shù)民族的傳統(tǒng)習(xí)慣法及文化的分析，嘗試一種國家——少數(shù)民族地區(qū)二元法律規(guī)則結(jié)構(gòu)的對話與共融的模式。

自黨的十八大以來，黨中央高度重視少數(shù)民族關(guān)系與發(fā)展問題，2014年3月全國政協(xié)十二屆二次會議，習(xí)近平總書記提出：“堅持中國特色社會主義道路，是新形勢下做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向。不斷增強(qiáng)各族人民對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，更好維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一?！?故而，必須謹(jǐn)慎厘清少數(shù)民族地區(qū)違法、犯罪的實(shí)際情況，著力精準(zhǔn)把握民族地區(qū)情況所特有的敏感性、復(fù)雜性。此問題關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)的社會穩(wěn)定與發(fā)展，對國家的社會和諧同樣有基礎(chǔ)性影響?；趪矣嘘P(guān)少數(shù)民族的刑事政策，客觀研判民族地區(qū)違法、犯罪的特征，從民族學(xué)、社會學(xué)、法人類學(xué)等多維度對犯罪行為的發(fā)生原因進(jìn)行整合辯證，結(jié)合外國對于少數(shù)人群犯罪的治理及預(yù)防經(jīng)驗(yàn)，設(shè)想構(gòu)建對于黔東南少數(shù)民族犯罪現(xiàn)象防控系統(tǒng)，對于民族地區(qū)乃至全國的穩(wěn)定和發(fā)展，具有一定的理論價值和實(shí)踐意義。

我國《刑法》第2條對國家安全、公民人身權(quán)利、社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會秩序等諸方面確定為保護(hù)對象，從國家最嚴(yán)厲的法律部門對社會法益進(jìn)行保護(hù)，是一個國家法制建設(shè)的價值基石。西方的思想家們更是對此有深入的論證，孟德斯鳩、龍勃羅梭等先哲都指出精辟的論述，都強(qiáng)調(diào)了刑法的懲罰措施應(yīng)該根植于保護(hù)社會公平、正義的根本精神內(nèi)涵之中。二戰(zhàn)結(jié)束以來，“法治先進(jìn)國家逐步建立起了環(huán)境資源法律體系，初步實(shí)現(xiàn)了對環(huán)境資源領(lǐng)域的有效管控，較好回應(yīng)了公民及對生態(tài)法益的訴求，并逐步建立起了功能較為完善的生態(tài)法益保護(hù)機(jī)制?！?黨的十九大會議提出要建設(shè)美麗中國，反映了黨和國家隊(duì)民眾追求“美好生活”期盼的頂層設(shè)計思路。對于良好生態(tài)環(huán)境需求的正當(dāng)性越來越得到法律的認(rèn)可，公民在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域享有的利益應(yīng)被法律所保護(hù)已經(jīng)成為大多數(shù)人的共識，“公民個人的法益中不僅包括財產(chǎn)法益、人身法益等傳統(tǒng)法益，也還應(yīng)包括生態(tài)法益?！?黔東南是苗、侗族聚居地區(qū)，若能夠?qū)?dāng)?shù)靥厣悦褡宸ㄒ?guī)則進(jìn)行升級、整理，整合出符合國家法的立法精神價值，吸納當(dāng)?shù)睾侠淼膫鹘y(tǒng)民族法文化，必將對中國特色社會主義法治國家建設(shè)大有裨益。法律的立、改、廢的過程，也就是國家意志與時俱進(jìn)的過程，緊跟時代變遷，就應(yīng)該在面對事物矛盾的態(tài)度里澆鑄一座公平、正義的法鼎，將公平、正義鐫刻在法治的利劍和天平之上。

注釋：

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