文│李粉玲 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

陜西省商洛市丹鳳縣為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，全面履行各級(jí)行政保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的動(dòng)物防疫工作職責(zé)，保障全縣春季動(dòng)物防疫秩序有序進(jìn)行，不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故。2018年6月，全縣抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員組成4個(gè)督查組，利用10天時(shí)間，深入全縣12個(gè)鎮(zhèn)（辦）24個(gè)村238個(gè)散戶、27個(gè)肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)和52個(gè)規(guī)模場(chǎng)戶，采取“聽、查、看、訪、糾”的辦法，對(duì)全縣動(dòng)物防疫工作開展情況進(jìn)行全面督查，督查中發(fā)現(xiàn)的問題既有普遍性，也有特殊性，值得重視改進(jìn)和借鑒。

一、防疫情況

從督查情況來看，全縣春季動(dòng)物防疫工作會(huì)議之后，各鎮(zhèn)（辦）都及時(shí)召開了由各村村主任和動(dòng)物防疫員參加的鎮(zhèn)級(jí)春季動(dòng)物防疫工作會(huì)議24場(chǎng)次，12個(gè)鎮(zhèn)（辦）均制定印發(fā)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行安排部署文件，并將動(dòng)物防疫物資及時(shí)發(fā)放到各村，按照技術(shù)操作要點(diǎn)認(rèn)真開展動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作和牲畜掛標(biāo)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)程序免疫扎實(shí)有序開展，商品肉雞重組禽流感H5+H7雙價(jià)苗防疫有效推進(jìn)，人畜共患傳染病防控工作中的狂犬病防疫密度顯著提升，村級(jí)動(dòng)物防疫員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。豬瘟、口蹄疫、羊小反芻獸疫、高致病性禽流感和雞新城疫病種，除病、孕、新生、弱“四不打”畜外，免疫密度均達(dá)到基本要求。

二、存在問題

1.村級(jí)重視不夠。主要表現(xiàn)是村委會(huì)很少或未有專題召開防疫工作安排部署會(huì)議。

2.防疫宣傳滯后。動(dòng)物防疫宣傳氛圍不濃，防疫標(biāo)語鮮見，群眾對(duì)免疫病種、免疫劑量等認(rèn)知感不清現(xiàn)象突出。

3.監(jiān)管痕跡缺失。鎮(zhèn)辦對(duì)轄區(qū)規(guī)模場(chǎng)“痕跡化”監(jiān)管記錄缺乏，免疫程序和自購疫苗報(bào)備制度落實(shí)不到位，規(guī)模場(chǎng)自行領(lǐng)取疫苗和耳標(biāo)，注射、掛表過程缺乏監(jiān)管，檔案資料填寫不完善。

4.防范意識(shí)淡化。村級(jí)防疫員進(jìn)戶入圈消毒措施不到位，疫苗保存不規(guī)范，疫苗瓶等防疫廢棄物未完全落實(shí)無害化處理措施，生物安全難以保障。散養(yǎng)雞和犬只防疫工作難度大，外調(diào)動(dòng)物落地報(bào)告不及時(shí)，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

三、改進(jìn)措施

1.加大宣傳培訓(xùn)。一是通過多種形式，加大動(dòng)物防疫工作的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展的動(dòng)物防疫重要性的認(rèn)識(shí)。二是定期舉辦規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法防（檢）疫自律和規(guī)范操作意識(shí)。三是鎮(zhèn)辦和行政村應(yīng)分別在轄區(qū)醒目地段設(shè)立防疫固定宣傳標(biāo)語；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在院墻或場(chǎng)內(nèi)書寫防疫標(biāo)語、警示牌，提高群防群控理念。

2.規(guī)范監(jiān)管措施。一是繼續(xù)指導(dǎo)落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完善免疫程序和自購疫苗報(bào)備，推進(jìn)強(qiáng)制免疫病種應(yīng)防盡免，非強(qiáng)制疫苗采購、使用程序規(guī)范。二是強(qiáng)化畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理，做到畜禽標(biāo)識(shí)加施規(guī)范、養(yǎng)殖檔案內(nèi)容翔實(shí)、追溯管理操作方便。三是加強(qiáng)動(dòng)物檢疫。嚴(yán)格監(jiān)控轄區(qū)養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)，引進(jìn)動(dòng)物落實(shí)24小時(shí)申報(bào)制，跨省引進(jìn)種用、乳用動(dòng)物嚴(yán)格實(shí)施審批；出欄動(dòng)物提前3天申報(bào)檢疫，憑動(dòng)物檢疫合格證明銷售、運(yùn)輸、屠宰動(dòng)物，做到以檢促防，維護(hù)動(dòng)物防疫秩序。

3.嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)。一是落實(shí)績(jī)效考核責(zé)任，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，從免疫病種、組織責(zé)任、工作宣傳、消毒制度、工作監(jiān)管、疫病監(jiān)測(cè)、應(yīng)急值守、防疫督辦、檢查考核、責(zé)任獎(jiǎng)懲等方面細(xì)化考核，推進(jìn)防疫措施落實(shí)。二是圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“聽（民聲）、（踏欄）查、看（檔案）、（入戶）訪、糾（錯(cuò)誤）”的辦法，強(qiáng)化督查檢查，落實(shí)集中免疫、程序免疫和每月補(bǔ)針措施，提升動(dòng)物防疫工作質(zhì)量。三是制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，依據(jù)工作任務(wù)量、流行病學(xué)調(diào)查、血清采集送檢及綜合考核結(jié)果，兌現(xiàn)各鎮(zhèn)（辦）防疫經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，推動(dòng)全縣動(dòng)物防疫工作開展。