鄭秀亮

8月28日，廣東省質(zhì)監(jiān)局組織召開新聞發(fā)布會，邀請省環(huán)境保護(hù)廳、環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所等單位，向社會發(fā)布《茅洲河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等4項(xiàng)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)布會上，省環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)測科技處相關(guān)負(fù)責(zé)人從標(biāo)準(zhǔn)背景、編制過程、主要內(nèi)容、預(yù)期效果等方面詳細(xì)解讀了廣東省人民政府同意印發(fā)的強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)《茅洲河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

該標(biāo)準(zhǔn)的制定，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步改善流域水環(huán)境治理。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了六類重點(diǎn)控制行業(yè)（電子工業(yè)、金屬制品業(yè)、紡織染整工業(yè)、食品加工及制造業(yè)、啤酒及飲料制造業(yè)、橡膠制品及合成樹脂工業(yè)）及城鎮(zhèn)污水處理廠的四項(xiàng)水污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、陰離子表面活性劑）排放管理。

標(biāo)準(zhǔn)自2018年10月1日起實(shí)施，新建企業(yè)自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，按規(guī)定限值執(zhí)行；現(xiàn)有企業(yè)自2019年6月1日起執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將有效控制流域水污染物新增量、削減流域水污染物存量、推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級，有利于強(qiáng)化茅洲河流域水環(huán)境管理，進(jìn)一步削減流域水污染負(fù)荷，改善流域水環(huán)境質(zhì)量，推動整治目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

《茅洲河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》解讀

新發(fā)布的《茅洲河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對于加強(qiáng)茅洲河流域水污染物排放控制，改善水環(huán)境質(zhì)量具有重要意義，省環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)測科技處負(fù)責(zé)人就如何理解、實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀。

1.制定《茅洲河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的背景是什么？

茅洲河流域?qū)僦榻谒?，發(fā)源于深圳境內(nèi)的羊臺山北麓，是深圳與東莞的界河，河道從上游至下游依次流經(jīng)深圳市寶安區(qū)、光明新區(qū)的石巖街道、光明街道、公明街道、松崗街道、沙井街道5個街道和東莞市的長安鎮(zhèn)。茅洲河干流長度31.29km，流域面積388.23km2，其中深圳市境內(nèi)面積310.85km2，占80.1%，東莞境內(nèi)77.38km2，占19.9%，平均年徑流量33632.4萬m3。

改革開放以來，隨著流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，茅洲河水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，主要監(jiān)控?cái)嗝嫠|(zhì)為劣Ⅴ類。根據(jù)《南粵水更清行動計(jì)劃（2017-2020）》及《廣東省水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》的相關(guān)要求，2020年茅洲河共和村斷面水質(zhì)需達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步改善流域水環(huán)境質(zhì)量，有必要制定出臺茅洲河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.《茅洲河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容有哪些？

本標(biāo)準(zhǔn)由適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、水污染物排放控制要求、水污染物監(jiān)測要求、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督六個部分內(nèi)容組成。其中，核心內(nèi)容為水污染物排放控制要求。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了六類重點(diǎn)控制行業(yè)（電子工業(yè)、金屬制品業(yè)、紡織染整工業(yè)、食品加工及制造業(yè)、啤酒及飲料制造業(yè)、橡膠制品及合成樹脂工業(yè)）及城鎮(zhèn)污水處理廠的四項(xiàng)水污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、陰離子表面活性劑）排放管理。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了新建企業(yè)自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，現(xiàn)有企業(yè)自2019年6月1日起，其排放按規(guī)定限值執(zhí)行。

3.《茅洲河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的重點(diǎn)行業(yè)是如何選擇的？

重點(diǎn)行業(yè)的選擇主要考慮廢水排放量及主要污染物排放量，根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)，流域內(nèi)六類重點(diǎn)控制行業(yè)（電子工業(yè)、金屬制品業(yè)、紡織染整工業(yè)、食品加工及制造業(yè)、啤酒及飲料制造業(yè)、橡膠制品及合成樹脂工業(yè)）廢水排放量占茅洲河流域工業(yè)廢水排放總量的77.97%，占茅洲河流域工業(yè)源COD排放量的81.01%，占茅洲河流域工業(yè)源氨氮排放量的85.81%，占茅洲河流域工業(yè)源總磷排放量的91.05%。另外，茅洲河流域人口密集，生活污水排放量大。因此，本標(biāo)準(zhǔn)將上述六類重點(diǎn)控制行業(yè)及城鎮(zhèn)污水處理廠作為重點(diǎn)控制對象。

4.《茅洲河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的控制因子是如何確定的？

根據(jù)茅洲河流域監(jiān)測斷面近年來的監(jiān)測數(shù)據(jù)，流域主要超標(biāo)因子為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷和陰離子表面活性劑。因此本標(biāo)準(zhǔn)選取上述四項(xiàng)污染物為主要控制因子，通過本標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)排放限值，進(jìn)一步削減污染負(fù)荷，推進(jìn)茅洲河流域水環(huán)境質(zhì)量改善，以實(shí)現(xiàn)2020年達(dá)到階段性水功能目標(biāo)。

5.《茅洲河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》處于什么排放控制水平？

對于紡織染整工業(yè)、橡膠制品工業(yè)、合成樹脂工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的四項(xiàng)水污染物排放控制水平總體上達(dá)到國家特別排放限值水平；對于城鎮(zhèn)污水處理廠，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的四項(xiàng)水污染物排放控制水平總體上達(dá)到地表水IV類水標(biāo)準(zhǔn)。

6.《茅洲河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施解決了什么問題？

（1）控制流域水污染物新增量，本標(biāo)準(zhǔn)4.1規(guī)定：“在流域水質(zhì)未達(dá)到水環(huán)境功能要求的情況下，新建企業(yè)廢水中化學(xué)需氧量、氨氮、總磷和陰離子表面活性劑等水污染物排放執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。”

（2）削減流域水污染物存量，對比現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等主要污染物排放限值做了較大幅度的收嚴(yán)，經(jīng)測算平均收嚴(yán)幅度分別為34%、54%、61%，可有效削減現(xiàn)有企業(yè)的主要水污染物排放量。

（3）推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級，通過實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，一些技術(shù)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)將進(jìn)行升級改造，為茅洲河流域綠色發(fā)展提供示范。

綜上所述，本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，將有利于強(qiáng)化茅洲河流域水環(huán)境管理，進(jìn)一步削減流域水污染負(fù)荷，改善流域水環(huán)境質(zhì)量，推動整治目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。