■ 王洪平

科學評價農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的價值，能更好促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，化解土地流轉(zhuǎn)中的矛盾，避免糾紛，提高土地流轉(zhuǎn)的透明度，規(guī)范性，條理性，保證雙方的合法利益，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的可持續(xù)運作。突變級數(shù)法考慮了各評價指標的相對重要性，但不需要求指標的精確權(quán)重，采取定性分析與定量計算相結(jié)合方法，既減少主觀性，又不失科學性，計算過程相對簡單，邏輯清晰，決策結(jié)果準確合理[6]-[10]。文中運用突變級數(shù)法評價農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的價值，以提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的客觀性。

一、評價指標的確定

農(nóng)田價值評價指標較多，本著系統(tǒng)性、典型性、代表性、可操作性原則，文中選擇以下指標衡量農(nóng)田價值高低。

（1）土壤肥力。土壤肥力是反映土壤肥沃性的一個重要指標，土壤肥力是土壤能經(jīng)常適時供給并協(xié)調(diào)植物生長所需的空氣、溫度、支耀件和無毒害物質(zhì)的能力。它可以衡量土壤能夠提供作物生長所需的各種養(yǎng)分的能力，也是土壤作為自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的物質(zhì)基礎(chǔ)。土壤肥力是土壤的基本屬性和本質(zhì)特征，是土壤為植物生長供應(yīng)和協(xié)調(diào)養(yǎng)分、水分、空氣和熱量的能力，是土壤物理、化學和生物學性質(zhì)的綜合反應(yīng)。四大肥力因素有：養(yǎng)分因素、物理因素、化學因素、生物因素。土壤肥力是保證農(nóng)作物豐收的基礎(chǔ)，是土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)田價值的最主要體現(xiàn)。

（2）灌溉排水條件。在自然條件下，往往因降水量不足或降水分布的不均勻，不能滿足作物對水分要求。因此，必須人為地進行灌溉，以補天然降雨之不足。供給作物以充足的水分為耕地補充作物所需水分，保證作物正常生長，獲得高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。農(nóng)田排水即排除農(nóng)田里多余的地表水和地下水，可以控制地表徑流以消除內(nèi)澇，控制地下水位以防治漬害和土壤沼澤化、鹽堿化，改善土壤的水、肥、氣、熱關(guān)系，以利于作物生長，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和保證高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。灌溉排水條件反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的前提條件。它是土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)田價值的重要衡量標準之一。

（3）農(nóng)田地貌。農(nóng)田地貌是內(nèi)、外力地質(zhì)作用對地殼綜合作用的結(jié)果，農(nóng)田地貌的物質(zhì)組成直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)田按地貌可分為：梯田，將坡地沿等高線辟成階梯狀田面的農(nóng)田；壩地，在水土流失地區(qū)的溝道里，采用筑壩修堰等方法攔截泥沙淤出的農(nóng)田；平壩田，位于山間盆地中部、開闊河谷的河漫灘與階地，或湖濱沖積平原上的農(nóng)田；沖田，位于丘陵或山間較狹窄的谷地上的農(nóng)田。圩田，在江湖沖積平原的低洼易澇地區(qū)，筑堤圍墾成的農(nóng)田；條田，為利于耕作、田間管理和輪作換茬以提高土壤肥力，在農(nóng)田內(nèi)部劃分成的若干長方形田塊等。農(nóng)田地貌還包括農(nóng)田的形狀、大小等，不同的農(nóng)田地貌適合種植的農(nóng)作物不同、產(chǎn)值不同、對機械化作業(yè)的影響不同，價值大小當然有所不同

（4）田間道路工程。田間道路工程是為滿足農(nóng)業(yè)物資運輸、農(nóng)業(yè)耕作和其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要所采取的各種措施的總稱。包括田間道和生產(chǎn)路。農(nóng)田道路工程是實現(xiàn)機械化、產(chǎn)業(yè)化耕作的前提，是聯(lián)系整個農(nóng)田網(wǎng)絡(luò)的樞紐。便捷高效的田間道路體系，能使田塊之間和田塊與居民點保持便捷的交通聯(lián)系，滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、安全方便的生活需要，提高作用生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益。同時，對發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)有重要的影響。

（5）農(nóng)田遠近。農(nóng)田偏僻，離居民居住地、城鎮(zhèn)或交通干線偏遠，則不方便人和機械到達作業(yè)，也不利于農(nóng)作物收獲的運輸，增加生產(chǎn)成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降。反之，如果農(nóng)田靠緊居民居住地、城鎮(zhèn)或交通干線，則便于人和機械的通達，有利于農(nóng)業(yè)物質(zhì)的搬運，以及作物收獲的運送，節(jié)約生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，另外散碎，不成片地塊，也會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不便，增加了生產(chǎn)成本，導(dǎo)致價值有所下降。

農(nóng)田價值評價指標如圖1所示。

圖1 農(nóng)田價值評價指標

二、突變級數(shù)法

（一）突變級基本理論

突變級數(shù)法以突變理論為基礎(chǔ)。首先對評價對象的評價指標進行層次分解，再建立突變模糊隸屬函數(shù)，然后利用歸一公式求解指標的隸屬函數(shù)，從下往上逐層求解，直到最高一層，求出總隸屬函數(shù)，從而實現(xiàn)對評價對象評價。首先，根據(jù)評價目標對評價總體指標進行多層次、分主次分解，排列成遞階目標層次結(jié)構(gòu)，由評價總體指標逐漸分解到最下層子指標。然后根據(jù)突變函數(shù)類型的突變模糊隸屬函數(shù)，運用歸一公式進行遞階層次計算，最終歸一得到總突變隸屬函數(shù)值，其值即為評價目標的綜合評價值[7][8]。常用的突變級數(shù)類型、勢函數(shù)、歸一化公式如表1。

表中，u、v、w、t、s為底層指標的評價值，xu、xv、xw、xt、xs為上一層指標的評價值

（二）突變級數(shù)法評價步驟

突變級數(shù)法評價基本步驟為：

表1 突變級數(shù)類型的勢函數(shù)和歸一化公式

（1）構(gòu)建指標體系，將評價目標分解為多層次的樹狀指標結(jié)構(gòu)。

（2）對每級同一屬性的指標進行排序，重要指標在前，次要指標在后。

（3）按突變類型的歸一化公式計算各指標的隸屬函數(shù)數(shù)值(突變級數(shù)值)。

（4）計算綜合突變級數(shù)值。對于存在互補性的子指標，應(yīng)取子指標的平均數(shù)作為上層指標的歸一值；如不存在互補性，則按“大中取小”的原則計算歸一值。

（5）計算最終突變級數(shù)值。按照以上原則，對各層指標向上逐層計算隸屬函數(shù)數(shù)值，直到得到目標層隸屬函數(shù)數(shù)值，此乃為評價對象的最終評價值。

三、實例應(yīng)用

湖北某村有5塊待流轉(zhuǎn)的農(nóng)田，分別記為A1、A2、A3、A4、A5，邀請專家對這5塊待農(nóng)田符合上述5個指標的程度進行評分，評分為100制，結(jié)果如表2所示。

根據(jù)相關(guān)標準，結(jié)合實際情況，確定農(nóng)田價值評價指標的重要性從大到小的次序是：A1＞A2＞A3＞ A4＞ A5。

由于每個指標的量綱和數(shù)量級不同，為了便于決策，需要對原始數(shù)據(jù)進行歸一化處理。屬性指標一般分為效益型(越大越好)和成本型兩類(越小越好)，不同類型的指標，規(guī)范化方法不同。

對于效益型指標，規(guī)范化采用如下方式：

對于成本型指標，規(guī)范化采用如下方式

xij原始數(shù)據(jù)序列，yij規(guī)范化數(shù)據(jù)序列。

農(nóng)田的初始評價值均屬效益型數(shù)據(jù)，按式(1)進行歸一化，結(jié)果如表2所示。

計算各評價指標的突變級數(shù)值。由于評價指標只有一層，總共有5個，對于的突變類型為棚屋突變，按評價值指標的重要性大小，突變級數(shù)值計算方法分別為：

表2 農(nóng)田的初始評價值

表3 數(shù)據(jù)歸一化結(jié)果

同理，可求出其他評價對象各評價指標的突變級數(shù)值結(jié)果如表4所示。

計算評價對象總突變級數(shù)值。由于5個評價指標內(nèi)涵有交差部分，因此評價對象總突變級數(shù)評價值計算為評價指標突變級數(shù)的平均值，即：

仍然以評價對象A1為例，計算A1的總突變級數(shù)值，計算如下

同理，可求出其他評價對象總突變級數(shù)值結(jié)果如表4所示。

作出評價結(jié)果。由于x(5)＞x(1)＞x(3)＞x(4)＞x(2)，因此這5塊農(nóng)田的價值大小排序為：A5＞A1＞A3＞A4＞A2。A5的價值最高，A2的價值最低。評價結(jié)果直觀圖如圖2所示。

四、結(jié)束語

表4 評價指標的突變級數(shù)值和總突變級數(shù)值

圖2 評價結(jié)果直觀圖

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的產(chǎn)物，是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求。通過土地流轉(zhuǎn)可以開展規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。第一，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民的土地可以變成資本，無力耕種或離開農(nóng)村進城務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)民可以通過流轉(zhuǎn)土地獲得補償，直接增加收入。第二，提高土地利用率。解決了“有田無人種”的土地拋荒問題，整合了閑置的土地資源，實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，提高土地資源的利用率。第三，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。有利于部分農(nóng)村勞動力從土地上分離出來，去從事其他行業(yè)，促使農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既解決了農(nóng)村閑置勞力就業(yè)又推進城鎮(zhèn)化進城。第四，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。可以吸引多元主體的資本進入農(nóng)村，按照市場需求合理進行產(chǎn)業(yè)布局，同時有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。當前，農(nóng)村集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)在農(nóng)村大力推廣，但在實施中也出現(xiàn)了一些新的問題，引發(fā)諸多矛盾和糾紛，因此，必須完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的運行機制，保障農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的有效、合理流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定有序的發(fā)展，讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康、可持續(xù)發(fā)展道路，保證農(nóng)民的收入增加，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和市場競爭力，向社會提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，滿足人民對美好生活追求的需要。各地要大力作好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植大戶和實力較強的農(nóng)村企業(yè)合作社，通過土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)的所獲取的資源，加大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平和經(jīng)濟效益，同時要起帶頭示范作用，支持幫助其他農(nóng)戶共同走向致富之路，尤其是帶領(lǐng)農(nóng)村貧困戶早日脫貧致富，共同邁入小康社會。突變級數(shù)模型中狀態(tài)變量的變化由控制變量的突變隸屬函數(shù)決定，而不是由分配的權(quán)重決定，減小了主觀因素對結(jié)果產(chǎn)生的影響；此外，突變級數(shù)模型雖然綜合了模糊數(shù)學和復(fù)雜科學的特征，但歸一化公式的存在使得實際操作簡單易行、便于理解；運用突變級數(shù)模型評價，指標層次清晰，適合對各子系統(tǒng)逐步分層剖析評價。文中運用突變級數(shù)對農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地價值進行了評價，以提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的公平性、公正性，保護農(nóng)民的合法利益和流轉(zhuǎn)主的權(quán)益。