郝凱種陽

[提要] 本文分別從我國對外直接投資的林業(yè)企業(yè)數(shù)量、對外直接投資林業(yè)企業(yè)的國內(nèi)地區(qū)分布、對外直接投資林業(yè)企業(yè)的投資地區(qū)分布以及林業(yè)企業(yè)對外直接投資動機(jī)，分析我國林業(yè)企業(yè)對外直接投資發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)目前我國林業(yè)企業(yè)對外直接投資的特點(diǎn)和問題，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)企業(yè)；對外直接投資；發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年9月18日

一、研究背景

木材是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原材料之一，我國的森林資源相對稀缺，為保證林產(chǎn)品供給，多年來國內(nèi)企業(yè)傾向于從森林資源豐富的國家大量進(jìn)口原材料。長期以來，我國林業(yè)企業(yè)在國際分工中的地位較低，林業(yè)貿(mào)易大進(jìn)大出，兩頭在外，在全球林產(chǎn)品供應(yīng)鏈中處于加工國的地位。但隨著國內(nèi)勞動力成本上升和各國逐漸升溫的綠色貿(mào)易壁壘，我國林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易遭受了極大打擊。由于世界原木供給市場下滑，且中國對外部木材供給依賴程度較高，在森林資源較為豐富的國家建立加工、銷售基地，對于緩解中國木材進(jìn)口的壓力，促進(jìn)中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展極為重要。為了降低國內(nèi)企業(yè)的貿(mào)易成本、尋求更廣闊的市場以及學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的管理經(jīng)驗及技術(shù)，林業(yè)企業(yè)越來越多地選擇以對外直接投資的方式進(jìn)入國際市場。

二、林業(yè)企業(yè)對外直接投資現(xiàn)狀

（一）林業(yè)企業(yè)對外直接投資數(shù)量。商務(wù)部統(tǒng)計的境外直接投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）名錄中詳細(xì)統(tǒng)計了中國對外直接投資的企業(yè)名稱、投資東道國、投資時間及具體投資項目，統(tǒng)計從1983年開始，但由于1983～2004年涉及林業(yè)對外直接投資的企業(yè)較少，因此本文從2005年開始分析。根據(jù)對外直接投資企業(yè)的具體投資項目進(jìn)行逐一判斷，可以得知，名錄中2005～2015年統(tǒng)計的40萬家對外直接投資企業(yè)中約有1，498家涉及境外林業(yè)投資合作的企業(yè)。在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中逐一輸入涉及林業(yè)對外直接投資的1，498個企業(yè)名稱進(jìn)行搜索，根據(jù)系統(tǒng)中各個企業(yè)的主營業(yè)務(wù)判斷是否為林業(yè)企業(yè)。通過1，498家企業(yè)的主營業(yè)務(wù)判斷出約有358家企業(yè)為林業(yè)企業(yè)，對每年對外直接投資的林業(yè)企業(yè)整理后如圖1所示。整體上我國對外直接投資的林業(yè)企業(yè)呈增長趨勢，從2005年的10家增長到2015年的66家。這可能與我國近年不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢有關(guān)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)走出去。（圖1）

（二）對外直接投資林業(yè)企業(yè)國內(nèi)分布。將2005～2015年我國358家對外直接投資林業(yè)企業(yè)根據(jù)不同省份進(jìn)行歸納分析，如表1所示。可以看出，絕大多數(shù)林業(yè)對外直接投資企業(yè)均為民營企業(yè)，國有企業(yè)數(shù)量較少。企業(yè)數(shù)量排名前五位的省份分別為：黑龍江省、山東省、浙江省、廣東省、江蘇省?？梢钥闯龈鞯貐^(qū)對外直接投資的林業(yè)企業(yè)數(shù)量與國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的分布具有較大正相關(guān)性。對外直接投資的林業(yè)企業(yè)多分布在黑龍江省，約占投資總數(shù)的17.6%，這與黑龍江地區(qū)豐富的森林資源息息相關(guān)，根據(jù)中國林業(yè)相關(guān)統(tǒng)計局的統(tǒng)計，黑龍江省有林地面積在全國排第一位。且黑龍江省與林業(yè)資源大國俄羅斯距離較近，這種地緣優(yōu)勢促進(jìn)黑龍江省林業(yè)企業(yè)對外直接投資的增加。浙江、山東、廣東、江蘇等省林業(yè)對外直接投資企業(yè)也相對較多，雖然這些地區(qū)的森林資源并不豐富，但是由于其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)也被帶動，也促進(jìn)了這些地區(qū)林業(yè)企業(yè)的對外直接投資。西藏、青海、陜西、重慶等地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后或森林資源相對稀缺等原因林業(yè)企業(yè)對外直接投資較少。（表1）

（三）對外直接投資林業(yè)企業(yè)地區(qū)分布。根據(jù)對358家對外直接投資林業(yè)企業(yè)所投資的國家進(jìn)行歸納，企業(yè)對外直接投資數(shù)量前10位國家分別是俄羅斯聯(lián)邦、美國、中國香港、柬埔寨、老撾、加拿大、澳大利亞、韓國、越南、阿聯(lián)酋。可以看出，我國投資的區(qū)域主要集中在周邊國家如：俄羅斯、老撾、韓國、柬埔寨，資源豐富的國家如澳大利亞、加拿大、美國。投資于俄羅斯聯(lián)邦的企業(yè)最多，約占相關(guān)企業(yè)總數(shù)的29.61%，這與俄羅斯豐富的森林資源及中國與俄羅斯較近的地理距離相關(guān)。

將企業(yè)投資東道國按照世界銀行數(shù)據(jù)庫中所劃分的收入標(biāo)準(zhǔn)劃分為低收入、中低收入、中高收入和高收入，林業(yè)企業(yè)投資東道國的比例如圖2所示，47%的企業(yè)投資于高收入水平國家，37%的企業(yè)投資于中高收入國家，14%的企業(yè)投資于中低收入國家，2%的企業(yè)投資于低收入國家。根據(jù)分析結(jié)果可以看出對外直接投資的林業(yè)企業(yè)更加傾向于投資高收入水平的國家。按照不同的大洲劃分投資區(qū)域，發(fā)現(xiàn)36%的企業(yè)投資東道國位于亞洲，35%的企業(yè)直接投資于歐洲，投資于南美洲的企業(yè)較少，僅占投資總量的1%，這可能是因為我國林業(yè)企業(yè)對外直接投資更傾向于投資與我國距離更近或森林資源更發(fā)達(dá)的地區(qū)，亞歐大陸與我國的地理距離較近且具有較為豐富的森林資源，成為我國林業(yè)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)投資的主要區(qū)域。（圖2）

（四）林業(yè)企業(yè)對外直接投資動機(jī)。本文根據(jù)林業(yè)企業(yè)對外直接投資的不同動機(jī)進(jìn)行劃分，通過林業(yè)企業(yè)海外公司的投資項目結(jié)合母公司的主營業(yè)務(wù)，將對外直接投資動機(jī)分為戰(zhàn)略資產(chǎn)尋求型對外直接投資、自然資源尋求型對外直接投資、市場尋求型對外直接投資、效率尋求型對外直接投資，?？梢钥闯?，2005～2015年以來，林業(yè)企業(yè)參與對外直接投資多為市場尋求型和自然資源尋求型，效率尋求型次之，戰(zhàn)略資產(chǎn)尋求型較少。從我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級視角來看，效率尋求型直接投資將簡單加工等低附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東道國，高附加值的產(chǎn)業(yè)留在國內(nèi)；戰(zhàn)略資產(chǎn)尋求型直接投資有助于我國林業(yè)企業(yè)獲得更高的技術(shù)及管理經(jīng)驗，更有利于我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)對外直接投資多為尋求市場和林業(yè)資源，效率尋求型直接投資和戰(zhàn)略資產(chǎn)尋求型直接投資有待發(fā)展，這也說明我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級仍有很多路要走。（圖3）

三、林業(yè)企業(yè)對外直接投資的特點(diǎn)

（一）林業(yè)企業(yè)對外直接投資取得一定的發(fā)展，但仍未形成規(guī)模。根據(jù)林業(yè)企業(yè)對外直接投資的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，近年來我國林業(yè)企業(yè)對外直接投資取得了一定的發(fā)展，對外直接投資的林業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增加。國內(nèi)開展對外直接投資林業(yè)企業(yè)的地區(qū)分布與我國的森林資源情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相關(guān)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或者森林資源豐富的地區(qū)有較多林業(yè)企業(yè)參與對外投資。企業(yè)參與對外直接投資的動機(jī)多為市場尋求型和自然資源尋求型。但林業(yè)企業(yè)在東道國的發(fā)展較為分散，沒有形成較為系統(tǒng)的工業(yè)區(qū)。

（二）林業(yè)企業(yè)對外直接投資周期長、風(fēng)險大。林業(yè)企業(yè)的對外直接投資不同于其他的產(chǎn)品的投資，林木產(chǎn)品需要較長的生命成長周期，所以一般來說林業(yè)投資的周期較長。根據(jù)林業(yè)企業(yè)對外直接投資的國別分布可以看出，我國林業(yè)企業(yè)對外直接投資多投資于收入水平較高的國家，除了因為森林資源豐富與否之外，還可能是因為林業(yè)對外直接投資存在著較大的風(fēng)險。林業(yè)相關(guān)項目具有很大的不確定向，且國際市場的經(jīng)營環(huán)境也較為復(fù)雜，林業(yè)企業(yè)對外直接投資具有較大的風(fēng)險，如企業(yè)境外融資的風(fēng)險、境外政府的監(jiān)管和服務(wù)風(fēng)險、境外的投資保護(hù)風(fēng)險等。高收入水平國家的相關(guān)法律政策更加健全，政治也相對穩(wěn)定，有利于我國林業(yè)企業(yè)規(guī)避境外投資的風(fēng)險。

四、建議

（一）鼓勵境外企業(yè)合作，推動集群式發(fā)展。目前，我國林業(yè)企業(yè)在參與對外直接投資時各企業(yè)之間較為分散，缺乏合作，不利于林業(yè)企業(yè)的共同發(fā)展。政府應(yīng)制定一系列企業(yè)境外合作規(guī)劃，依托我國“一帶一路”倡議的建設(shè)，有序地引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)開展林業(yè)合作。在東道國建立集群化的投資合作，增大企業(yè)的市場占比和國際化經(jīng)營水平，進(jìn)而提高對外直接投資林業(yè)企業(yè)的話語權(quán)和競爭力。鼓勵林業(yè)企業(yè)在東道國開展加工園和森林開發(fā)培育基地，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

（二）加大對林業(yè)企業(yè)對外直接投資的財稅支持。首先政府應(yīng)加大林業(yè)企業(yè)對外直接投資的資金扶持力度，對于林業(yè)企業(yè)對外直接投資的基礎(chǔ)建設(shè)等給予一定補(bǔ)助。同時，也可以鼓勵有條件的地方政府通過財政資金支持的方式對林業(yè)企業(yè)對外直接投資給予支持。為了解決林業(yè)企業(yè)“走出去”貸款難的問題，國家應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低林業(yè)企業(yè)對外直接投資的貸款條件，增加貸款的額度，延長還款的期限。

（三）改善我國林業(yè)企業(yè)的境外投資環(huán)境，降低投資風(fēng)險。國家可以通過雙邊合作等渠道改善我國林業(yè)企業(yè)“走出去”的環(huán)境，解決投資過程中的投資風(fēng)險?？赏ㄟ^派遣駐外林業(yè)官員，幫助解決對外直接投資過程中出現(xiàn)的問題，為投資項目作出指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合作過程中出現(xiàn)的問題，增加林業(yè)企業(yè)對外直接投資的可行性。同時，也應(yīng)該完善對東道國風(fēng)險的預(yù)警機(jī)制，建立政府層面的信息公示平臺，及時為投資企業(yè)提供東道國的相關(guān)信息。

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