張仲祥

摘 要：黨的十九大報告對新時期國防和軍隊建設的軍民融合式發(fā)展進行的新的戰(zhàn)略定位與全面部署，本文主要針對信息化條件下軍事訓練領域的軍民融合發(fā)展思路及方法進行深入的探究，為軍隊在開拓軍事訓練領域的軍民融合發(fā)展道路提供新的方向和參考。

關鍵詞：信息化 軍民融合 軍事訓練

習主席在黨的十九大報告中指出：“形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。”這為國防和軍隊建設賦予了新的時代內(nèi)涵，同時也為我們在軍事訓練領域的中國特色軍民融合式發(fā)展指明了新的方向——即信息化軍事訓練領域的建設，必須堅持寓軍于民、軍民融合的發(fā)展思路，從設計規(guī)劃、訓練管理、研發(fā)合作、運行機制、人才培養(yǎng)等各個方面，高起點、高標準、高效益的謀劃、配置與產(chǎn)出，從而不斷的提高信息化條件下部隊軍事訓練的整體水平。

結合訓練實際，拓寬融合領域

技術共享

信息化時代，科技發(fā)展日新月異，據(jù)美國軍事專家估計，未來信息化作戰(zhàn)所需要的信息技術有70%-80%來自民用信息技術，只有20%-30%完全來自軍用信息技術，民用部門在新一代信息技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面領先國防科技工業(yè)約2代-3代（約7年）[1]。因此，我軍應當充分利用地方民用技術發(fā)展節(jié)奏快、市場推動效率高的特點，引入市場機制，加快地方企業(yè)及科研院所在軍事信息化領域的轉(zhuǎn)移與應用，以滿足信息化條件下軍隊訓練日益變化發(fā)展的新需要。要積極采取有效手段和方式，引進吸收先進的民用技術成果，對于可以直接加以應用的民用信息化訓練裝備，要根據(jù)軍事訓練的特殊需求進行加密、加固，加快信息化軍事訓練的發(fā)展速度，促進科技成果向現(xiàn)實戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

資源共建

當前我軍在信息化設施及訓練場地方面的建設日益蓬勃發(fā)展，但依舊滯后于地方建設的發(fā)展速度，因此應當大力提倡在軍事機關、地方黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)作領導下，整合軍隊、武警、公安、民兵及地方信息部門等各方資源和力量，按照聯(lián)合設計、多方投入、共同使用的原則，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢開展互惠互利的聯(lián)合建設，如可以考慮建設軍民依存度高的信息化設施及綜合訓練場地項目等。建設中應適當增加場地規(guī)模，完善訓練功能，提高使用效益，避免重復建設的浪費。

聯(lián)合研發(fā)

一方面要建立軍民融合的信息科技創(chuàng)新研發(fā)體系，搶抓前沿高新技術研發(fā)機遇，縮短前沿技術獲取時間，降低前沿技術獲取成本。利用地方高校和科研院所人才集中、技術領先的優(yōu)勢，在基礎研究、應用研發(fā)、產(chǎn)品設計等方面圍繞關鍵技術開展軍地聯(lián)合研發(fā)；另一方面要完善軍地信息資源開發(fā)利用體系，建立軍地資源共享的信息通道，國家信息數(shù)據(jù)向軍隊開放，同時建立軍地公用的開放信息資源數(shù)據(jù)庫，其中包括導航定位、水文氣象、海洋環(huán)境、地理空間等信息數(shù)據(jù)，通過共同聯(lián)合進行數(shù)據(jù)庫的更新與維護，實現(xiàn)軍地信息的互聯(lián)互通，為國防、軍隊的重大項目研發(fā)及軍事訓練開展提供科學有力的基礎數(shù)據(jù)支撐與信息化服務。

健全機制體制，規(guī)范融合體系

健全法制

信息化條件下軍民建設融合發(fā)展的最基本前提就是必須建立健全法律法規(guī)體系，充分利用其導向與調(diào)控作用，指導與解決軍民融合法制體系的不接軌、不配套、不規(guī)范等問題。若想建立起完善的法規(guī)制度，一方面應當充分考慮地方經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及地方企業(yè)的經(jīng)濟利益，以市場為依托，以軍地互利為牽引，及時填補相關法律法規(guī)保障的空白；另一方面，對于不利于軍民信息化建設融合發(fā)展與自主創(chuàng)新的政策，應當及時予以調(diào)整和廢止，大力促進民用科技與軍事訓練實際需求相結合，形成一套先進統(tǒng)一的國防科技工業(yè)基礎。

統(tǒng)籌規(guī)劃

信息化條件下軍民融合發(fā)展是一項復雜龐大的系統(tǒng)工程，因而必須在宏觀層面上做好頂層設計，科學合理地制定軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。在制定經(jīng)濟建設與國防建設的總體目標、發(fā)展步驟、建設任務、資源配置等計劃時，應當注重其相互協(xié)調(diào)與銜接，從而實現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與軍隊信息化建設事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步建設和整體推進。同時軍隊也應當在兼顧地方社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，抓住有利時機，通過戰(zhàn)略規(guī)劃的力量，在更廣范圍、更深程度、更高層次上促進軍用信息技術與民用信息技術、軍隊信息人才培養(yǎng)與地方信息人才培養(yǎng)的融合式發(fā)展。

統(tǒng)一組織管理，協(xié)同融合方式

科學組織

軍民融合式的軍事訓練組織管理必須建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效精干的軍地保障指揮機構，使之能夠從全局上組織指揮、協(xié)調(diào)控制演練行動及確保精確化裝備與后勤保障。依照“機構預設、人員預編、集中控制、權威高效”的思想，堅持軍地結合、以軍為主的原則，將軍隊訓練保障指揮機構作為主體，適當吸納地方有關人員，統(tǒng)一指揮編組、明確軍事訓練指揮職能，科學地逐步建立起一體化、規(guī)范化、常態(tài)化的軍地訓練組織管理指揮機構，確保遇到重大演練任務時能夠快速響應、高效保障。

和諧氛圍

推進軍民信息化建設融合發(fā)展，首先要強化軍地各級的軍民融合發(fā)展意識，使軍地雙方在融合思想上求合心、融合建設上求合力、融合發(fā)展中求合拍，努力營造軍地一家親的和諧氛圍。未來的信息化作戰(zhàn)對軍隊訓練提出了全新的要求，因此我們應當緊貼國情、軍情，找準“戰(zhàn)場”與“市場”的結合點，打破壁壘，跳出束縛，按照“軍民融合、平戰(zhàn)結合、資源整合”的原則，優(yōu)化信息化訓練資源的總體配置，建立共享保障體系；不斷強化軍地一體化的融合發(fā)展理念。

協(xié)同演練

和平時期下的軍隊，其職責更多是要保衛(wèi)人民生命與國家財產(chǎn)安全。因此需要整體籌劃，擬定軍警民聯(lián)合演練行動預案，實施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。進一步熟悉指揮關系、掌握基本程序、密切協(xié)同配合，提高軍地聯(lián)合應對多種安全威脅的整體行動能力。同時還應當整合現(xiàn)有地方政務、110、防汛救災及軍隊指揮等多方通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，為聯(lián)合演練指揮提供有力保障?？傊?，軍地雙方應不斷討論協(xié)商，及時梳理問題、解決矛盾，總結經(jīng)驗、完善預案，充分實現(xiàn)訓練資源的開放共享，切實提高聯(lián)合訓練與大項任務的行動效率。

參考文獻：

[1] 喬玉婷，曾立.軍民融合式發(fā)展的三種模式[J].軍事經(jīng)濟研究，2011（10）.

[2] 李嬌嬌.軍民融合制度建設研究[J].合作經(jīng)濟與科技，2017（6）.

[3] 王向前. 軍民融合產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016（13）.