◎文/孫剛 范文濤（安徽省科學(xué)技術(shù)情報研究所 安徽省科學(xué)技術(shù)廳）

近年來，安徽省認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照習(xí)近平總書記“把創(chuàng)新作為最大政策，下好創(chuàng)新‘先手棋’”的指示精神，強化政策激勵導(dǎo)向、高端成果引領(lǐng)、創(chuàng)新載體建設(shè)，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、制度機制和公共服務(wù)體系，借助科教資源優(yōu)勢推進產(chǎn)學(xué)研深度合作，努力構(gòu)建適合創(chuàng)新發(fā)展又具有自身特色的創(chuàng)新體系，全省科技創(chuàng)新工作取得長足進展，有力推進了全省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

一、強化政策引領(lǐng)，推進與中央駐皖科研單位產(chǎn)學(xué)研深度融合

1.依托中央駐皖單位推進重大創(chuàng)新基地建設(shè)

積極爭取國家批準(zhǔn)并啟動建設(shè)以中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中電科38所以及合肥市人民政府等牽頭的合肥綜合性國家科學(xué)中心，成為繼上海張江之后全國第二個獲批的綜合性國家科學(xué)中心。省委、省政府把創(chuàng)建量子信息科學(xué)國家實驗室作為全省科技創(chuàng)新“一號工程”，出臺《關(guān)于支持創(chuàng)建量子信息科學(xué)國家實驗室的意見》，全力以赴推進創(chuàng)建工作。省財政安排10億元引導(dǎo)性資金先行啟動“量子通信與量子計算機”科技創(chuàng)新2030—重大項目研究，量子衛(wèi)星在世界上首次實現(xiàn)千公里級量子糾纏分發(fā)，量子通信京滬干線全面開通，世界首臺光量子計算機成功研發(fā)。量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)合肥中心、離子醫(yī)學(xué)中心、大基因中心等一批重大創(chuàng)新平臺啟動建設(shè)，先進光源、大氣光學(xué)、聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)預(yù)研工作啟動開展。

2.協(xié)助中央在皖企業(yè)和院所落實優(yōu)惠政策

出臺《支持科技創(chuàng)新若干政策》《支持科技創(chuàng)新若干政策實施細(xì)則》等政策文件，以獎勵、后補助、股權(quán)投資和債權(quán)投入等多種方式，重點支持科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護，形成了支持包括中央駐皖高?？蒲性核趦?nèi)的企事業(yè)單位科技創(chuàng)新發(fā)展的政策“組合拳”。在2017年的政策兌現(xiàn)中，中央駐皖單位和企業(yè)獲得各類補助和獎勵近3500萬元，同時積極為中央在皖高新技術(shù)企業(yè)落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。

3.支持中央駐皖科研單位開展技術(shù)創(chuàng)新

一是支持中央駐皖科研單位開展基礎(chǔ)應(yīng)用研究，提升原始創(chuàng)新能力。2017年安排的安徽省自然科學(xué)基金項目中，央企及中央駐皖各科研單位立項157項，占比33.8%，總經(jīng)費1388萬元。二是2017年省科技重大專項安排的205個項目中，70%以上是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)，中電科38所、41所、16所、蚌埠玻璃設(shè)計研究院、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、合肥通用機械研究院等一批中央駐皖單位牽頭和參與了重大項目實施。三是協(xié)助推進中央駐皖科研單位承擔(dān)更多國家重大科技項目。組織協(xié)調(diào)包括中國科技大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等中央駐皖單位積極申報2017年國家重點研發(fā)計劃重點專項，分別在“大科學(xué)裝置前沿研究”“量子調(diào)控與量子信息”“納米科技”等領(lǐng)域牽頭承擔(dān)一批重大科技項目，支持經(jīng)費達4.6億元以上。四是支持中央駐皖高校院所加強高層次人才隊伍建設(shè)。2017年全省新增入選科技部創(chuàng)新人才推進計劃15項，其中，中央駐皖高校院所共入選10項。對獲評為“優(yōu)秀”的2家央企院士工作站，省科技廳給予經(jīng)費資助。

4.支持中央駐皖單位建設(shè)創(chuàng)新平臺

根據(jù)《關(guān)于公布2017年第一批認(rèn)定安徽省重點實驗室的通知》，在2017年省重點實驗室認(rèn)定工作中，依托中央駐皖科研單位新建省重點實驗室共4家，分別為依托中國科技大學(xué)建立的“大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用安徽省重點實驗室”“極地環(huán)境與全球變化安徽省重點實驗室”、依托合肥工業(yè)大學(xué)建立的“先進催化材料與反應(yīng)工程安徽省重點實驗室”“工業(yè)安全與應(yīng)急技術(shù)安徽省重點實驗室”。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策的通知》,有15家依托央企及各中央駐皖科研單位建立的高水平研發(fā)平臺獲得獎補資金750萬元，其中省重點實驗室9家，省工程技術(shù)中心6家。

二、強化高端引領(lǐng)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

1.強化上游研發(fā)產(chǎn)出高端成果

設(shè)立科技重大專項，確定具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ牧孔油ㄐ?、智能語音、新能源汽車、新型顯示、智能裝備等領(lǐng)域，支持高校院所和重點企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，3年一個實施周期，滾動支持、動態(tài)調(diào)整。近年來，中國科技大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、合肥通用機械研究院、科大訊飛、蚌埠硅基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等分別在熱核聚變、鐵基超導(dǎo)、智能語音、高端裝備、超薄玻璃基板等領(lǐng)域，取得了一批國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的重大科技成果，有4項科技成果分別獲得國家科技獎自然科學(xué)一等獎、科技進步一等獎。

2.強化高端成果落地轉(zhuǎn)化

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)充分發(fā)揮在量子信息領(lǐng)域的研究優(yōu)勢，累計投入約2億元，先后完成國際首個規(guī)?；孔泳W(wǎng)絡(luò)“合肥城域量子通信試驗示范網(wǎng)”等重大項目，形成了一批具有核心價值的技術(shù)專利，奠定了產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。合肥工業(yè)大學(xué)搶抓合肥“十城千輛”試點和私人購買能源汽車補貼試點的機遇，2009年與江淮汽車公司等建設(shè)“合肥工業(yè)大學(xué)新能源汽車工程研究院”，實現(xiàn)了新能源汽車整車正向開發(fā)技術(shù)和平臺、整車控制系統(tǒng)、電機及控制系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)等核心技術(shù)的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，示范推廣近5萬輛純電動乘用車，居國內(nèi)行業(yè)前列。安徽工業(yè)大學(xué)5年來先后有700多項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化孵化，驚天液壓、華騏環(huán)保公司等校辦企業(yè)年產(chǎn)值近3億元。

3.強化圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈

按照“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，重點推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化，促進對全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有影響的成果轉(zhuǎn)化。通過抓ITO導(dǎo)電膜玻璃、電視用液晶顯示模組、高清晰度光學(xué)聚酯薄膜等新型顯示重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，極大地拉動微電子、光電子、材料、裝備制造、半導(dǎo)體工程等產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級與進步。通過抓移動互聯(lián)網(wǎng)語音云、數(shù)字電視智能語音交互平臺等智能語音重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，著力打造中國第一語音產(chǎn)業(yè)基地品牌——中國（合肥）國際智能語音產(chǎn)業(yè)園，促進“中國聲谷”成為轉(zhuǎn)化先進語音技術(shù)的創(chuàng)新高地。通過抓新型顯示重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，實現(xiàn)合肥京東方全球液晶面板最高世代生產(chǎn)線10.5代線以及康寧公司10.5代液晶玻璃基板生產(chǎn)線等重大項目的量產(chǎn)，將全線貫通“屏—芯—終端”產(chǎn)業(yè)鏈，電子信息產(chǎn)業(yè)有望迎來新一輪爆發(fā)式增長。

4.依托高層次人才團隊引進促轉(zhuǎn)化

自2014年《安徽省扶持高層次科技人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施細(xì)則》實施以來，全省各市共扶持了273個高層次科技人才團隊攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果在皖落地轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)，省扶持資金從中遴選67個科技團隊項目給予資金投入、股權(quán)獎勵扶持，投入資金4.57億元，帶動項目投資30億元。3年來，各創(chuàng)業(yè)項目進展良好，大多數(shù)已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并且引進各類高端人才1000余人（包括院士3人、“千人計劃”人才13人）。2016年度團隊項目公司實現(xiàn)年銷售收入超過34億元，上繳稅收超過1億元，取得各項專利500余項，其中實用新型專利134項，軟件著作權(quán)71項，新產(chǎn)品認(rèn)定16項，研制樣機8套，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。2017年，省、市又共同扶持48個高層次人才團隊攜帶科技成果在皖轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

三、強化載體建設(shè)，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

1.科技企業(yè)孵化器建設(shè)進一步加強

一是開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體績效評價激勵。出臺《加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展四個支撐體系實施意見》《支持科技創(chuàng)新若干政策》等，多措并舉支持孵化載體建設(shè)。2017年，兌現(xiàn)第一批專項獎勵資金4760萬元，全省16家科技企業(yè)孵化器和69家眾創(chuàng)空間享受政策。二是開展科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研，制定了《安徽省科技企業(yè)孵化器和加速器認(rèn)定備案管理辦法（暫行）》，引導(dǎo)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體規(guī)范發(fā)展。三是積極支持高校院所、開發(fā)園區(qū)等創(chuàng)新資源密集加快建設(shè)孵化載體。2017年,我省共建有科技企業(yè)孵化器161家，其中，省級以上77家。在孵企業(yè)5274家，其中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)971家，在孵企業(yè)從業(yè)人員68720人，吸納應(yīng)屆畢業(yè)生6606人，開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)活動2520場次。

2.眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)展迅猛

不斷探索新型孵化模式，創(chuàng)業(yè)孵化鏈條向早期創(chuàng)業(yè)者延伸，涌現(xiàn)了一大批順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的眾創(chuàng)空間。2017年建有眾創(chuàng)空間139家，入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)1848家，科技人員創(chuàng)業(yè)894家，創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)28739人，吸納應(yīng)屆畢業(yè)生8085人。出現(xiàn)了“中國聲谷”“WM眾創(chuàng)智慧谷”“榮事達智能家居全價值鏈眾創(chuàng)空間”等多種基于不同服務(wù)重點和核心資源的新型孵化模式，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)提供了有力支撐。

3.孵化器多元投資及專業(yè)化格局已經(jīng)形成

經(jīng)過幾年的發(fā)展，原先以地方政府為主導(dǎo)的孵化器運營模式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎I(lǐng)、社會資源參與、企業(yè)化管理運作，科技企業(yè)孵化器向?qū)I(yè)化、特色化、市場化和規(guī)?；较虬l(fā)展。合肥高新區(qū)推出線上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券，將傳統(tǒng)的政策資金后補助轉(zhuǎn)變?yōu)檎嫦蚱髽I(yè)設(shè)計發(fā)行一種可兌現(xiàn)的有價電子憑證，實現(xiàn)科技扶持政策前置，鼓勵高新區(qū)內(nèi)小微企業(yè)積極購買各類科技中介服務(wù)，引導(dǎo)科技中介機構(gòu)集聚。中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院建立起“股權(quán)投資+政府基金+社會資本+產(chǎn)業(yè)化專項基金+風(fēng)險投資”的多元化投融資體系，以500萬元撬動社會資本2800萬元，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化投資基金，資本放大近6倍，累計孵化企業(yè)53家，培育5家高新技術(shù)企業(yè)。

4.搭建雙創(chuàng)平臺，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

通過舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)比賽，引導(dǎo)、聚集政府和市場資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。歷經(jīng)6年賽事，共組織了2595家創(chuàng)業(yè)企業(yè)、479個團隊參賽，獲得國家級大賽企業(yè)組二等獎1家、三等獎1家；團隊組二等獎1家、三等獎2家；獲得優(yōu)秀企業(yè)69家、優(yōu)秀團隊7個。開展“江淮雙創(chuàng)匯”系列活動，“雙創(chuàng)”政策“進園區(qū)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)”，營造激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情氛圍。