陳曦

【摘要】新時期企業(yè)如何做好黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、文明發(fā)展、和諧發(fā)展，是當(dāng)前企業(yè)改革和發(fā)展亟須解決的問題。為此，應(yīng)將黨建工作納入企業(yè)中心工作；堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，明確工作目標(biāo)；創(chuàng)新管理途徑和管理方法；注重人才建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】十九大 企業(yè) 黨風(fēng)廉政建設(shè) 反腐敗

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)狀

一是執(zhí)政意識淡薄，不能充分認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義；二是執(zhí)政的使命感不強(qiáng)，認(rèn)為基層只是“奉命行事”，不是“執(zhí)掌政權(quán)”，“執(zhí)政與基層關(guān)系不大”等模糊認(rèn)識；三是政治意識淡化，在一些大是大非問題上，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，認(rèn)識上提不到應(yīng)有的高度；四是部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政力不夠，務(wù)實(shí)精神、艱苦奮斗精神弱化。這些現(xiàn)象都與基層組織執(zhí)政地位不相符，與我們黨對基層組織的要求不相符，與當(dāng)今突飛猛進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)不符。

二、形成的成因

（一）思想認(rèn)識“淡化”，重經(jīng)濟(jì)，輕黨建

按照黨政“一肩挑”的要求，企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍存在對黨建工作重視不夠，措施不力。黨建工作僅能按上級要求完成常規(guī)工作，就已經(jīng)算不錯了。由于黨建工作的長期不重視，致使有的國有企業(yè)出現(xiàn)黨員參與經(jīng)濟(jì)犯罪的問題。

（二）責(zé)任制落實(shí)不到位

企業(yè)中有些人存在這樣一種傾向，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)主要是黨委、紀(jì)委的事，制度由他們定，工作由他們干，行政“一把手”責(zé)任不到位，對此項(xiàng)工作很冷淡，造成了黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營之間形成“隔離帶”，從而導(dǎo)致“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的“一崗雙責(zé)制度形同虛設(shè)。雖然簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但責(zé)任書內(nèi)容難落實(shí)。

（三）企業(yè)黨組織書記兼職多

企業(yè)黨組織書記主要設(shè)兼職，無專職黨組織書記。且黨支部書記知識結(jié)構(gòu)單一，不懂黨務(wù)，企業(yè)黨組織在班子帶頭人配備上就顯得薄弱，黨建工作也很難開展好，同樣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也開展得少。

（四）黨風(fēng)廉政教育力度不夠

一是教育流于形式，習(xí)慣于學(xué)文件、讀報(bào)紙，方式死板陳舊，內(nèi)容空洞乏味，僅僅局限于說教，結(jié)果是走過場；二是教育缺乏針對性，缺乏細(xì)致周密的計(jì)劃，政治學(xué)習(xí)走過場，沒有及時對出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政問題進(jìn)行有效的溝通，達(dá)不到應(yīng)有的教育效果。三是紀(jì)檢組織的作用發(fā)揮不明顯，紀(jì)檢組織的監(jiān)督職能讓位于企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，如何對“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督，是大家共同關(guān)心的焦點(diǎn)問題，也是一個難點(diǎn)問題。

（五）監(jiān)管制度難落實(shí)

主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)督力量薄弱。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管人員多為兼職，大多有“職”無權(quán)，上級的監(jiān)督難以滲透和全方位覆蓋，造成對企業(yè)監(jiān)督落空；二是監(jiān)督的規(guī)章制度難落實(shí)，一方面監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和要求不到位，另一方面監(jiān)督的手段不到位；三是監(jiān)督實(shí)效不足。企業(yè)在“三重一大”問題、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督方面存在監(jiān)督軟弱無力。

三、開展下一步工作的幾點(diǎn)建議

（一）提高思想認(rèn)識，形成反腐敗合力

煙草行業(yè)反腐敗必須在黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政一起抓，持續(xù)不斷抓，局長、經(jīng)理、廠長、書記要全面負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管，形成合力。不能片面地認(rèn)為反腐倡廉只是紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督部門的事，與己關(guān)系不大。紀(jì)檢監(jiān)察部門對懲腐肅貪負(fù)有義不容辭的責(zé)任，要主動征得黨組（黨委）的重視和支持，理直氣壯地工作，大膽履行職責(zé)。

（二）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高黨員干部素質(zhì)和拒腐防變的能力

針對當(dāng)前出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象，要立足于教育，著眼于防范，用先進(jìn)的思想和文化武裝煙草企業(yè)黨員干部的頭腦，注重典型引路，使黨員干部做到時刻把黨和人民的利益放在首位，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，自覺增強(qiáng)拒腐防變的能力。

（三）建立立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷完善監(jiān)督體制

加強(qiáng)民主監(jiān)督，使各種權(quán)力運(yùn)作都處于職工群眾的監(jiān)督之下，是從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。煙草企業(yè)廣大干部職工要牢固樹立主動監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責(zé)和義務(wù)，被監(jiān)督者正確對待、誠懇接受監(jiān)督的局面。

（四）要建立健全立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，搞好全方位監(jiān)督

煙草企業(yè)黨委、紀(jì)委以及監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門要對煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行全方位監(jiān)督，設(shè)立警戒高壓線，切實(shí)把煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為納入法制軌道。

（五）更加注重制度建設(shè)，力求反腐倡廉的最優(yōu)化

一是建立和完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制?！皺?quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗?！币葑h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，完善“三重一大”決策制度和重大工程監(jiān)督管理制度，把推進(jìn)工程投資、物資采購、宣傳促銷和辦事公開民主管理作為深化源頭治腐的關(guān)鍵措施，實(shí)現(xiàn)陽光決策、民主決策和科學(xué)決策，確?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。二是建立和完善腐敗懲處機(jī)制。高懸反腐利劍，有腐必反，有貪必肅，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。三是建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面，必須把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系放在更加突出的位置。按照行業(yè)上級工作部署，將廉政風(fēng)險(xiǎn)查找納入質(zhì)量管理體系，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案，堅(jiān)決做到認(rèn)認(rèn)真真查風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)規(guī)矩矩控風(fēng)險(xiǎn)和扎扎實(shí)實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)。

（六）正確處理黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與搞活企業(yè)的關(guān)系

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是搞活企業(yè)的重要保證。鑒于此，我們在工作指導(dǎo)思想上必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”；在具體操作上應(yīng)把生產(chǎn)經(jīng)營與黨風(fēng)廉政建設(shè)一起納入各級領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)管理責(zé)任制，任務(wù)“雙下達(dá)”，情況“雙檢查”，實(shí)績“雙考評”，使二者融為一體，協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)論

綜上所述，黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，企業(yè)對此要有科學(xué)的認(rèn)識和充分的準(zhǔn)備。企業(yè)管理者要充分調(diào)動內(nèi)部資源和廣大干部職工的積極性，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)示范作用和優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用，創(chuàng)新方式方法，扎實(shí)推動黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、文明發(fā)展、和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁奇峰.推進(jìn)廉政文化建設(shè)提升黨建工作水平[J].東方企業(yè)文化，2017.