黃少安

(山東大學 經濟研究院，山東 濟南 250100)

一、國際貿易的歷史規(guī)律

在國際經濟關系中，具體到國際貿易中，歷史規(guī)律就是：哪個國家強，就力促自由貿易，哪個國家弱，就反對自由貿易或極力堅持貿易保護；同一個國家，哪個階段強，就力促自由貿易，哪個階段弱，就反對自由貿易或極力堅持貿易保護；同一個國家，哪個方面強，就力促自由貿易，哪個方面弱，就反對自由貿易或極力堅持貿易保護。選擇自由貿易還是貿易保護的原則只有一個：國家利益。強者強調自由貿易，因為強者可以通吃。弱小國家或國家處于弱小階段或在某些弱小方面，如果盲目開放或被迫開放，結果都是損失慘重、甚至失去了由弱變強的機會。

二、準確研判美國發(fā)動貿易戰(zhàn)的目的和目標

(一)美國發(fā)動貿易戰(zhàn)的根本目的就是遏制中國發(fā)展

美國對中國貿易逆差多少，中美統(tǒng)計口徑不同，具體數據不同。根據美國官方統(tǒng)計，美國對中國貿易逆差從1983年開始，2002年超過1 000億美元；根據中國官方統(tǒng)計，美國對中國貿易逆差從1993年開始，2005年超過了1 000億美元。不管根據哪國統(tǒng)計，中美貿易總量增速和順差增速加快，都是2001年以后的事情，并且主要是商品貿易，而中國正是在2001年才加入WTO?？梢钥闯觯褐袊尤隬TO促進了中國商品出口和世界自由貿易。美中商品貿易千億美元以上的逆差持續(xù)10多年了。那么，有兩個問題必須深刻研判：為什么當時美國同意中國(以中國付出巨大代價為前提)加入WTO？為什么2018年美國公開違背WTO規(guī)則，發(fā)動大規(guī)模的、激烈的貿易戰(zhàn)(以前也有貿易摩擦，但還不能說是貿易戰(zhàn))？

關于第一個問題，當時美國的判斷是：中國是一個巨大的市場，可以以苛刻的條件讓中國加入，對以美國為首的西方發(fā)達國家有競爭力商品進入中國市場大為有利，甚至抱著殖民主義心態(tài)，企圖把中國變成其商品傾銷地。但是，美國可能存在四個方面的低估：第一，低估了中國制度的總體適應性和彈性?？偸菐е庾R形態(tài)的偏見看中國制度，看到的多數是“弊端”。第二，低估中國政治和社會的穩(wěn)定性。認為中國會發(fā)生“變色”“革命”，并且也發(fā)動過實實在在的不光彩的小動作，想在中國“搞事情”，結果總是無法得逞。第三，低估了中國人民的勤勞、韌性和學習能力。第四，低估了中國資源的支撐力(中國過去許多中低檔商品的出口都是以人力資源和自然資源為支撐)。因此，美國沒有預計到，中國加入WTO后，商品出口貿易增長會如此迅速，而且制造業(yè)產品質量提高如此之快。

這里存在一個疑問，這不正好說明開放有利于中國的發(fā)展嗎？但不能忽視的問題有六個方面：第一，中國的商品市場是在長期保護之下逐步開放的。第二，加入WTO是中國請求在先，從某種意義上是中國要求美國等其他世貿組織成員國向中國開放市場，如今是美國等其他世貿組織成員國反過來要求中國消減關稅、開放市場。第三，艱難的談判過程實際上是中國力求最大限度保護本國弱勢產業(yè)的過程。第四，中國加入WTO是經過認真研判和權衡以后的主動行為，不是被動開放。第五，中國在加入WTO初期確實在一般商品出口貿易領域存在勞動力和自然資源方面的優(yōu)勢，環(huán)境成本計入不全，出口加工企業(yè)以合資、外資、私人企業(yè)為主，與國有企業(yè)相比具有一定的效率優(yōu)勢。第六，問題的關鍵在于，金融市場的開放與商品市場的開放有著太大的差異，尤其在現(xiàn)代資本市場條件下，強者通吃的速度驚人地提高。

關于第二個問題，長期以來，中國大量向美國出口價廉物美的商品，美中貿易雖然存在逆差，但與中國的貿易極大提高了美國人民的福利。指責中國出口影響了美國就業(yè)的說法很難成立，由統(tǒng)計數據可以清楚地看出，美中貿易高速發(fā)展、美國逆差多的年份，是美國經濟增長率高和就業(yè)率高的年份。經濟學理論也可以進行解釋：中國對美國出口促進了美國經濟增長，至少刺激了消費從而促進增長。如果說美國經濟真有問題，肯定不能歸因于美中貿易逆差?？梢哉f，逆差的發(fā)生其實是美國占了中國的便宜(當然中國也獲益，雖然代價不小)。但為什么美國以前“占便宜不喊肚子痛”或“喊得不厲害”，特朗普總統(tǒng)上臺后，就罔顧事實、“大喊肚子痛”而發(fā)動貿易戰(zhàn)呢？是不是因為特朗普總統(tǒng)原本是一個商人更看重商業(yè)利益？是不是因為特朗普總統(tǒng)的性格問題？或是因為美國反全球化和反自由貿易？如果如此判斷，中國可能會犯戰(zhàn)略性錯誤。

首先，要對中國的國際地位有一個清醒的認識。中國雖然已經是世界第二大經濟體，綜合國力今非昔比，但仍然是一個中等收入、人口最多、最大的發(fā)展中國家；中國是商品貿易大國，還不是商品貿易強國。

其次，對美國的“中國戰(zhàn)略和策略”需要有清醒的認識。美國的基本國策是利用和遏制中國?，F(xiàn)在中國的發(fā)展已經威脅到美國的霸主地位，美國必然采取措施遏制中國。不同政黨執(zhí)政、不同總統(tǒng)上臺，基本國策不會變，只是不同時期有不同的戰(zhàn)略、策略和具體任務。不同的總統(tǒng)可能有不同的說話和行事風格，但這種風格差異不會影響其基本國策。

最后，要清醒認識美國的所謂“貿易保護主義”和“逆全球化”。美國在進行貿易保護時是根據美國實際情況及美國與其他國家的相對情況選擇性地實施保護。美國對商品貿易進行保護，同時極力主張金融等服務貿易自由，逼迫別國開放金融，是因為美國的金融等服務貿易在世界占據優(yōu)勢地位。美國的一些做法看起來是與全球化相背，但美國否定金融全球化、軍事全球化和政治全球化嗎？沒有。因此，美國的貿易保護和逆全球化完全是基于美國利益的、選擇性的。

(二)讓中國在金融領域與美國同臺競爭才是美國的戰(zhàn)略目標

美國發(fā)動貿易戰(zhàn)的目標是什么？必須分清楚其戰(zhàn)術目標、戰(zhàn)役目標和戰(zhàn)略目標。

戰(zhàn)術目標就是希望中國削減1 000億美元、甚至更多的美中貿易逆差。其實這只是一個小目標，甚至只是一個“誘餌”。美國發(fā)動貿易戰(zhàn)的戰(zhàn)役目標就是打擊中國的先進制造業(yè)和高技術產業(yè)，要求中國放棄“中國制造2025”，這種要求無理而狠辣。不過還有更狠的戰(zhàn)略目標，就是誘惑和逼迫中國按照其要求全面開放金融，即中國金融全面開放和自由化。

中國能夠應對美國所提出的削減中美貿易順差的威脅，這是因為中國是多邊自由貿易，可以開拓美國之外的世界市場，而且中國國內市場巨大，出口的小幅下降不會對經濟有太大影響，考慮到資源狀況和環(huán)境狀況，中國還應該對某些商品的出口進行限制。中美貿易戰(zhàn)可能在短期內對中國先進制造業(yè)有一些影響，但中國先進制造業(yè)的發(fā)展不是美國想遏制就能遏制的?，F(xiàn)在的中國，人力資本積累、技術的自主研發(fā)能力已經到厚積薄發(fā)的時期，美國根本不可能遏制，只會迫使中國進一步提高研發(fā)能力。只有打開中國金融的大門，才可能實現(xiàn)對中國經濟的致命打擊。美國的戰(zhàn)術目標完全可能是一個誘餌，不按其要求開放金融，就讓中國損失千億美元的出口，按其要求開放金融，中國的損失可能就不只千億或萬億美元的出口，而是中國經濟失去了再上臺階的機會。美國現(xiàn)在的思路很清晰，就是通過搞亂、搞垮中國金融，從而搞垮中國經濟，進而遏制中國。中國應該清醒地認識到這一點。

三、美國會如何逼迫中國開放金融？

美國對中國的總體要求是金融全面開放，尤其是資本項目全面開放，金融自由化。

第一，匯率自由化和市場化，目的是讓人民幣與美元直接對戰(zhàn)，讓人民幣失去定價的自主權。

第二，利率完全市場化，同時逼迫銀行業(yè)和保險業(yè)進一步開放，使得中國銀行業(yè)和保險業(yè)在技術水平、人員素質較低卻冗員、體制不健全的情況下與外資銀行和保險公司競爭，目的是控制或擊垮中國的金融機構。

第三，通過逼迫資本市場開放，美國既能在中國資本市場圈錢，又能制造混亂，擾亂證券市場和其他資本市場(中國資本市場從業(yè)人員的整體能力和職業(yè)道德、監(jiān)管水平決定了其難以在與美國公司的競爭中取勝)。美國還會通過直接或間接投資、收購和兼并等方式，控制中國產業(yè)，如制造業(yè)、農業(yè)、馬云式商業(yè)企業(yè)和土地等重要資源。

第四，最可怕的是美國試圖間接控制中國的貨幣發(fā)行，通過一系列手段掌握主動，使得中國貨幣發(fā)行不得不被其牽著鼻子走。

第五，阻止人民幣國際化，或引誘人民幣非理性地、急速地國際化而落入“國際化陷阱”。

美國發(fā)動貿易戰(zhàn)的總體思路或策略從戰(zhàn)術目標到戰(zhàn)役目標，再到戰(zhàn)略目標層次清晰。從商品貿易戰(zhàn)開始，讓中國覺得貿易戰(zhàn)會使得中國出口受損，影響國內一些企業(yè)及就業(yè)，甚至打擊中國的制造業(yè)，讓中國感受到強烈的危機感，希望能夠緩和。美國必然借此提出金融開放作為籌碼，試探中國的反應。如果中國怕吃小虧而中大招，按美國的要求開放金融，那么中國將落入特朗普政府設計的陷阱，可謂“特朗普陷阱”。

四、中國金融能答應美國的開放要求嗎？

必須對中國金融的現(xiàn)狀有一個客觀認識和評估。中國金融強大了嗎？能自由開放了嗎？能打金融戰(zhàn)或貨幣戰(zhàn)了嗎？能夠與美國同臺競爭了嗎？

第一，“物”的方面。銀行體系龐大、資產總量大，金融業(yè)產值大，但資產質量、技術含量不夠高。金融業(yè)系統(tǒng)性風險巨大：巨額企業(yè)債務和政府債務、銀行不良資產巨大、不良影子銀行和影子銀行業(yè)務多、杠桿水平居高難下；監(jiān)管制度有待完善；現(xiàn)代信息技術運用水平低，硬件一流，軟件一般；人民幣國際化剛起步，在國際貨幣體系中的地位與美元不在一個層級。

第二，“人”的方面。中國金融行業(yè)從業(yè)人員的素質與金融發(fā)達國家相比差距還較大，在現(xiàn)代金融技術、金融產品知識運用、信息技術應用方面，差距較大，甚至與一些發(fā)展中國家(如印度)相比，也并不一定占優(yōu)勢，特別是對世界經濟史、金融史和當代金融體系運行規(guī)律的研判水平不高。

五、結論：不能被動開放金融

中國必須認識國際貿易的歷史規(guī)律，準確研判美國發(fā)動貿易戰(zhàn)的目的和目標，冷靜認識中國金融現(xiàn)狀。決不能拿金融開放，尤其是資本項目開放作為交易以平息貿易戰(zhàn)。中國金融需要開放，但主動權應在中國，以國家根本利益為原則。商品貿易戰(zhàn)，中國現(xiàn)在打得起；金融戰(zhàn)，如果按美國的要求被動開放，同臺競爭，等于“自毀長城”。金融領域必須要先改善體制、在內部形成競爭和提高競爭力，不僅不能盲目開放，而且必須有適當時期、適當力度、適當方式的保護，這關系到中國的國家財富和經濟命脈。