曹德友

2018年是深入貫徹黨的十九大精神、開啟新征程的起步之年。也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。根據(jù)中共通河縣十五屆三次全委（擴大）會議的具體部署，確定政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，致力打造品牌強縣，壯大綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)互促共進，不斷激活優(yōu)勢，著力提質(zhì)增效，增加人民福祉，為建設綠色發(fā)展新通河而努力奮斗。主要預期指標是：縣域生產(chǎn)總值增長7%左右：地方公共財政預算收入增長7%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右。為實現(xiàn)上述工作目標，著重做好以下工作。

一、以狠抓項目建設為主攻，聚力形成生態(tài)工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。堅定不移地把項目建設作為推動產(chǎn)業(yè)大集聚、經(jīng)濟大發(fā)展的重要引擎。圍繞夯實產(chǎn)業(yè)基礎，推進招商履約，全年實施各類項目30個，年度計劃投資20億元以上。

抓好項目謀劃儲備。建立大項目資源儲備庫，結(jié)合國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣建設。謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施和民生類項目，年內(nèi)謀劃高質(zhì)量重大項目不少于20個，總投資50億元以上。抓緊編制項目建議書。完成市場預測。出臺配套政策，對外推介招商，真正形成“規(guī)劃一批、儲備一批、實施一批”的項目建設梯次推進格局。

推進項目落地建設。進一步強化“一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的項目推進落實機制。全程跟蹤齊全百萬頭生豬養(yǎng)殖加工等11個招商項目履約完成投資額度，加快推進航電樞紐、通用機場等重大項目，確保早日建成達產(chǎn)。加快在建項目進度，推動批量投產(chǎn)運營。力爭新增規(guī)上企業(yè)2-3戶。

營造全民招商大勢。突出靶向精準，堅持向綠色食品、循環(huán)經(jīng)濟、生物制藥、旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，開展“招商之冬”活動，依托產(chǎn)業(yè)鏈條，積極對接上中下游企業(yè)，實施上門招商、駐點招商、以企招商、以商招商，加強與國際國內(nèi)500強企業(yè)對接引進，力爭引進億元以上項目4-5個、招才引智項目2個，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)突圍發(fā)展。

優(yōu)化招商引資環(huán)境。抓好設施硬環(huán)境建設，完善開發(fā)區(qū)供水、供氣、供電、供熱、污水處理“四供一排”管網(wǎng)建設。完成污水處理廠建設，啟動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新食品產(chǎn)業(yè)園二期工程，推動小微創(chuàng)業(yè)項目孵化集聚，優(yōu)化開發(fā)區(qū)承載能力；加快開發(fā)區(qū)停產(chǎn)停建企業(yè)租賃、轉(zhuǎn)讓，推動企業(yè)兼并重組、“二次招商”，全力盤活閑置資產(chǎn)。強化首問負責、限時辦結(jié)、無償代辦等制度落實，追求零缺陷服務，精心打造一流服務軟環(huán)境。嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，切實保護投資者的正當權(quán)益。大力營造親商、富商、安商、護商的濃厚氛圍。

二、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為引領，全面提升綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將“種得好”和“賣得好”同步抓好，力促綠色有機稻米和林業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展。

做強通河大米。推動水稻合作化經(jīng)營，力爭認證面積達到160萬畝；構(gòu)建有機農(nóng)產(chǎn)品溯源信息平臺，建設智能物聯(lián)網(wǎng)綜合農(nóng)業(yè)體系，積極創(chuàng)建全國好糧油示范縣、中國優(yōu)質(zhì)生態(tài)米之鄉(xiāng)，建成一批集生態(tài)環(huán)保、科技示范、休閑農(nóng)業(yè)于一體的省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

做大林業(yè)經(jīng)濟。依托林業(yè)體制改革，充分利用國開行儲備林項目資金，探索實施股份制、公司制合作經(jīng)營模式，擴大典型示范、套種套養(yǎng)等發(fā)展規(guī)模，引進大型林業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高產(chǎn)品附加值，推動精深規(guī)模發(fā)展，加速生態(tài)林業(yè)“雙百”工程目標實現(xiàn)。

發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。加強“通河大米”地理標志品牌保護，完成“通和”牌大果榛子等林業(yè)特色產(chǎn)品地理標志品牌認證：強化企業(yè)+聯(lián)合社、聯(lián)合社+聯(lián)合社利益聯(lián)結(jié)，規(guī)范生產(chǎn)質(zhì)量、文號報批、產(chǎn)品條形碼等市場準入標準，建立品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟。不斷提升通河大米、林業(yè)特色產(chǎn)品美譽度和市場占有率。

強化設施保障。完成東部提水（豐澤渠）灌區(qū)工程；推進二甲溝水庫、松干堤防工程：完成土地整理、水毀修復、標準化農(nóng)田等一批續(xù)建新建工程，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。

三、以在保護中開發(fā)為導向，高端打造旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。搶抓政策機遇，緊跟旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，乘勢、借勢、造勢發(fā)展，著力打造哈爾濱及周邊地區(qū)休閑度假、健康養(yǎng)老“后花園”。

抓好現(xiàn)有景區(qū)提升。完成鏵子山景區(qū)游客接待中心二期、生態(tài)停車場、旅游咨詢中心和游客集散中心建設；加快國學教育養(yǎng)生基地、森林觀光小火車、玻璃觀景平臺、玻璃棧道等在建項目進度，爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。整合旅游資源，逐步構(gòu)建全域成景、全域協(xié)同發(fā)展格局。

抓好高端業(yè)態(tài)引駐。堅持“上爭”、“外引”、“內(nèi)聚”三管齊下，建立市場化運作機制，規(guī)劃建設一批溫泉療養(yǎng)、自駕游、航空旅游、戶外運動、鄉(xiāng)村民宿游等旅游新業(yè)態(tài)。形成特色化發(fā)展優(yōu)勢和差異化競爭能力。推動旅游+康養(yǎng)、生態(tài)+康養(yǎng)、醫(yī)療+康養(yǎng)等融合發(fā)展，叫響“養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)”品牌。

抓好對外創(chuàng)意營銷。融合文化+旅游、體育+旅游等諸多元素，舉辦第二屆國際雕塑大賽、第二屆冬釣大賽、國際攝影藝術(shù)大賽、著名主持人網(wǎng)紅走進通河、房車越野車隊進通河、“快閃”行動等一系列賽事活動，打造地方特色賽事活動品牌。營造全社會推動旅游發(fā)展氛圍，不斷提升通河旅游知名度、影響力。

四、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，著力建設美麗宜居幸福家園。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，堅決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設要求落到實地。努力推動全域風貌提檔升級。

提升城市魅力。拓展城區(qū)空間，全省項目計劃，持續(xù)改善居住環(huán)境。

打造特色鄉(xiāng)村。重點打造10個主導產(chǎn)業(yè)明晰、設施完備、宜居宜游、服務配套的新型農(nóng)村社區(qū)；打造標桿村，擴大典型示范效應，逐步形成建一個成一個。成一個管一個的通河特色美麗鄉(xiāng)村藍圖。

狠抓生態(tài)治理。持續(xù)加大生態(tài)保護力度，做到源頭上嚴防，過程上嚴管，后果上嚴懲。倡導綠色低碳生活方式，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)涵養(yǎng)水平。

五、以保障和改善民生為根本，促進發(fā)展成果惠民共享。著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，扎實辦好民生實事、好事，努力讓發(fā)展成果更多地惠及全縣人民。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。強化精準扶貧、精準脫貧，主攻產(chǎn)業(yè)扶貧，提升社保兜底能力，確保完成年度貧困人口脫貧任務，切實做到脫真貧、真脫貧。

健全社會保障體系。健全社會保險體系，推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險擴面提效。

大力發(fā)展公共事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，不斷完善公益性文化體育設施。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，推進一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室提升工程，切實解決群眾看病貴、看病難問題。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化“平安通河”建設，實施雪亮工程。推進“七五”普法工作，推進立體化社會治安防控體系建設。深入開展嚴打整治行動，依法打擊各類違法犯罪行為。全力維護社會穩(wěn)定。完善道路交通、建筑施工、公共消防等重點領域常態(tài)化管控措施，嚴防各類重大安全事故發(fā)生，爭創(chuàng)國家級安全生產(chǎn)先進縣。

百舸爭流，奮楫者先，千帆競發(fā)，勇進者勝。我們將在縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展，爭創(chuàng)新輝煌，為建設綠色發(fā)展新通河而努力奮斗。