于利花

摘 要：我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口比重較大，三農(nóng)的發(fā)展問(wèn)題是關(guān)乎到我國(guó)全局的重大問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化；沒(méi)有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè)，就沒(méi)有全國(guó)的小康社會(huì)建設(shè)。近些年來(lái)，三農(nóng)問(wèn)題受到越來(lái)越多的關(guān)注，黨和國(guó)家將其放在了工作首位，而三農(nóng)問(wèn)題的核心在于農(nóng)民收入問(wèn)題，因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入；現(xiàn)狀；原因分析

一、我國(guó)農(nóng)民收入現(xiàn)狀

我國(guó)的農(nóng)民收入增長(zhǎng)情況應(yīng)該從改革開(kāi)放開(kāi)始，并呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，大致可以分為四個(gè)階段。

第一階段：（1978——1984）改革開(kāi)放初期，中國(guó)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，農(nóng)民增收高達(dá)15..9%，生產(chǎn)增收和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高是增收的主要原因，尤其是生產(chǎn)增收占到了增收的56%。

第二階段：（1985——1991）在這一時(shí)期，農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)為4.2%，總體特征是跌宕起伏，增速緩慢。1985-1988年期間，農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1989年之后，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本提高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢使農(nóng)民收入發(fā)展緩慢，基本處于停滯狀態(tài)。

第三階段：（1992——1996）20世紀(jì)90年代初，農(nóng)民收入增長(zhǎng)出現(xiàn)回升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)5.6%，其主要原因是農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納了農(nóng)村近3000萬(wàn)的勞動(dòng)力，為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題的解決做出了重要貢獻(xiàn)。

第四階段：（1997——2004）這期間農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度明顯下降，直到2004年下降速度才有所減緩，農(nóng)民收入的下滑，減慢了農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐，影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

第五階段：（2005——至今）政府近些年來(lái)不斷出臺(tái)相關(guān)政策補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資和優(yōu)惠力度。但目前農(nóng)民收入緩慢增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距依然很大。

二、農(nóng)民收入增速減慢的原因分析

農(nóng)民收入增速下降原因既有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)本身的原因，也有之外的原因。

1.直接原因

（1）農(nóng)民自身的局限性：農(nóng)民文化程度普遍較低，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)接受度較弱，影響農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，且如今打工門檻越來(lái)越高，技術(shù)性的農(nóng)民工更受歡迎。

（2）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)和實(shí)際中通貨膨脹給農(nóng)民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入依然不樂(lè)觀。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的提高對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)和增收帶來(lái)負(fù)擔(dān)。

（4）非農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入增加作用減弱。

2.深層原因

（1）小農(nóng)生產(chǎn)分散性的模式不能適應(yīng)大市場(chǎng)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。

（2）農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的改變對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生影響。

（3）農(nóng)村家庭對(duì)于教育醫(yī)療上面的投入和負(fù)擔(dān)使得農(nóng)民收入明升暗降。

三、促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的幾點(diǎn)建議

1.深挖農(nóng)村經(jīng)濟(jì)潛力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革

（1）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境.針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣?，發(fā)展高附加值農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展各種農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織和購(gòu)銷大戶，組建完善水果、蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電等，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸順暢。

（2）大力發(fā)展現(xiàn)代化生產(chǎn)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收。通過(guò)政策性補(bǔ)貼，向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)并提供優(yōu)質(zhì)品種，對(duì)于購(gòu)買大型生產(chǎn)機(jī)器的農(nóng)民提供優(yōu)惠信貸或補(bǔ)貼。幫助農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量。

（3）積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)增收已不能簡(jiǎn)單的依靠糧食增收來(lái)實(shí)現(xiàn)，要大力發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和附加價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品，使綠色無(wú)污染農(nóng)產(chǎn)品，有機(jī)蔬菜水果成為農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的趨勢(shì)。重點(diǎn)培育和壯大龍頭企業(yè)，政策和財(cái)政支持來(lái)研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

2.大力發(fā)展中小企業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

（1）提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村制度改革。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不再像過(guò)去那樣需要大量勞動(dòng)力，這樣就產(chǎn)生大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力。他們主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是外出打工，但因自身綜合素質(zhì)不高，所從事的也只能是技術(shù)含量較低的體力勞動(dòng)，勞動(dòng)報(bào)酬也較低。因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)是增加農(nóng)民收入的主要途徑。

首先要抓教育，確保農(nóng)村教育建設(shè)，除了義務(wù)教育方面，國(guó)家需關(guān)注那些家中有大學(xué)生甚至更高學(xué)歷的家庭，以及家中有重病人的農(nóng)村家庭，要給予優(yōu)惠，減少其后顧之憂。

另外，對(duì)農(nóng)民增加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地，讓那些鄉(xiāng)外出務(wù)工的農(nóng)民有更多元化更高層次的選擇，同時(shí)讓在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，掌握現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)。

（2）大力發(fā)展中小企業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。目前，農(nóng)民外出打工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)，但農(nóng)民自身的素質(zhì)決定了無(wú)法進(jìn)入大型企業(yè)或者行政機(jī)關(guān)。并且出現(xiàn)越來(lái)越多的留守兒童問(wèn)題，這樣容易形成惡性循環(huán)。因此，利用當(dāng)?shù)靥厣罅?chuàng)辦和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及中小型企業(yè)，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，就地解決剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，并促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（3）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭上電商順風(fēng)車。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電商已經(jīng)成為了一種重要的經(jīng)濟(jì)形式，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)成為了人們生活的一部分。農(nóng)民可以利用電商這個(gè)平臺(tái)，通過(guò)qq，微信群等擴(kuò)大銷售渠道，推出特色農(nóng)產(chǎn)品，增加收入。

（4）保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。首先要取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定，簡(jiǎn)化其就業(yè)的各種程序。其次對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的行為絕不姑息，加強(qiáng)對(duì)用工單位的監(jiān)督檢查，督促用工單位在工資發(fā)放和五險(xiǎn)一金等福利上遵守相關(guān)法律法規(guī)。放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和居住的條件，且妥善安置農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題。

3.做好精準(zhǔn)扶貧工作

依照當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，例如特色旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和自媒體擴(kuò)大宣傳工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和宣傳渠道。對(duì)于低收入貧困人口，著力改善其居住和生產(chǎn)環(huán)境，開(kāi)拓增收渠道，減少和防止返貧。

4.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

只有解決了農(nóng)民的后顧之憂，才能激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)生活的積極性，為農(nóng)民增收打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全面實(shí)施農(nóng)村低保制度，解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的基本生活問(wèn)題。另外建立農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)結(jié)合，解決農(nóng)村醫(yī)療資源匱乏，看病難看病貴的問(wèn)題。其次加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)步伐，使得農(nóng)民能夠和城鎮(zhèn)居民同樣享受到養(yǎng)老優(yōu)惠。

聚焦農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村會(huì)是很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的主題，農(nóng)民增收問(wèn)題不可能一蹴而就，需要各方各界的共同努力和支持，讓更多的目光集中在農(nóng)村，拉近城鄉(xiāng)之間的距離，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速走進(jìn)農(nóng)村，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。只有提高農(nóng)民收入，解決好農(nóng)民問(wèn)題，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正的全國(guó)富強(qiáng)，全民小康。