張 偉，張廷曉

（1.遼寧師范大學 體育學院，遼寧大連116024；2.大連理工大學 高等教育研究院，遼寧 大連116024）

改革開放40年來，我國在政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面迅速崛起并與國際社會互動頻繁，從原本旁觀者的角色向參與者逐漸轉(zhuǎn)變，這是一個重大的角色轉(zhuǎn)換，也反映出我國的發(fā)展戰(zhàn)略與國際角色定位發(fā)生著深刻的變化，國際話語權(quán)的構(gòu)建正式被提上日程［1］。倫敦奧運會上，我國奧運健兒多次遭受不公正的待遇，陳一冰的吊環(huán)動作無懈可擊，但最終只能遺憾收獲1枚銀牌，原因便是裁判的無理由壓分，此種情形連申訴的機會都沒有；在投擲項目比賽中，德國選手由于器材出現(xiàn)了問題要求重新投擲，并憑借這次額外的機會最終獲得第三名，擠掉了我國選手張文秀原本到手的獎牌；葉詩文被質(zhì)疑使用興奮劑和我國女子自行車隊的遭遇都在一次次印證我國體育國際話語權(quán)的缺失。平昌冬奧會上，我國短道速滑健兒多次受到有爭議判罰，一次次被對手撞出賽道，成績一次次被取消，申訴依舊無果。尤其是女子短道速滑3000 m接力的比賽，由于裁判的評判尺度不一致，直接導致成績被判取消；不僅如此，里約奧運會的女子4×100 m接力的比賽，美國隊因自身的失誤而遭淘汰，但她們及時進行申訴，獲得了單獨重賽的機會，這在奧運會的歷史上尚屬首次，并最終將中國女隊擠出決賽名單?？梢姡瑖H體育話語權(quán)會直接影響到比賽的結(jié)果，使我國的體育形象陷入他國定義的被動局面［2］。此外，習近平主席在2017年的世界經(jīng)濟論壇年會開幕式上發(fā)表了重要演講，強調(diào)每個國家都是國際社會的主要成員，理應享受同樣的權(quán)利和義務，并不會因為國家地位的高低、經(jīng)濟的貧富、國土面積的大小、軍事實力的強弱等方面而遭受不公正的對待，這體現(xiàn)了國際話語權(quán)是一個國家具有的基礎權(quán)利，所有國家都應該享有與國際地位相匹配的話語權(quán)，強調(diào)了話語權(quán)的重要性。

1 國際體育話語權(quán)概念及其現(xiàn)實意義

1.1 國際體育話語權(quán)概念

話語權(quán)是基于傳播學領域和社會學領域的交叉概念，來源于巴赫金和福柯的話語理論，包含了話語和權(quán)力兩層含義。在長時間的演變之后，話語的外延得到了擴展，學者經(jīng)常用話語關系來解釋各種社會現(xiàn)象，認為話語的產(chǎn)生和運用無不滲透著權(quán)力的意蘊，久而久之將話語與權(quán)力聯(lián)系在了一起［3］。國際體育話語權(quán)是話語主體通過體育這一媒介，以教育、制度等方式向國際社會輸出權(quán)利與權(quán)力的統(tǒng)一，并將自身的理念和價值以體育話語的形式向全世界表達，以獲得國際認可的行為和過程，是體現(xiàn)一個國家體育軟實力的重要指標。就其內(nèi)涵而言，國際體育話語權(quán)具有對國際體育發(fā)展動向的決策權(quán)和國際體育議題的設定權(quán)、對項目進行市場開發(fā)的規(guī)劃權(quán)、對國際體育組織成員的任免權(quán)、對體育規(guī)則的制定權(quán)等。因此，主動掌握國際體育話語權(quán)意味著主動擁有了在國際體育舞臺上的主導權(quán)［4］。

話語權(quán)是“權(quán)力”和“權(quán)利”的集合體。所謂國際體育話語權(quán)力是指擁有在世界體育舞臺上“發(fā)聲”的權(quán)力，同時有能力掌握和行使話語權(quán)，并掌控全球體育格局和體育發(fā)展方向的統(tǒng)治力。所謂國際體育話語權(quán)利，是指國家和個人在合理范圍內(nèi)行使的自利性權(quán)益。作為一種話語載體，其影響力輻射整個國際體壇，可以通過國際體育話語權(quán)這一媒介讓世界傾聽中國聲音、審視中國社會［5］。在我國，國際體育話語權(quán)是衡量體育大國與體育強國的重要指標，也是提升國家形象、強化文化自信和實現(xiàn)應有權(quán)益的重要依托。為提升我國體育的國際地位，實現(xiàn)體育大國向體育強國的轉(zhuǎn)變，不僅要提高自身的硬實力，即競技體育實力，也不能忽視軟實力建設，即話語權(quán)和影響力的問題。

1.2 國際體育話語權(quán)的主要現(xiàn)實意義

話語不僅僅指的是一種言說方式，同時更意味著對言語表達方地位和權(quán)力的隱蔽性認同。其實國際體育話語權(quán)本身就是一種控制輿論的權(quán)力，通過話語的影響力和輻射力，來樹立其良好的國家形象，構(gòu)建新型國際體育秩序，保障國家合法權(quán)益，有效輸出本國的文化和價值觀念，影響世界的認知，贏得國際上廣泛認同［6］。誠然，國際體育話語權(quán)作為國家軟實力的主要標志，是提升國家形象的有利手段之一。自從1979年中國在國際奧委會恢復合法席位以來，我國的國際體育話語權(quán)不斷提升，并在國際舞臺中逐步樹立起體育大國的形象。但與體育事業(yè)發(fā)展的速度相比較而言，還略顯緩慢。中國體育要想煥然一新，實現(xiàn)從體育大國向體育強國的轉(zhuǎn)變，必然離不開國際體育話語權(quán)的進一步提升。高質(zhì)量的國際體育話語權(quán)可以充分傳達新時代中國的體育理念和體育理想，展現(xiàn)出富有中國特色的體育文化魅力，從而逐步提升我國體育的世界影響力，順利實現(xiàn)體育強國的國家形象轉(zhuǎn)變［7］。同時，搶占國際體育話語權(quán)制高點，有利于展現(xiàn)中國的文化自信。體育全球化的到來，各國對國際體育話語權(quán)的競爭格外激烈，目的在于搶占話語制高點，進一步強化文化自信。目前，國際體育話語權(quán)的制高點被西方發(fā)達國家所掌控，但中國功夫、健身氣功、太極等項目逐漸走出國門，成為其他國家了解中國體育文化的載體，強化了中國體育文化的內(nèi)涵。我國民族傳統(tǒng)體育也積極向世界傳播，并在世界體育舞臺顯示出中華民族5000多年來的悠久文明［8］。通過民族傳統(tǒng)體育項目的獨特文化特質(zhì)，構(gòu)建具有中國特色的體育話語體系，促進我國國際體育話語權(quán)的實現(xiàn)，進一步強化中國體育文化的自信。

此外，國際體育話語權(quán)具有構(gòu)建國際體育秩序的功能，也是保障國家合法權(quán)益實現(xiàn)的關鍵所在。在國際體育領域，無論是大型賽事舉辦權(quán)的選取還是比賽規(guī)則的制定，抑或國際體育組織人員的遴選等方面，它們都建立在一定的話語權(quán)基礎上，尤其大型體育賽事對于文化權(quán)力的輸出更加體現(xiàn)出了國際體育話語權(quán)的獨特價值。同時，國際體育話語權(quán)能夠使國家體育發(fā)展的合法權(quán)益得到實現(xiàn)，而衡量一個國家或地區(qū)國際體育話語權(quán)實力的指標便是合法權(quán)益訴求的實效性。目前，我國體育并未在世界上得到應有的權(quán)益保障，但當中國國際體育話語權(quán)具備影響力和權(quán)威性時，便會體現(xiàn)在國家體育文化軟實力的國際認可度、運動員話語權(quán)意識、運動員的依法維權(quán)意識、國際體育組織中任職人員的數(shù)量及其地位以及裁判員話語權(quán)建設的大幅度提升等方面。隨之，我們就擁有了更多的競賽規(guī)則制定和解讀的自主權(quán)，而不是一味地遷就、依附于西方國際體育話語所構(gòu)建的秩序，使我國在國際體育秩序的構(gòu)建中獲得主動權(quán)，為提升我國國際地位營造公正合理的外部環(huán)境，實現(xiàn)我國應有的體育合法權(quán)益。

2 我國國際體育話語權(quán)的非對稱性表現(xiàn)

2.1 體育大國形象與話語決策權(quán)運用的非對稱

近年來，我國過多強調(diào)自身競技體育實力的提高，而忽視與外部的聯(lián)系，導致利益訴求無法實現(xiàn)，缺乏對國際體育事務的話語決策權(quán)，也沒有掌握影響我國體育發(fā)展自身利益的相關話語權(quán)，在設立國際議題、制定項目發(fā)展規(guī)劃、市場開發(fā)等方面的能力和水平比較有限，和西方國際體育話語權(quán)相比較一直處于弱勢地位。因此，國際社會對我國體育不夠了解，話語權(quán)分量低，其體育大國形象和所處的國際地位并未與所擁有的話語決策權(quán)相一致。目前，我國在行使國際體育話語權(quán)的過程中，其所承擔的體育大國形象及其話語裁定權(quán)僅被少數(shù)弱小的國家所認可［9］。

現(xiàn)如今在各種國際體育事務處理的過程中，中國對于國際體育發(fā)展、單項體育項目未來發(fā)展規(guī)劃、市場研發(fā)等方面的最終話語決策的分量與體育大國地位應享有的國際體育話語權(quán)遠遠不相匹配，最主要的表現(xiàn)就在于制定項目未來發(fā)展規(guī)劃的方面。在奧運會的所有設項中，跆拳道等是少數(shù)東方的項目，因此西方國家?guī)缀跽莆樟似溆嗨斜荣愴椖康奈磥戆l(fā)展規(guī)劃，話語霸權(quán)隨之而生。例如羽毛球項目在進行運動形式改良的過程中，引入了跨國組合和3vs3的發(fā)展方案，并要求各會員單位進行投票表決裁定，而英國所屬的英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭各擁有3票，因此英國本身就具有12票，而中國只有1票，其結(jié)果的裁定可想而知。田徑、游泳、自行車等項目的話語權(quán)一直在歐美人的手里，中國沒有任何參與的可能性。目前，我國正在由體育大國向體育強國轉(zhuǎn)變，正準備在國際體壇各領域承擔起更多的責任，但在國際體育整體發(fā)展和單項體育項目發(fā)展等核心環(huán)節(jié)還沒有擔負起應有的責任，相應的話語權(quán)、決策權(quán)依舊缺失。我們不能時常扮演一種陪同的角色，更應該積極參與國際體育發(fā)展規(guī)劃的制定，彰顯出中國體育人的思想，并獲得與體育大國相匹配的責任和義務。國際體育的發(fā)展需要傾聽中國聲音，中國體育的發(fā)展也需要借助國際體育舞臺，通過體育大國形象的展現(xiàn)，實現(xiàn)中國應有的責任，發(fā)揮出有影響力的國際體育話語權(quán)。

2.2 體育國際角色定位與國際體育組織任免的非對稱

隨著體育全球化進程的加快，體育交流日益頻繁，國與國之間都在通過一定的話語方式尋求自我認同和利益表達。國際體育話語權(quán)作為國際體育角色中的身份和權(quán)益的象征符號，在體育國際交往中占有主導性作用，因此得到了各國的廣泛青睞［10］。隨著我國體育綜合實力不斷提升，體育國際角色定位也有了實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。我國理應在這種環(huán)境下得到相匹配的權(quán)力，但就目前而言，我國國際體育話語權(quán)在國際體育領域中處于失衡和弱勢地位，其難以表達中國體育利益和實現(xiàn)體育強國戰(zhàn)略。爭取國際體育話語權(quán)，通俗地說就是要在國際社會中爭取與本國地位相一致的、相匹配的發(fā)言權(quán)和被重視權(quán)。

但目前我國在國際體育組織中的任職情況與體育國際角色的定位狀況極度不對稱。現(xiàn)代競技體育起源于西方國家，從國際奧委會到國際各單項體育聯(lián)合會的設立，其內(nèi)部的管理都是西方人在把控，雖然我國已經(jīng)是世界公認的體育大國，但話語權(quán)的天然缺失，使我國本應在國際體育組織中承擔的責任和享有的權(quán)利并未實現(xiàn)。尤其在國際體育組織中，我國缺乏優(yōu)秀的體育管理人才在其中任職，這與我國在國際所扮演的體育角色并不吻合。體育大國在國際體育組織中應該擁有相匹配的人員配比以及高層領導者的存在，否則將會一味地去服從和執(zhí)行命令。因此，要積極爭取我國優(yōu)秀體育人才到國際體育組織任職的機會，以掌握最近的發(fā)展動態(tài)，用權(quán)力為權(quán)利說話。

2.3 體育規(guī)則制定與合理運用的非對稱

我國曾一度忽視了國際體育話語權(quán)的建設工作，這使得我國體育的國際參與程度與現(xiàn)有體育地位不相匹配［11］，尤其在體育項目規(guī)則制定方面幾乎沒有參與權(quán)，更沒有發(fā)言權(quán)，導致我國對很多規(guī)則的理解不夠透徹，運用起來不夠順暢，這也是外國選手在比賽中得以申訴成功，而我國申訴成功率為零的主要原因。體育項目比賽規(guī)則通常由各單項體育聯(lián)合會下屬的專門委員會來制定，乒乓球、羽毛球等中國優(yōu)勢體育項目受到了一次次競賽規(guī)則甚至器材的、有針對性的改革，而這些項目的規(guī)則制定權(quán)都掌握在西方人的手里，但由于自身競技實力出眾的原因，我們能很好地應對。反觀馬術(shù)、自行車、曲棍球等項目，其原本在我國開展就不太盡如人意，加之規(guī)則的變動，導致我國對于規(guī)則的理解和把握不夠，在比賽中不能充分發(fā)揮和合理運用規(guī)則，同時這些規(guī)則大多采用英語、法語、德語、西班牙語等撰寫，而我國體育界精通語言的人士很少，其他翻譯工作者雖有較高的技能，但并不了解體育比賽規(guī)則。所以在翻譯過程中難免會出現(xiàn)不到位的地方，對于規(guī)則的精髓常常忽略。如此一來，我國因為體育規(guī)則制定的失語，又流失了一部分應有的話語權(quán)，并且這部分國際體育話語權(quán)也成為阻礙體育比賽公平公正進行的主要因素。

2018年平昌冬奧會我國短道速滑隊受到的不公正判決，使媒體將輿論的焦點鎖定在了裁判員的身上。我們不能否認裁判組中多以歐美國家的成員為主，亞洲面孔較少［12］。但即使我們擁有足夠強勁的實力，如若對項目規(guī)則的動態(tài)變化掌握不夠及時，對規(guī)則以及裁判判罰尺度的解讀不夠深入，同樣會導致比賽的失利。任何一項高水平的體育運動，只有高級別的裁判員在一線裁判團隊中，才能及時將規(guī)則的變化以及裁判的尺度反饋給各自的國家，讓運動員有針對性地訓練，我國在這方面做得還很不到位。乒乓球作為我國的國球，曾在國際大賽中多次包攬冠軍，但作為乒乓球運動最普及、最發(fā)達的國家，其卻在國際規(guī)則的修改過程中沒有發(fā)言權(quán)。21球改為11球制不是我們希望看到的，而小球變大球也是針對中國壟斷乒壇多年設計的；反之，日本可以包攬柔道的8枚金牌，菲爾普斯可以一人獨得6枚游泳奧運金牌，田徑賽場也多次出現(xiàn)一國包攬金牌的現(xiàn)象，但體育規(guī)則并未因為這些因素而做出任何的修改。但當乒乓球、羽毛球的金牌被我國包攬的時候，規(guī)則的修改就變得順理成章［13］。我國在乒乓球、羽毛球、跳水、舉重、排球等項目均具有世界最高水平，但這些項目規(guī)則的制定均沒有中國人的參與，更別提足球、籃球、田徑、游泳等具有超高影響力的項目上了。

3 提升我國國際體育話語權(quán)的實踐邏輯

3.1 中國體育文化的輸出

中國體育文化對國際體育事業(yè)的發(fā)展具有不可估量的積極作用，也是體育全球化發(fā)展的必然要求。中國體育文化作為世界體育文化的重要組成部分，有著自己獨特的發(fā)展規(guī)律和表現(xiàn)形式，向世界傳播文化也不意味著迎合西方體育的理念，而文化輸出首先要處理好西方體育文化與我國體育文化之間的包容與沖突問題，同時為適應體育全球化，要樹立良好的國際體育形象，緩和國際體育關系，將中國體育文化與國際體育發(fā)展大趨勢相吻合，通過文化融合、文化認同和文化建設，提升我國國際體育話語權(quán)在國際舞臺上的地位。

中國體育文化的本質(zhì)與中國文化的內(nèi)涵高度一致，其始終圍繞在謙遜內(nèi)斂、團結(jié)合作、努力奮進、永不言敗等方面，而西方體育文化則強調(diào)冒險、競爭、實現(xiàn)個人利益等。不同的體育文化特征造就了東西方對體育的不同理解，但整體而言，都是世界體育文化多元化的體現(xiàn)。當下，我國國際體育話語權(quán)的缺失，使中國的優(yōu)良體育文化難以向世界傳播，這也阻礙了中國國際體育話語權(quán)的建設步伐［14］。因此，在提升我國國際體育話語權(quán)時，要充分肯定我們自身的文化生命力，保證我國體育文化能夠順利傳播并得到認同，在輸出中國體育文化的同時貢獻中國智慧，以提升我國的國際體育話語權(quán)。

3.2 國際體育人才的培養(yǎng)

加強我國在國際上的體育話語決策能力，通過對國際體育人才的培養(yǎng)不失為一個重要的環(huán)節(jié)，讓更多具有國際視野的優(yōu)秀體育人才走向世界舞臺，為世界體育與中國體育的發(fā)展做好紐帶作用。同時，增強國際體育話語權(quán)、重視對國際體育人才的培養(yǎng)是我國體育發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必由之路，也是掌握話語權(quán)的關鍵。通過對優(yōu)秀運動員、教練員、裁判員、體育官員的培養(yǎng)，讓更多的中國人進入到國際體育組織中任職，并承擔管理和規(guī)則制定工作，積極主張中國的國際體育話語權(quán)。從20世紀80年代開始，我國積極參與國際體育組織的事務性工作，并主動承擔相應的責任和義務。在北京奧運會前后，我國的國際體育組織任職人數(shù)達到了高峰，隨后因為年齡、崗位調(diào)整、語言障礙等問題，其人員數(shù)量在10年間大幅度減少，并且原職位無銜接的中國人出現(xiàn)，這使得我國國際體育話語權(quán)的發(fā)揮受到了嚴格的限制，而在國際體育組織中的任職情況將直接影響到國家所享有權(quán)力的大小和話語權(quán)的分量［15］。經(jīng)過多年的不斷努力，我國在國際奧委會委員的席位中占比依然不到3%，各單項體育組織中的人數(shù)更少，甚至在很多國際單項聯(lián)合會中都沒有中國人的身影，更不必說進入核心領導決策層的人員了，這便是我國國際體育人才培養(yǎng)缺位進而導致國際體育話語權(quán)缺失的真實境遇。因此，要大力培養(yǎng)國際體育人才，特別是體育外交管理人才，積極支持優(yōu)秀的人才走出國門，進軍國際體育組織，并對此有針對性地培養(yǎng)一批思想前瞻、外語水平高、素質(zhì)全面的專門人才，能在國際奧委會和國際單項組織中發(fā)揮應有的話語權(quán)，逐步擴大我國在國際體育組織中的任職人員數(shù)量和世界影響力，特別是主席團成員的培養(yǎng)，而不要僅僅停留在一般管理人員的培養(yǎng)。

3.3 國際體育事務的參與

要想真正實現(xiàn)我國在國際體壇的話語權(quán)，并得到應有的權(quán)力份額，必須以體育大國的形象、文化自信的態(tài)度參與到國際體育事務中，同時準確定位自己的角色和責任，實現(xiàn)話語和權(quán)力的應有狀態(tài)。2008年北京夏奧會和2022年北京冬奧會的舉辦，不僅為中國帶來了足夠的經(jīng)濟效益和社會影響力，更應借助這個平臺，提升我國在體育項目上的國際話語權(quán)［16］，特別要彌補冰雪項目話語權(quán)缺失的現(xiàn)實困境。長期以來，我國羽毛球項目取得了傲人的成績，從蘇迪曼杯、湯姆斯杯、世錦賽再到奧運會，金牌少有旁落。但在世界羽聯(lián)的領導機構(gòu)中，自從前主席呂圣榮在2008年卸任后，決策層中就少有中國人的身影。再看乒乓球運動，國際乒聯(lián)做出的每一次規(guī)則或是器材的修改都明顯地針對中國，不難看出我國在體育項目規(guī)則變動等一些重大事件上缺少足夠的話語權(quán)。體育國際組織，尤其是國際奧林匹克委員會具有巨大的國際體育話語權(quán)，其在比賽規(guī)則修改、賽事審批、項目設置等重大國際體育事務上享有無可比擬的決定權(quán)［17］。

從表面上看，裁判的判罰不公是國際體育話語權(quán)缺失的表現(xiàn)，但深層次的原因應歸結(jié)在我國體育專業(yè)人才在國際體育事務參與度的問題上。話語權(quán)的獲得，其首要任務便是在相應的國際組織中進行高層事務的決策工作，只有這樣才有可能接觸到項目規(guī)則的制定、發(fā)展章程的修改等關鍵過程［18］。因此，我國要積極參與國際單項組織聯(lián)合會的各層級會議，尤其是決策層的會議，通過對項目最新章程、規(guī)劃、規(guī)則等動態(tài)的了解，才能理清國際組織內(nèi)部運行的過程，從而獲得更多的話語權(quán)［19］。

4 結(jié)語

中國的崛起不能僅停留在維護大國形象、承擔大國責任和盡大國義務上，在維護形象、承擔責任、履行義務的同時，更應強調(diào)擁有適恰的“發(fā)聲權(quán)力”，即話語權(quán)。在國際角色定位上，中國不能僅做被動接受者、追隨者，而應在各領域都維護地位平等的社會環(huán)境，體現(xiàn)中國聲音、中國思想、中國價值和中國方案。正確定位國際角色、承擔國際責任，并爭取與定位和承擔責任相符合的國際體育話語權(quán)，在積極參與國際體育事務、培育國際體育思維的同時，尋找發(fā)聲媒介、發(fā)聲渠道，提高發(fā)聲效益，在正確定位自己角色的基礎上，為國際體壇營造一種更為公平、公正、公開的宏觀競爭環(huán)境。