朱嬌美 周璐

專題詢問是人大依法履行監(jiān)督權(quán)的一種方式，在我省各級地方人大已成常態(tài)。日前，遂昌縣人大一改以往圍繞全局工作開展詢問的方式，嘗試通過“小切口”破解詢問會(huì)上問者“籠統(tǒng)”、答者“含糊”的困局。

2017年開始，遂昌縣人大圍繞民生問題嘗試開展專題詢問。2018年3月，一場關(guān)于教育問題的專題詢問會(huì)如期舉行。這是繼2017年蘇村災(zāi)后重建工作專題詢問后，該縣人大開展的又一次專題詢問。

與往常一樣，這次的詢問主題——高中教育改革，依然是與民生密切相關(guān)的熱門話題。

可與往常不同的是，這次的詢問內(nèi)容不再圍繞高中教育的全局工作，而是緊扣遂昌縣高中教育改革的牛鼻子—— “育才高中創(chuàng)辦”，嘗試通過“小切口”，緊盯焦點(diǎn)，“問”出癥結(jié)，“問”出成效。

“問”前做足功課，找準(zhǔn)“切口”

早在2011年，遂昌高考升學(xué)率跌入谷底，全縣上下對教育工作的信心缺失，優(yōu)質(zhì)生源紛紛外流?！耙尯⒆釉诩议T口接受優(yōu)質(zhì)教育”成為眾多家長的心聲，要求振興教育的呼聲持續(xù)高漲。

切合“民聲”，2011年9月遂昌縣人大在全縣開展教育工作專項(xiàng)評議，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了教育教學(xué)管理亟待規(guī)范、師資配置和布局調(diào)整亟待完善等問題，為遂昌教育號準(zhǔn)了脈。當(dāng)年，遂昌縣就成功引進(jìn)了民辦教育的“活水”，套用杭州育才中學(xué)的教學(xué)模式，將原來的遂昌二中改制為該縣第一所民辦初中——遂昌育才中學(xué)。

作為最大的民生，教育在人們心中好比陽光、空氣和水，其重要性不言而喻。可教育是一項(xiàng)持續(xù)發(fā)展的工程，高中段是基礎(chǔ)教育的“最后一公里”。為此，遂昌縣人大再次將目光聚集到高中段的教學(xué)提升上，建議盡早引進(jìn)育才高中，與現(xiàn)有的遂昌中學(xué)形成相互競爭、共同提高的良好局面。

2015年上半年，遂昌縣教育局成立調(diào)研小組，對普通高中布局和發(fā)展工作進(jìn)行全面調(diào)研，對創(chuàng)辦育才高中進(jìn)行利弊分析。2017年7月，遂昌縣人大常委會(huì)先后組織縣人大代表、教育界代表、家長代表等，召開座談會(huì)、意見征求會(huì)廣泛聽取意見和建議，還多次趕赴高中校園視察調(diào)研，了解學(xué)校規(guī)劃和布局、學(xué)校內(nèi)部管理、教師隊(duì)伍建設(shè)等情況。

2018年2月9日，遂昌縣與浙江錦繡育才教育科技集團(tuán)正式簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，促使遂昌育才高中進(jìn)入實(shí)質(zhì)組建階段，也開啟了該縣高中教育改革的新征程。

這一重磅消息刷爆了遂昌教育界的朋友圈。為回應(yīng)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和關(guān)切，遂昌縣人大常委會(huì)決定對遂昌高中教育改革工作進(jìn)行專題詢問，主要內(nèi)容便是遂昌育才中學(xué)的創(chuàng)辦工作，希望通過這一“小切口”，“問”出改善提升遂昌高中教育質(zhì)量的“大民生”。

為使詢問“有的放矢”，遂昌縣人大常委會(huì)分管副主任張儀輝帶隊(duì)，深入育才集團(tuán)系列學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，多次研究“問什么”“怎么問”，在反復(fù)征求意見和調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，梳理出12個(gè)社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并加強(qiáng)與縣府辦、教育局、發(fā)改局、財(cái)政局、人勞社保局、編辦等部門的溝通聯(lián)系，為專題詢問打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

問答緊扣“切口”，詢問有的放矢

2018年3月28日，遂昌縣人大常委會(huì)育才高中創(chuàng)辦工作專題詢問正式拉開序幕。根據(jù)《遂昌縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問辦法（試行）》的規(guī)定，專題詢問采取一事一問，一問一答的方式，由常委會(huì)組成人員和列席人員自由發(fā)問。

詢問會(huì)上，常委會(huì)組成人員與政府部門負(fù)責(zé)人面對面相向而坐，一方抓住“切口”問到“要害”，一方毫不回避答得坦誠。

“聽說育才只有創(chuàng)辦小學(xué)和初中的經(jīng)驗(yàn)，這次創(chuàng)辦高中尚屬首次，條件是否成熟，有沒有把握？”常委會(huì)組成人員柳啟斌直接拋出“第一問”。遂昌縣副縣長李建霞率先接過這一“燙手山芋”，她認(rèn)為，無論從國家教育改革規(guī)劃來看，還是遂昌縣創(chuàng)建“學(xué)在遂昌”品牌的要求，再加上近年來遂昌引進(jìn)育才教育資源的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦育才高中可謂“天時(shí)、地利、人和”，是因勢而謀、順勢而為。

在遂昌，一直以來只有一所重點(diǎn)高中——遂昌中學(xué)，而育才高中的引進(jìn)，勢必對遂昌中學(xué)的辦學(xué)帶來新的挑戰(zhàn)。遂昌中學(xué)教師何偉相，這個(gè)身份特殊的常委會(huì)組成人員，帶著遂昌中學(xué)全體教職工的重托提出意見：“政府創(chuàng)辦育才高中，百姓多一個(gè)選擇，我們很歡迎，但是兩所高中的定位一定要清晰，絕不能含糊，政府要考慮如何防止‘育才綜合征，如何幫助學(xué)生排解不能上育才的壓力和挫敗感。”對此，縣教育局局長張延洪表示，要?jiǎng)?chuàng)“學(xué)在遂昌”品牌，必須進(jìn)行改革，有改革勢必有沖突，但遂昌中學(xué)仍然是遂昌高中教育的主力軍。針對生源分配問題，張延洪表示育才高中將按照市縣兩級相關(guān)政策及民辦高中自主招生的原則，在中考成績出來后，與遂昌中學(xué)同步招生，確保秋季正常開學(xué)。

“我們這次運(yùn)用開放辦學(xué)的理念引進(jìn)競爭機(jī)制，主要是為了做增量，遂昌中學(xué)一定要增強(qiáng)自信，提升自身競爭力。遂昌中學(xué)建校74年，為優(yōu)秀學(xué)子的培養(yǎng)作出了重要貢獻(xiàn)，成績有目共睹，學(xué)校班子一定要以此為契機(jī)，謀劃出更多更好的出路，兩所學(xué)校共同努力，盡量減少優(yōu)質(zhì)生源外流，共同打造遂昌教育的‘高地，促進(jìn)、帶動(dòng)整個(gè)遂昌的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！备笨h長李建霞鼓勵(lì)道。

面對高中教育改革的大膽嘗試，常委會(huì)組成人員緊緊抓住育才高中這個(gè)“牛鼻子”，問個(gè)不停?！坝诺慕逃砟钸@么先進(jìn)，教育部門是否考慮將育才的教育教學(xué)理念植入到其他中小學(xué)校？”“新辦學(xué)校的開辦經(jīng)費(fèi)、教育裝備配置是一筆不小的投入，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)如何籌措？學(xué)校資產(chǎn)如何使用？”……一個(gè)個(gè)實(shí)打?qū)嵉膯栴}，如同“連珠炮”，直擊問題關(guān)鍵，整場詢問持續(xù)近兩個(gè)小時(shí)。

一問一答間，問出了短板，問出了責(zé)任，答出了措施，答出了擔(dān)當(dāng)。

“問”后窮追不舍，“小切口”有大成效

專題詢問不是搞形式、圖熱鬧，更不是耍“花架子”，而是要通過“問”來督促政府作出合理的解釋和承諾，并引導(dǎo)其推動(dòng)工作，科學(xué)解決存在的問題。

“本次專題詢問是疑問釋放，情緒梳理，更要選中一個(gè)‘切口，共同研究提高遂昌高中教育質(zhì)量的解決之道?！痹儐枙?huì)后，面對記者“人大為什么會(huì)選擇對一所高中的創(chuàng)辦開展專題詢問”的疑惑，遂昌縣人大常委會(huì)主任尹建中直言，引進(jìn)育才高中只是遂昌教育改革的其中一項(xiàng)舉措，但卻是非常關(guān)鍵的一項(xiàng)舉措。而遂昌縣人大對育才高中創(chuàng)辦的專題詢問，正是一次典型的“小切口”破解大民生的探索，每一條建議都切中教育的脈搏，每一個(gè)要求都飽含對教育的希冀。

會(huì)后，縣人大常委會(huì)出臺了《遂昌縣人大常委會(huì)關(guān)于育才高中創(chuàng)辦工作專題詢問的意見》，要求縣政府在6月底前上報(bào)落實(shí)情況。其間，遂昌縣人大常委會(huì)分管副主任張儀輝多次帶領(lǐng)調(diào)研組深入遂昌中學(xué)、育才高中，了解政府對詢問意見的落實(shí)情況。

育才高中的創(chuàng)辦是遂昌高中教育的一次重大改革，政府及相關(guān)部門坦言“壓力山大”。 人大開展的專題詢問，可以說是為政府和社會(huì)百姓之間，架起了一座溝通的橋梁。專題詢問后，遂昌縣政府召集相關(guān)部門就有關(guān)問題進(jìn)行了專題研究，既全力支持育才招聘優(yōu)秀教師，也倍加重視遂昌中學(xué)的穩(wěn)定發(fā)展，包括安排專項(xiàng)資金、配強(qiáng)配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子等。

然而，遂昌縣人大的監(jiān)督并沒有因遂昌中學(xué)的穩(wěn)定發(fā)展和育才高中的順利招生而止步，而是要求縣政府抓住專題詢問的契機(jī)，在遂昌中學(xué)特色教育和育才高中資金問題、政策瓶頸、裝備配套和教師編制等方面逐項(xiàng)狠抓落實(shí)。遂昌縣政府表示，通過人大的專題詢問，政府將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、特事特辦，迅速解決復(fù)雜系統(tǒng)工程中的問題，同時(shí)更有信心將創(chuàng)辦育才高中這一事關(guān)民生福祉的大事辦好，實(shí)現(xiàn)兩所學(xué)校的雙贏發(fā)展，做強(qiáng)遂昌高中段教育的增量。

對育才高中創(chuàng)辦工作的專題詢問，就像一場“特殊的考試”，“考官們”問到了“點(diǎn)子上”，問到了群眾的“心坎里”，“考生們”更是沒有含糊其辭。對常委會(huì)組成人員來說，詢問是一次生動(dòng)具體的履職實(shí)踐。對政府來說，接受縣人大常委會(huì)的專題詢問，能更好地了解百姓的需求，推動(dòng)自身工作更加有效地開展。接下來，遂昌縣人大常委會(huì)將一如既往地抓住“小切口”，寓監(jiān)督于支持之中，促進(jìn)大民生的持續(xù)發(fā)展，力求給百姓一個(gè)滿意的交待。