王黎偉，陳 輝

(嘉興市機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)測(cè)站，浙江 嘉興 314000)

1 汽車尾氣的污染及危害

在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，汽車尾氣是導(dǎo)致空氣污染的一項(xiàng)最主要因素，由機(jī)動(dòng)車所排放出來(lái)的尾氣當(dāng)中含有大量的氮氧化物、一氧化碳以及碳?xì)浠衔锏葘?duì)人體健康十分有害的物質(zhì)，特別是在一些城市中頻頻出現(xiàn)的霧霾天氣與PM2.5問(wèn)題就是由固體懸浮顆粒物所導(dǎo)致的。此外，汽車尾氣中的氮氧化物以及氮?dú)浠衔飼?huì)在長(zhǎng)時(shí)間的光照作用下產(chǎn)生大量的臭氧、PAN以及醛類污染物，這些二次污染物會(huì)對(duì)人類的身體帶來(lái)非常嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至還會(huì)引發(fā)一些無(wú)法治愈的重大疾病。目前在嘉興市區(qū)范圍內(nèi)共有機(jī)動(dòng)車約45萬(wàn)輛，其中汽油車約38.2萬(wàn)輛，柴油車約4.04萬(wàn)輛，因此成為嘉興市空氣污染的重要原因。2016年嘉興市委托上海交通大學(xué)對(duì)全市所有位點(diǎn)源解析結(jié)果，得到嘉興市PM2.5的來(lái)源CMB解析結(jié)果在一次排放源中，機(jī)動(dòng)車的貢獻(xiàn)率為29%，因此汽車尾氣成為繼工業(yè)污染影響空氣質(zhì)量的第二大污染源。 分析汽車尾氣的主要污染因子如下。

1.1 一氧化碳

從物理性質(zhì)的角度來(lái)分析，一氧化碳是一種無(wú)色無(wú)味的有害氣體，人類如果在短時(shí)間內(nèi)吸入了大量的一氧化碳，那么就會(huì)出現(xiàn)中毒甚至是死亡的現(xiàn)象；從化學(xué)性質(zhì)的角度來(lái)分析，一氧化碳具有可燃燒的特性，在達(dá)到一定的溫度以后會(huì)燃燒生成溫室效應(yīng)的主要?dú)怏w。由于汽車尾氣中會(huì)釋放出大量的一氧化碳，因此會(huì)對(duì)人類的身體健康與生態(tài)環(huán)境帶來(lái)極大的負(fù)面影響。

1.2 氮氧化物

氮氧化物會(huì)對(duì)人體的肺泡帶來(lái)十分嚴(yán)重的刺激，在經(jīng)過(guò)了化學(xué)反應(yīng)之后會(huì)形成亞硝酸，吸入過(guò)量便極有可能引發(fā)肺氣腫。此外，氮氧化物的濃度還會(huì)隨著機(jī)動(dòng)車的速度與溫度來(lái)不斷的上升，在達(dá)到某一個(gè)定點(diǎn)以后就會(huì)在強(qiáng)氧化的作用下導(dǎo)致自燃。

1.3 碳?xì)浠衔?/h3>

碳?xì)浠衔锸瞧囍械娜剂蠜](méi)有完全燃燒殆盡而產(chǎn)生的有害物質(zhì)，它在受到太陽(yáng)光紫外線的強(qiáng)烈照射后，會(huì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)形成化學(xué)煙霧，從而破壞生態(tài)系統(tǒng)，降低大氣的能見(jiàn)度，甚至阻礙作物生長(zhǎng)。此外，它還會(huì)嚴(yán)重影響人們的身體健康，引發(fā)支氣管炎、冠心病等癥狀。

1.4 鉛

如今，我國(guó)絕大多數(shù)汽車所采用的主要原料為汽油，為了保證汽車在行駛過(guò)程中的安全性，在針對(duì)汽油進(jìn)行配置的過(guò)程中會(huì)加入一些以“四乙基鉛”為原料的防爆劑。鉛同樣也會(huì)對(duì)人體的細(xì)胞帶來(lái)非常大的破壞性，如果鉛進(jìn)入到了人類的大腦中，那么就極有可能對(duì)大腦內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行破壞，從而引發(fā)腦功能障礙等疾病[2]。

2 嘉興市汽車尾氣污染治理中所存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)管部門的職責(zé)分配不到位

從目前嘉興市對(duì)汽車尾氣污染的綜合治理現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是在管理方案的制定上，還是在監(jiān)管職責(zé)的分配上，都存在著很多的問(wèn)題與不足之處。嘉興編辦給市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治檢測(cè)站的定位是對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染的檢測(cè)和防治，掛牌在嘉興市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站的事業(yè)單位。機(jī)動(dòng)車污染防治最有效途徑還是需借助于行政和執(zhí)法部門的執(zhí)法倒逼，該項(xiàng)工作職權(quán)還需進(jìn)一步理順。

2.2 汽車尾氣污染的管理機(jī)構(gòu)不完善

嘉興市下屬縣(市、區(qū))中僅嘉善成立了機(jī)排中心，其余均由兼職人員負(fù)責(zé)，環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，缺少專職機(jī)構(gòu)，無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)，影響監(jiān)管工作深入開展。機(jī)動(dòng)車污染物排放監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱，監(jiān)控手段短缺，機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作缺乏基本的能力保障。按照現(xiàn)有的人力和物力，環(huán)保部門對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)過(guò)程難以和公安一樣做到實(shí)時(shí)監(jiān)管，只能進(jìn)行事后追溯，導(dǎo)致了很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題無(wú)法在第一時(shí)間得到有效解決。

2.3 缺少汽車尾氣防治的法律法規(guī)

對(duì)于機(jī)動(dòng)車排氣污染的管理在《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》中雖有規(guī)定，但操作性不強(qiáng)。目前浙江省還沒(méi)有出臺(tái)機(jī)動(dòng)車排氣污染的地方性法規(guī)，使全市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管、執(zhí)法工作的開展法律依據(jù)不足。全市目前也尚未制定針對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染的具可操作性的治理措施，加之環(huán)保等主要職能部門管理力量薄弱，相對(duì)于數(shù)量多、流動(dòng)性大的機(jī)動(dòng)車而言，管理難度很大。

2.4 工作量大面廣、配套制度措施缺失

機(jī)動(dòng)車排氣污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如何對(duì)車輛有效檢測(cè)、超標(biāo)車輛如何處置、舊車淘汰如何執(zhí)行等問(wèn)題目前還沒(méi)有完善的配套制度與措施，并涉及公安、交通、法制、財(cái)政、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等多個(gè)部門，工作量大面廣，協(xié)調(diào)困難，尤其是在國(guó)家對(duì)車輛使用不再設(shè)置報(bào)廢年限后，工作開展難度更大。

3 汽車尾氣污染的綜合治理措施

3.1 嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保準(zhǔn)入

環(huán)保部門和公安部門要加強(qiáng)新注冊(cè)和轉(zhuǎn)入車輛環(huán)境管理。新注冊(cè)和轉(zhuǎn)入車輛與全國(guó)同步執(zhí)行國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染物排放達(dá)不到機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)的新車與轉(zhuǎn)入車輛，不予辦理注冊(cè)登記或轉(zhuǎn)入手續(xù)。

3.2 規(guī)范環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理

市環(huán)保部門要依法加強(qiáng)對(duì)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督，確保檢測(cè)工作符合規(guī)范要求。對(duì)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的向省質(zhì)檢部門建議吊銷環(huán)保檢驗(yàn)委托資質(zhì)。

質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)屬于強(qiáng)制性檢定的計(jì)量器具使用的監(jiān)督管理。

市交通部門協(xié)助市環(huán)保部門落實(shí)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)。凡環(huán)保檢驗(yàn)?zāi)隀z不合格或抽查不達(dá)標(biāo)的車輛，必須進(jìn)行維修并復(fù)檢，復(fù)檢合格方可上路行駛。機(jī)動(dòng)車維修機(jī)構(gòu)必須按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，確保維修后的車輛達(dá)到機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。市交通部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定并定期公布，督促其建立質(zhì)量保證運(yùn)行體系，規(guī)范工作流程及技術(shù)操作，提高維修質(zhì)量。

3.3 加快對(duì)污染嚴(yán)重汽車的淘汰速度

地方政府部門要進(jìn)一步加大對(duì)報(bào)廢車輛與污染嚴(yán)重車輛的監(jiān)管力度。首先，要在每年的汽車年審工作中將那些已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車進(jìn)行妥善處理；其次，針對(duì)那些在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)達(dá)到淘汰標(biāo)準(zhǔn)但被轉(zhuǎn)入到異地繼續(xù)使用的車輛，管理部門要讓銷售方與購(gòu)買方付出更加高額的使用成本；最后，針對(duì)那些耗油量較大且尾氣排放量較高的老舊車和黃標(biāo)車要進(jìn)行嚴(yán)格管控。環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)這些黃標(biāo)車進(jìn)行區(qū)域限制和行駛時(shí)間限制，并且還要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)適當(dāng)?shù)奶岣呃吓f車和黃標(biāo)車的淘汰速度。

3.4 進(jìn)一步加大對(duì)汽車尾氣污染治理的宣傳力度

政府管理部門要對(duì)汽車尾氣所帶來(lái)的污染問(wèn)題給予更高的重視，并且要借助于各路媒體與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的力量來(lái)提高城市居民對(duì)汽車尾氣污染的認(rèn)識(shí)程度，將汽車尾氣污染的綜合治理工作發(fā)展成為一項(xiàng)全民參與的大型活動(dòng)。首先，政府部門要通過(guò)播放公益廣告、推送環(huán)保新聞的方式來(lái)增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)，在微信公眾號(hào)、電臺(tái)、電視節(jié)目以及醫(yī)院門戶網(wǎng)站中放置一些有關(guān)于汽車尾氣污染的知識(shí)與新聞，讓所有民眾都可以自發(fā)的參與到防治汽車尾氣的活動(dòng)中來(lái)；其次，政府部門要在中小學(xué)、高中以及大學(xué)校園中定期舉辦一些環(huán)境保護(hù)的座談會(huì)，從學(xué)生的角度著手來(lái)進(jìn)行環(huán)保意識(shí)的宣傳，從根本上實(shí)現(xiàn)“防治尾氣，人人有責(zé)”。

3.5 大力發(fā)展環(huán)保型汽車

相對(duì)于當(dāng)前的技術(shù)而言，使用天然氣的汽車要比使用汽油柴油的車輛更環(huán)保。目前嘉興市在大力推廣環(huán)保型汽車，而隨著石油的儲(chǔ)藏量不斷減少，以電力為動(dòng)力的汽車肯定是未來(lái)的發(fā)展方向。同時(shí)，環(huán)保型汽車對(duì)制造汽車的材料的要求也將更高，包括使用更容易回收、回收利用率更高的材料。

4 結(jié)語(yǔ)

汽車數(shù)量的不斷增加是現(xiàn)代化城市發(fā)展歷程中的一項(xiàng)必然體現(xiàn)，國(guó)家政府部門需要在滿足城市發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步基本條件的同時(shí)，對(duì)由汽車數(shù)量增多所帶來(lái)的尾氣污染問(wèn)題進(jìn)行妥善解決。相信在不久的將來(lái)，伴隨著我國(guó)污染治理技術(shù)與環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高，嘉興市的汽車尾氣污染所能夠引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題也會(huì)得到較好的改善。