孟光興

[提要] “創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略背景下，技術(shù)創(chuàng)新成為影響大學(xué)生就業(yè)的重要因素。本文收集近年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量、年新增就業(yè)人口、技術(shù)創(chuàng)新投入、就業(yè)率等數(shù)據(jù)，描述大學(xué)生就業(yè)基本情況、技術(shù)創(chuàng)新與大學(xué)生就業(yè)相關(guān)關(guān)系，分析技術(shù)創(chuàng)新影響大學(xué)生就業(yè)的機(jī)制，探討技術(shù)創(chuàng)新影響下大學(xué)生就業(yè)趨勢(shì)，對(duì)高校人才培養(yǎng)提出建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；高等教育；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年8月17日

近20年來，我國高等教育及其所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長中的作用逐漸增強(qiáng)，間接地對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。在改革開放的前半段時(shí)間，我國經(jīng)濟(jì)增長主要表現(xiàn)為勞動(dòng)密集型、資源消耗型企業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，大學(xué)生就業(yè)需求主要來源于經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張對(duì)總就業(yè)人口的拉動(dòng)作用。進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長對(duì)就業(yè)總?cè)丝诘睦瓌?dòng)作用逐漸減弱，技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)因素，也成為影響大學(xué)生就業(yè)的重要因素。2015年3月13日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》正式頒布，標(biāo)志著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已上升為國家戰(zhàn)略。今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用還將進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響力還會(huì)繼續(xù)上升。本文探索技術(shù)創(chuàng)新與大學(xué)生就業(yè)之間的關(guān)系，回顧與展望大學(xué)生就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下解決我國大學(xué)生就業(yè)提出一些新的思考。

一、我國技術(shù)創(chuàng)新與大學(xué)生就業(yè)情況回顧

（一）2000～2016年大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)基本情況。2000～2016年間，我國大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量呈明顯增長趨勢(shì)，2000年為95萬人，至2016年上升至765萬人。與此同時(shí)，年新增就業(yè)人口卻呈明顯下降趨勢(shì)，從2000年的691萬人下降至2016年的152萬人，特別是2006年以后，新增就業(yè)人口開始少于大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)。具體如圖1所示，數(shù)據(jù)來源于歷年《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（中國統(tǒng)計(jì)出版社）、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（中國統(tǒng)計(jì)出版社）。這些數(shù)據(jù)表明，2006年以前大學(xué)生就業(yè)需求主要由就業(yè)人口的增量帶動(dòng)，2006年以后主要由市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)性遷移帶動(dòng)（每年退休或失業(yè)的人群以低學(xué)歷為主，新增就業(yè)崗位以高學(xué)歷為主）。（圖1）

（二）2006～2016年我國技術(shù)創(chuàng)新投入與大學(xué)生就業(yè)基本情況。本文收集與我國技術(shù)創(chuàng)新、大學(xué)生就業(yè)相關(guān)各指標(biāo)2006～2016年數(shù)據(jù)如表1所示，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)來源于歷年《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（中國統(tǒng)計(jì)出版社），就業(yè)率來源于歷年《中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》（麥可思研究院編著，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社），技術(shù)創(chuàng)新投入來源于歷年的《全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（科學(xué)技術(shù)部，http：//www.most.gov.cn/kjtj/）。研究與開發(fā)投入主要體現(xiàn)為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入，其中應(yīng)用研究與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系最直接，本文選取我國應(yīng)用研究投入代表技術(shù)創(chuàng)新投入。（表1）

1999年高校擴(kuò)招至今，在大學(xué)畢業(yè)生規(guī)?？焖贁U(kuò)張，新增就業(yè)人口數(shù)逐年下降的背景下，我國高校畢業(yè)生的就業(yè)率保持相對(duì)穩(wěn)定，2006～2010年間約為85%～90%左右，2007～2016年約為90%～92%左右，而且大學(xué)畢業(yè)生初始工資呈小幅上升趨勢(shì)，2010年后，大學(xué)生工資與農(nóng)民工工資的比值開始逐年上升。這說明我國大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)需求增長與高校擴(kuò)招基本同步，大學(xué)生就業(yè)數(shù)量的增長主要由市場(chǎng)需求帶動(dòng)。與上述現(xiàn)象相對(duì)應(yīng)的是，每年技術(shù)創(chuàng)新投入呈現(xiàn)同步上升趨勢(shì)，11年間大學(xué)生就業(yè)人數(shù)1.18倍，年增長率為8.13%，技術(shù)創(chuàng)新投入增長2.29倍，年增長率為12.66%。

二、技術(shù)創(chuàng)新影響大學(xué)生就業(yè)機(jī)制分析

（一）技術(shù)創(chuàng)新與大學(xué)生就業(yè)相關(guān)性和因果關(guān)系檢驗(yàn)。圖1和表1數(shù)據(jù)提供了一個(gè)比較直觀的印象，在年新增就業(yè)人口逐年下降，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量逐年上升的背景下，技術(shù)創(chuàng)新投入與大學(xué)生就業(yè)數(shù)量呈同步上升的趨勢(shì)。為具體探索兩者之間的關(guān)系，本文作了相關(guān)分析和格蘭杰因果檢驗(yàn)。應(yīng)用SPSS21作相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)兩者相關(guān)系數(shù)為0.967（P<0.01），說明技術(shù)創(chuàng)新投入與大學(xué)生就業(yè)數(shù)量兩者高度相關(guān)。應(yīng)用Eviews7.2建立VAR模型并作格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果為：（1）技術(shù)創(chuàng)新與大學(xué)生就業(yè)之間存在因果關(guān)系，技術(shù)創(chuàng)新為因，大學(xué)生就業(yè)為果（χ2=9.0498，P=0.0108），反之則不成立（χ2=1.9550，P=0.3762），說明技術(shù)創(chuàng)新投入的增長導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)數(shù)量的增長，反之則不成立；（2）選擇滯后期為2時(shí)建立的模型為最優(yōu)模型，說明技術(shù)創(chuàng)新對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響存在兩年的滯后期，即當(dāng)年的技術(shù)創(chuàng)新投入將在兩年后對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。

（二）技術(shù)創(chuàng)新影響大學(xué)生就業(yè)的理論分析。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)的影響是隨著技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)本身的演進(jìn)而變化的。早期的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主要體現(xiàn)為開發(fā)效率更高的機(jī)器設(shè)備或工藝，部分原本必須由人工完成的工作被機(jī)器設(shè)備所替代，單個(gè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率提高，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生抑制作用。隨著科學(xué)技術(shù)成果不斷積累，大量由技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生的新產(chǎn)品和新行業(yè)出現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長的同時(shí)拉動(dòng)就業(yè)需求，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生促進(jìn)作用。另外，技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致的新技術(shù)應(yīng)用需要更高技能的人才與之匹配，也導(dǎo)致了對(duì)高技能人才就業(yè)的促進(jìn)作用。

技術(shù)創(chuàng)新對(duì)我國大學(xué)生就業(yè)的影響也經(jīng)歷了抑制為主到促進(jìn)為主的轉(zhuǎn)變過程，1978～2004年間技術(shù)創(chuàng)新對(duì)中國大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生抑制作用，但隨著我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展，對(duì)大學(xué)生就業(yè)的促進(jìn)作用也被逐漸認(rèn)識(shí)。本文相關(guān)分析與因果關(guān)系檢驗(yàn)表明，近十年來，我國技術(shù)創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了促進(jìn)作用。結(jié)合燕霞、曾春媛以及梁興英、滕向麗的研究，正好印證了我國技術(shù)創(chuàng)新對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生的影響逐漸轉(zhuǎn)變的過程，前期的技術(shù)創(chuàng)新以學(xué)習(xí)、引進(jìn)技術(shù)為主，導(dǎo)致技術(shù)對(duì)人的替代，后期的技術(shù)創(chuàng)新以創(chuàng)造新就業(yè)崗位為主，導(dǎo)致對(duì)大學(xué)生就業(yè)的促進(jìn)作用，這種轉(zhuǎn)變與歐美等國家曾出現(xiàn)的情況是一致的。

（三）技術(shù)創(chuàng)新影響大學(xué)生就業(yè)的具體表現(xiàn)。實(shí)踐中，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響是由促進(jìn)作用、抑制作用和對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響三者共同作用的體現(xiàn)。

技術(shù)創(chuàng)新對(duì)大學(xué)生就業(yè)的促進(jìn)作用可分為三種類型：（1）技術(shù)創(chuàng)新有益于提高產(chǎn)品性能、降低生產(chǎn)成本，使消費(fèi)者對(duì)于該產(chǎn)品的需求增加，企業(yè)為追求更多利潤將會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，對(duì)大學(xué)生就業(yè)形成促進(jìn)作用；（2）企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)開發(fā)出新產(chǎn)品，導(dǎo)致新市場(chǎng)的出現(xiàn)，帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)增加；（3）技術(shù)創(chuàng)新通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升人民生活水平，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，創(chuàng)造新的崗位。

技術(shù)創(chuàng)新對(duì)大學(xué)生就業(yè)的抑制作用體現(xiàn)為，技術(shù)創(chuàng)新通過工藝改造、設(shè)備更新等方式促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，自動(dòng)化機(jī)器設(shè)備對(duì)人的勞動(dòng)形成替代作用，導(dǎo)致對(duì)大學(xué)生就業(yè)需求減少。從1996年到2015年，我國勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)高速增長，由1，535美元/人，增長到7，318美元/人，相同經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出需要的勞動(dòng)力數(shù)量顯著下降，對(duì)包括大學(xué)生在內(nèi)的各類型崗位的市場(chǎng)需求產(chǎn)生抑制作用。

由于不同行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍程度不同，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的促進(jìn)或抑制作用也不同，因此技術(shù)創(chuàng)新對(duì)大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生顯著影響。技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)新興行業(yè)發(fā)展，對(duì)衰退行業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大沖擊，行業(yè)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變動(dòng)，由勞動(dòng)密集型行業(yè)、資本密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變到技術(shù)密集型行業(yè)和知識(shí)密集型行業(yè)。后者對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)、知識(shí)以及綜合素質(zhì)都有較高要求，增加了該領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)需求。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下大學(xué)生就業(yè)趨勢(shì)展望

（一）總體就業(yè)情況將略有好轉(zhuǎn)。近年來，技術(shù)創(chuàng)新開始成為影響經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，就業(yè)市場(chǎng)需求發(fā)生了結(jié)構(gòu)性遷移，對(duì)以大學(xué)生為代表的高技能勞動(dòng)力的需求逐漸上升，我國大學(xué)生就業(yè)難的情況有所好轉(zhuǎn)。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國出臺(tái)很多鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的政策，政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的直接投資逐年增長，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的需求將保持繼續(xù)上漲勢(shì)頭?？紤]我國大學(xué)生招生規(guī)模還在繼續(xù)增長的情況，預(yù)計(jì)我國大學(xué)生就業(yè)困難問題將會(huì)略有好轉(zhuǎn)，總體就業(yè)率基本保持穩(wěn)定，平均工資小幅上漲。

（二）大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將繼續(xù)存在。結(jié)構(gòu)性矛盾是我國現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)的重要問題，表現(xiàn)為大學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)用工荒并存，原因在于大學(xué)畢業(yè)生供給結(jié)構(gòu)與就業(yè)需求不匹配，預(yù)計(jì)未來幾年內(nèi)這一問題還將繼續(xù)存在。從需求端看，近幾年經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長帶來的總體就業(yè)需求增長已經(jīng)逐漸減弱，大學(xué)生就業(yè)需求主要來源于技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致的勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)性遷移，即在總體需求增長較慢的情況下，勞動(dòng)力需求中以大學(xué)生為代表的高技能勞動(dòng)力占比增加。這種現(xiàn)象在技術(shù)創(chuàng)新較為活躍的部分行業(yè)體現(xiàn)更為突出，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新不活躍的行業(yè)來說，大學(xué)生就業(yè)需求不會(huì)明顯增加，甚至可能減少。從供給端看，我國高校辦學(xué)的靈活性不夠，面對(duì)人才市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)人才需求變化的應(yīng)對(duì)不夠敏銳，高校人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整滯后于市場(chǎng)需求。與傳統(tǒng)的、技術(shù)創(chuàng)新不活躍的行業(yè)匹配的專業(yè)類型的畢業(yè)生就業(yè)問題會(huì)有所惡化，與新興的、技術(shù)創(chuàng)新活躍的行業(yè)相匹配的專業(yè)類型的學(xué)生就業(yè)情況將會(huì)明顯改善。

四、對(duì)我國高校人才培養(yǎng)的啟示

（一）聚焦新興行業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。由于技術(shù)創(chuàng)新在不同行業(yè)之間的活躍度有顯著差別，新興行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入比例高，傳統(tǒng)行業(yè)相反，由技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)的人才需求增長也有明顯的行業(yè)差異。各高校在培養(yǎng)人才的結(jié)構(gòu)方面應(yīng)該更注重向新興行業(yè)傾斜，更多地培養(yǎng)與新興行業(yè)相匹配的人才。在新興行業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)中，從事技術(shù)創(chuàng)新工作的崗位占比較高，各高校應(yīng)在相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)中，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，這些創(chuàng)新型人才進(jìn)入工作崗位后，將通過技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造更多的大學(xué)生就業(yè)需求，形成良性循環(huán)。

（二）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整人才培養(yǎng)機(jī)制。我國大學(xué)生就業(yè)問題的關(guān)鍵原因，是當(dāng)前各高校人才培養(yǎng)機(jī)制不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，導(dǎo)致大學(xué)生素質(zhì)無法滿足當(dāng)前社會(huì)企業(yè)人才需要。從宏觀環(huán)境來看，我國高校辦學(xué)自主權(quán)不夠高，面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，各高校反應(yīng)不夠敏銳。另外，高等教育是一個(gè)具有典型“路徑依賴”特征的行業(yè)，在應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化時(shí)需要面臨艱難的挑戰(zhàn)。高校依據(jù)市場(chǎng)分析發(fā)現(xiàn)需要對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，增加或減少一些專業(yè)，或在某一專業(yè)培養(yǎng)中增加或減少某一模塊的課程會(huì)遇到很大的困難。因此，對(duì)我國現(xiàn)階段高等教育而言，給予高校更多的辦學(xué)自主權(quán)就更為重要。

（三）強(qiáng)化不同層次學(xué)校之間的差異化培養(yǎng)。我國高校人才培養(yǎng)存在嚴(yán)重的同質(zhì)化特征，同一專業(yè)、不同學(xué)校的培養(yǎng)方案、課程設(shè)置高度相似，一些學(xué)校在對(duì)外宣稱的培養(yǎng)特色更多的只是體現(xiàn)為一種形式。在我國以模仿、學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)與管理，通過勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和規(guī)模生產(chǎn)來降低成本、擴(kuò)大規(guī)模的階段，同質(zhì)化的人才培養(yǎng)主要是為社會(huì)提供滿足生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求崗位的“螺絲釘”。在技術(shù)創(chuàng)新背景下，市場(chǎng)需求是多樣化的，不同崗位對(duì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)能力等方面的要求是不同的，需要突出不同學(xué)校在人才培養(yǎng)方面的特色，在同一學(xué)校、同一專業(yè)，也應(yīng)賦予每一個(gè)學(xué)生差異化的能力和知識(shí)，以更好地滿足社會(huì)的需求。

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