張陽

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的日新月異，生產(chǎn)方式發(fā)生著不斷變革。2015年3月5日十二屆全國人大三次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃?；ヂ?lián)網(wǎng)+計(jì)劃的提出標(biāo)志著我國已全面進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)已經(jīng)涉及到我們生活的方方面面，給我們?nèi)粘Ｉ顜砹司薮蟾淖?。大?shù)據(jù)的到來也給我國法院司法公共服務(wù)帶來了一系列的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，本文重點(diǎn)研究了大數(shù)據(jù)背景下我國法院的司法公共服務(wù)，并對此提出了我國法院司法公共服務(wù)的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；法院；司法公共服務(wù)

一、法院司法公共服務(wù)的歷史發(fā)展、特點(diǎn)與分類

1.法院司法公共服務(wù)歷史發(fā)展

法院的主要職權(quán)為審判權(quán)，早期法院的信息相對外界比較封閉，法院并未展現(xiàn)司法公共服務(wù)。到20世紀(jì)中期美國出現(xiàn)了司法能動主義，即法官應(yīng)該審判案件而不是回避案件，并且要廣泛的運(yùn)用他們的權(quán)力，尤其是通過擴(kuò)大平等和個人自由的手段去促進(jìn)公平——即保護(hù)人的尊嚴(yán)。我國法學(xué)界也對其表示肯定，認(rèn)為其是時(shí)代發(fā)展的要求，在實(shí)踐中我國也出現(xiàn)了"馬歇午"模式鼓勵法官下鄉(xiāng)，我國法院的司法公共服務(wù)向前邁出了一大步。隨著進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，手機(jī)電腦的不斷普及，我國法院緊隨潮流借助互聯(lián)網(wǎng)平臺為人們提供更好的司法公共服務(wù)，紛紛推出自己的門戶網(wǎng)站、新浪微博、微信公眾號等眾多渠道向面向群眾，加強(qiáng)法院于群眾之間的互動交流。

2.法院司法公共服務(wù)的特點(diǎn)

（1）服務(wù)主體的特殊性。在世界各國司法權(quán)與行政權(quán)大多都是相互分離的，在我國也是一樣。其服務(wù)主體不同于一般政府部門，主要是人民法院、人民檢察院等一些有司法權(quán)的部門。

（2）服務(wù)內(nèi)容的法定性。人民法院有法律法規(guī)授權(quán)的特定的法定職責(zé)，其進(jìn)行司法公共服務(wù)的內(nèi)容要在特定的職責(zé)中所進(jìn)行，不得超出法律法規(guī)所賦予的框架。

（3）服務(wù)方式和對象的廣泛性。由于我們每個人都有可能成為案件的當(dāng)事人，因此在法治社會之下我們每個人都將會是司法公共服務(wù)的對象。法院可以通過法律咨詢、法律宣傳、建立基層法律組織、進(jìn)行普法宣傳、犯罪警示教育等眾多方式進(jìn)行服務(wù)。

3.法院司法公共服務(wù)分類

（1）立案服務(wù)。立案標(biāo)志著司法工作的開始，我國于2015年開始實(shí)行立案登記制切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問題。法院通過提供立案服務(wù)便利當(dāng)事人了解案件信息、案件流程、知悉自己的權(quán)利義務(wù)，更好行使監(jiān)督權(quán)，同時(shí)也提高法院的立案效率。

（2）審判服務(wù)。審判是司法工作的重要環(huán)節(jié)，它關(guān)系到當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)在法律層面上能否得到充分實(shí)現(xiàn)。我國目前正在實(shí)行加快推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，這是為了確保刑事司法公正的現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)考慮所作出的重大改革部署。在審判中我們往往會遇到管轄權(quán)異議、延期審理、文書送達(dá)等眾多問題，法院通過提供審判服務(wù)能使這些問題得到高效解決。

（3）執(zhí)行服務(wù)。執(zhí)行關(guān)系到當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)能否在事實(shí)上最終實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行問題一直是我國法院所面臨的難點(diǎn)問題。執(zhí)行難往往造成人們對法權(quán)威的質(zhì)疑，是實(shí)現(xiàn)公平正義必須要跨過得難關(guān)。法院的執(zhí)行服務(wù)需要相關(guān)部門相互合作，信息共通，資源共享，切實(shí)解決執(zhí)行難問題。

（4）司法建議服務(wù)。法院通過整合自己的法院司法數(shù)據(jù)，通過運(yùn)用分析、整理、歸納等相關(guān)方法可以為其他社會公共服務(wù)提供科學(xué)性的司法建議，解決一些社會問題。

二、法院司法公共服務(wù)的意義

1.解決人民的需求

目前我國正在實(shí)行共給側(cè)改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化資源配置，隨著經(jīng)濟(jì)方面的改革，我國社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。許多新型訴訟逐漸顯現(xiàn)，人民群眾的司法公共服務(wù)需求空前巨大，法院通過提供更好的司法公共服務(wù)能夠滿足群眾的現(xiàn)實(shí)需要，提升公眾對司法的滿意程度。

2.促進(jìn)法治環(huán)境的形成

法治環(huán)境的形成并不是一蹴而就的，它是一個漫長且艱難的過程，他不僅需要政府部門積極開展普法教育，也對每個公民的法治素養(yǎng)要求極高。法院通過各種途徑進(jìn)行的普法教育，以及法院各種信息傳播平臺使群眾了解法律，提升公民的法律素養(yǎng)，更有助于促進(jìn)法治環(huán)境的形成。

3.為法院或其他部門決策的制定提供依據(jù)

法院的職能與政府部門或其他公共部門有很明顯的不同。社會公共領(lǐng)域往往需要政府及相關(guān)公共部門的主動參與、積極行動，由于司法體系相對獨(dú)立、封閉，其很少主動參與到社會公共管理領(lǐng)域中，但司法工作直接或間接反映社會、政治、經(jīng)濟(jì)、人文等多方面的走向。我們可以通過對其中顯現(xiàn)出來的司法數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析整理，整理后的司法數(shù)據(jù)將有可能為法院或其他相關(guān)部門制定決策提供依據(jù)。

三、大數(shù)據(jù)條件下法院司法公共服務(wù)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.面臨的機(jī)遇

（1）司法服務(wù)信息平臺提高司法效率。大數(shù)據(jù)時(shí)代下要求法院提供多種渠道的信息服務(wù)平臺，如門戶網(wǎng)站、微信公眾號、新浪微博、手機(jī)app等多種方式。我們可以從多種司法服務(wù)信息平臺獲得司法信息、了解案件進(jìn)展、監(jiān)督司法運(yùn)行，這大大節(jié)約了司法成本，提高了司法效率。

（2）大數(shù)據(jù)時(shí)代使司法公共服務(wù)優(yōu)化成為可能。傳統(tǒng)的司法公共服務(wù)由于技術(shù)制約以及相關(guān)政策等多種因素導(dǎo)致法院提供的司法服務(wù)方式較少，服務(wù)對象過窄，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，為法院提供了龐大的數(shù)據(jù)支持，為廣泛的人群提供了多樣的司法公共服務(wù)，推進(jìn)法院與社會公眾的良性循環(huán)交流，強(qiáng)化法院在公共管理方面的職能。

2.面臨的挑戰(zhàn)

（1）缺乏專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)人才。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，給法院的司法公共服務(wù)優(yōu)化帶來了不小的技術(shù)層面上的挑戰(zhàn)，法院的各種信息服務(wù)平臺的管理運(yùn)行需要專業(yè)的技術(shù)人才的支持，但在法院中這些人員往往處于司法輔助人員，地位不高，法院對其專業(yè)程度要求也不高，法律意識也不強(qiáng)，往往無法適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的潮流，因此法院應(yīng)成立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)吸納專業(yè)人才，并對他們進(jìn)行進(jìn)一步的法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。

（2）系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合困難，需要多部門配合協(xié)作。法院的工作并非封閉的，往往涉及到多種類的信息，需要相關(guān)部門的配合協(xié)作。如法院凍結(jié)當(dāng)事人的存款需要銀行系統(tǒng)的配合，當(dāng)事人信息的查詢則需要公安系統(tǒng)的配合等等。因此在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，如何使各個相關(guān)部門做到信息共享，相互配合是當(dāng)前的急需解決的問題。

四、大數(shù)據(jù)條件我國法院司法公共服務(wù)所面臨的問題

1.法院工作人員司法公共服務(wù)意識需要逐漸培養(yǎng)

許多法院中的工作人員仍不能習(xí)慣面向社會提供的司法公共服務(wù)，他們受傳統(tǒng)的機(jī)械式司法影響較深，還不太適應(yīng)這種新變化。主要表現(xiàn)有在當(dāng)事人需要司法建議時(shí)不能及時(shí)主動提供，不太重視法治宣傳教育等等。

2.建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺歸集需要時(shí)間

最高人民法院設(shè)立了中國裁判文書網(wǎng)、中國審判流程信息公開網(wǎng)、中國執(zhí)行信息網(wǎng)等多種網(wǎng)站平臺，省高院甚至是地方初級法院一般也都有自己專門的門戶網(wǎng)站，以及新浪微博、微信公眾號等多種提供司法信息服務(wù)的平臺。這些復(fù)雜多樣的平臺沒有進(jìn)行統(tǒng)一的整理，往往會帶給當(dāng)事人選擇的困境，而且平臺上的信息往往重復(fù)率較高。這就需要建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行歸集。

3.司法公共服務(wù)內(nèi)容發(fā)布各自為政、交互體驗(yàn)不盡完善

法院的司法公共服務(wù)往往依靠各個法院自行推進(jìn)運(yùn)行，法院之間也很少進(jìn)行關(guān)于司法公共服務(wù)的交流學(xué)習(xí)，往往各自為政。在法院推出的各種司法公共服務(wù)平臺上與群眾間的交流互動較少，不能攜手群眾共同優(yōu)化法院司法公共服務(wù)。

4.司法公共服務(wù)數(shù)據(jù)挖掘利用比較淺層

大數(shù)據(jù)時(shí)代下最關(guān)鍵的就在于對數(shù)據(jù)的挖掘與利用。這些數(shù)據(jù)每天都在產(chǎn)生，法院如何利用收集來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘利用將成為關(guān)鍵。法院可以通過對商事合同案件的數(shù)據(jù)整理來了解經(jīng)濟(jì)變動，通過對婚姻家庭以及繼承的數(shù)據(jù)挖掘更好的了解社會倫理。但當(dāng)前法院對司法公共服務(wù)數(shù)據(jù)挖掘利用還處于淺層狀態(tài)。

五、大數(shù)據(jù)條件下完善法院司法公共服務(wù)的對策與建議

1.樹立法院工作的服務(wù)者定位，強(qiáng)化服務(wù)意識

法院要在工作中應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，放低姿態(tài)，樹立服務(wù)意識，加大法院在司法公共服務(wù)中的投入，可以將工作人員的服務(wù)態(tài)度以及服務(wù)水準(zhǔn)納入到法院內(nèi)部的考核中，樹立法院工作的服務(wù)者定位，強(qiáng)化法院工作人員的服務(wù)意識。

2.整合司法資源，實(shí)現(xiàn)信息共享

可以在最高法院的領(lǐng)導(dǎo)牽頭下打造統(tǒng)一的信息共享的法院系統(tǒng)平臺，整合司法資源，各部門間資源共享，采取一站式平臺建設(shè)的方式，使該系統(tǒng)能夠兼具立案、審判、執(zhí)行服務(wù)等內(nèi)容，強(qiáng)化法院與當(dāng)事人的雙向交流，便利法院與當(dāng)事人。

3.利用互聯(lián)網(wǎng)+提升司法公共服務(wù)的互動性

各法院應(yīng)從公眾的需求出發(fā)，強(qiáng)化官方門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號發(fā)布信息的權(quán)威性、原創(chuàng)性，提升關(guān)注度。法院應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢在服務(wù)平臺上開設(shè)專門的互動地方，方便群眾與法院進(jìn)行互動，聽取群眾意見，跟好的推進(jìn)法院的司法公共服務(wù)。

4.構(gòu)建智能化輔助辦案系統(tǒng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)綜合分析運(yùn)用

法院的工作涉及到生活的方方面面，法院系統(tǒng)要想在大數(shù)據(jù)時(shí)代優(yōu)化司法公共服務(wù)，必然需要對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化的處理、分析，構(gòu)建智能化輔助辦案系統(tǒng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)綜合分析運(yùn)用，并將所生成的結(jié)果反饋給相關(guān)政府機(jī)關(guān)、公共部門以司法建議形式進(jìn)行提供。